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杨小雪 中国铁路沈阳局集团有限公司沈阳车务段
近些年来，我国的轨道交通事业呈现出良好的发展态势，同时铁路体制改革工作的不断深入，我国的铁路企业朝着现代化建设的方向发展着。在铁路企业发展的这一阶段，各级部门对于铁路建设的纲要规划方面，对高素质人才的培养与引进实施了一系列的战略部署，尤其是重视基层人事管理工作，关注现代化人事管理机制的构建。所以，在新形势下，为了更好地应对全新的挑战，那么就要重视对铁路企业基层人力资源的发掘，培养和引进信息化、专业化人才，处理好基层人才培养工作，全面提升基层一线工作人员的综合素质，提升铁路企业基层人士管理水平。
（一）铁路基层人事管理内涵
人事管理，顾名思义，指的就是对人的管理，通过科学的管理手段，协调人与人，人与企业之间的关系，以此来将人力资源的价值全面发挥出来，为企业的发展带来更多的效益。对于一个现代化企业的建设与发展来说，人事管理是必不可少的，但是该项工作有着复杂性、烦琐性等特点，这就需要铁路企业了解人事管理的要求及特点，实现人事管理工作的规范化、科学化、人性化。新形势下，市场经济的发展，使得企业的竞争愈加地激烈，管理思想也愈渐低开放，对于创新的要求不断提高。所以，为了更好地发挥出人力资源的价值，获取更多的利益，铁路企业就要做好基层人事管理工作，从制度建构、人才引进与培养等方面着手，为铁路企业的发展创造财富。
（二）铁路企业基层人事管理内容
从铁路企业基层人事管理的内容分析来看，主要是涉及对铁路人才的管理，通过对铁路企业工作人员的沟通与协调，便可以发挥工作人员的才能，获取更大的效益。同铁路企业其他部门相比，基层人事管理部门的工作内容有着复杂性的特点，当前企业若是想更好地实现良性发展，那么就要对内部人才资源进行开发，以高标准来约束工作人员，实现人才管理的规范化、制度化。目前，市场经济的繁荣，推进了社会经济的发展，各个领域对于专业人才的需求随之增大，特别是对于人才的素质、管理思想、创新意识等方面都有着严格的要求。所以，铁路企业必须顺应时代发展的趋势，针对当前铁路企业基层人事管理中存在的问题，采取相应的解决措施，从而推动铁路事业的发展。
目前，纵观我国铁路企业发展情况，在人事管理工作开展与实施的过程中存在着诸多的问题，这些问题的存在，必然会为企业的发展带来不利影响。随着铁路企业工作人员队伍的壮大，原来的人才培养机制已经难以适应新时期的人事管理工作需求，特别是在落实各项人事管理措施的时候，缺乏科学的依据，对于铁路企业的长久发展非常的不利。纵观当前铁路企业基层人事管理的现状，主要在制度建设、人员素质、信息化建设等方面存在着一定的缺陷。
（一）人事管理制度不完善
自我国铁路事业发展起来，铁路企业是非常关注人事管理工作开展的，也采取了一定的措施，制订了一定的制度，然而在具体实施的过程中，人事管理制度并没有真正落实到基层管理工作中去，以致管理效果并不理想。由于某些铁路站段的人事部门工作时只注重按规章办事，缺乏一定的创新性，使其工作相对较为被动，必然会挫伤工作人员的积极性，再加上，制度不够完善，使得基层人员的管理缺少约束。
（二）专业性人员素质低
铁路企业基层人事管理工作水平的高低，取决于专业工作人员技术水平的高低，可以说铁路企业工作人员的素质和能力直接关乎着企业的整体发展水平。铁路企业基层人事管理工作属于系统性工作，且有着复杂性的特点，对于工作人员的专业能力与综合素质有着较高的要求。但是，纵观铁路企业基层人事管理部门存在人员流动性大，专业性人员少的情况，再加上管理经验不足，管理人员在开展工作的时候，过于依赖管理经验，且没有将管理工作与铁路企业的社会发展背景联系起来，由于新旧事物的冲突，必然会给铁路企业基层人事管理工作带来一定的挑战和困扰。所以，为了更好地维系铁路企业健康发展，必然对专业人员进行引进与培养，实现基层人事管理工作的优化与改进。
（三）信息化建设水平低
在我国铁路企业建设发展的过程中，对于基层人事管理工作的开展上，需要转变思想，学会利用现代化科技的力量来改进整体工作。纵观我国铁路企业所应用的信息系统来看，其主要是在铁路范围内推广的铁路组织人事管理系统，该系统初期开发的目的，主要是为了开展人事档案管理。同时，由于基层站段的工作人员素质偏低，对于信息化建设的认识不足，这就导致基层站段人事信息管理系统的应用上，尚处于初期的数据收集阶段，并没有将其真正的价值全面地发挥出来。目前，信息技术正快速地发展着，唯有在信息技术的支撑下，才能够更好地开展数据收集、整理、分析等工作，为人事管理的决策工作提供科学的依据。
（一）管理理念的更新
新形势下，人力资源管理现代化愈加的明显，在铁路企业基层人事管理方面，也需要更新管理思想，迎接崭新的管理模式。面对新形势带来的改革要求，作为基层人事管理部门，那么就要树立以人为本的思想，并以其作为整个人事管理工作的核心工作思想。因为在传统铁路企业的人事管理上，多数企业的人事管理部门，主要是结合企业的实际情况开展工作，并没有考虑到职工的发展需求。然而，在新形势发展背景下，更为关注人的地位，人的价值的发挥，所以在基层人事管理工作开展的过程中，就要结合时代变化所提出来的要求，结合职工的实际情况来开展相应的人事管理工作，并将铁路企业的发展与职工个人的发展结合起来，这样才能够真正地将人力资源的价值发掘出来，使得管理水平的提升。所以，在铁路企业发展的过程中，需要人事管理部门的人员及企业相应的领导，更新自身的观念，结合新形势下的要求，以崭新的管理思想作为支撑，实现人事管理工作的以人为本目的。
（二）管理职能的转变
新形势下，铁路企业朝着现代化建设，在现代化人力资源管理思想的影响之下，对铁路企业的基层人事管理工作提出了新的要求，需要人事管理部门结合本部门的工作定位，并将人事管理工作放到企业战略管理工作中。同时，还需要立足企业业务部门的具体需求进行研究，并积极主动地参与到企业的重大决策之中，以战略决策的制定作为出发点，全面发挥出人事管理工作在铁路企业建设发展中的监督及控制作用。
（三）管理方式的优化
在现代化社会发展的过程中，人事管理工作有了新的变化，那就是需要站在全局的角度来思考人力资源管理工作的内涵及重要性。在铁路企业建设发展的过程中，则需要基层铁路站段能够以系统化、全局化的眼观来看待人事管理工作的内涵及重要性，确保每一位管理人员都可以成为人事管理工作的参与者与受益者。且相关部门的工作人员需要掌握人事管理工作的相应基础知识与技能，这样才能够胜任工作岗位，实现对人事管理工作的统一协调，更好的发挥人事管理对企业发展的促进价值。
（一）人事管理制度化建设
目前，对于上级部门制定的管理制度和人员培养计划，各个部门都坚持遵守和执行，但是要改变人事管理工作者仅仅按照规定被动工作的态度，那就要从制度建设角度着手，对管理人员的创新意识进行培养，确保其在遵守制度的基础上，能够发挥自身的灵活性，实现人事管理的灵活化，规范化。在基层人事管理工作开展的过程中，需要主动发现问题，并及时地将这些问题反馈给领导，借助合理的制度来提高企业整体员工的积极性。对于人事管理制度的建设上，需要从以下方面着手：一是要考虑到基层人事管理制度建设的综合性，采用新思想为制度建设指导，建立基层人事管理长效机制；
二是要确保基层人事管理制度建设的针对性；
三是了解企业基层实际情况，在制度执行的过程中，不断优化，增强制度的人性化、科学化。
（二）树立新型基层人才观
目前，铁路企业现代化建设已经成为势不可挡的趋势，由此带来的管理模式的转变，对于基层人事管理工作的开展来说则是一个崭新的挑战。为了更好地迎接基层人事管理工作转变带来的挑战，作为铁路企业基层人事管理部门，首先是要从观念上进行更新，树立人才资源为第一资源的发展思想。就铁路企业基层站段来说，其内部的职工，具备专业基础知识，且能够将专业知识转化成生产时间能力，以及工作经验丰富，并可以称为人才，对于这些人才的培养上，必须树立新型基层人才观念，鼓励基层职工主动参与学习，主动实践，不断地提升自身的综合素质。其次，对于铁路企业基层人事管理工作的开展上，需要以新型的人才观念开展工作，所以铁路企业需要为人才的培养创造良好的发展条件和环境，并在此基础上构建有助于人才成长的平台，并对各个基层站段工作岗位进行深入的调研，以及详细的了解，在此基础上，综合分析人才成长的规律，以此为依据，对铁路企业的人才培养环境进行优化。
（三）强化管理人员的能力
目前，为了提升铁路企业基层人事管理水平，必须意识到基层人事管理人员的能力和素质对于整个工作开展的影响，关注基层人事管理人员能力的提升。对于基层人事管理工作人员能力的提升上，首先要做到的就是关注基层人事业务主管的综合业务素质的提升。由于基层人事管理工作人员在开展各项工作的过程中，既需要关注自身专业知识及技术水平的提升，还需要学习现代化管理技术手段，学习现代化人力资源管理理论，不断地充实和武装自己，这样才能够更好地胜任工作岗位，使得人力资源管理工作的有效开展，更好地发挥出人力资源在铁路企业建设发展中的价值。其次，对于基层人事管理工作的开展上，为了强化管理人员的工作能力，则需要重视铁路企业软实力的提升，这样就需要基层人事管理人员在掌握专业基础知识及技能的基础上，还需要关注自身其他方面能力的提升与培养，如协作能力、语言表达能力、沟通能力等，这样才能够使得自身具备相应的管理能力，以人力资源管理与开发工作的协调发展，满足新形势下铁路企业建设的需求，推动铁路现代化建设工作的步伐。
（四）加快信息化建设步伐
如今，网络技术的发展日新月异，同时也给人事管理带来了便利，企业可以通过网络技术对大量的人事信息进行数据分析、整合，并且可以提升管理信息的准确程度。信息化管理主要体现在以下几个方面：其一，研究信息技术在人事管理决策方面的辅助功能，打造集资源管理、业务操作、综合信息、研究分析功能于一体，且数据集成、资源共享、功能完善的决策辅助平台，以此来将铁路企业人力资源管理功能全面发挥出来；
其二，扩大信息技术在基层人事管理方面的应用范围，积极构建以政策宣传、绩效考核、干部选拔任用、人才培养规划于一体的，且具备开放性特征的人士管理互动平台；
其三，在铁路企业内部网络上，对相应的人事管理模块进行完善，如网上干部民主推荐、民主测评、考察、公示等模块，这样既可以通过人事管理的透明化，保证民众的参与度，还能够在最大限度上对基层干部德、能、勤、绩、廉各方面的信息进行收集和了解，从而更好地落实基层人事管理工作。
总而言之，当前铁路企业已经发展到了崭新的阶段，此时铁路企业的基层人事管理工作正面临着全新的挑战，对于员工素质、思想水平、企业制度、信息化建设等方面的要求也随之提升。为了更好地强化铁路企业基层人事管理工作，带给企业更多的经济效益，那么作为铁路企业的人事管理部门，则需要立足铁路企业现代化建设需求，采取先进的、有效的管理方法与管理模式，完善基层人事管理制度，以制度作为保障，对基层人事管理工作进行优化改进，关注综合型人才的培养与引进，实现基层人力资源价值的发挥，为铁路企业的发展提供优质的服务，提升我国铁路现代化建设水平。
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