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李培岳，张永福，支楠茜
（航天工程大学，北京 102200）
航天装备实战化维修保障能力建设是能力生成的基础，是实战化维修保障能力从无到有的产生过程，是由弱变强的提升过程，是由量变累积至质变的发展过程。航天装备实战化维修保障能力建设涉及范围和领域极其广泛，既包含与外部各领域的协同，又包含系统内部各要素的规划协调等，急需从实战的角度思考航天装备维修保障能力建设，将其置于真实的作战背景、作战任务中进行谋划[1]。
科学、正确的建设思路是航天装备实战化维修保障能力建设的出路，是保持能力建设质量的保证。根据航天装备的特点与特殊的作战环境，制定科学合理的建设思路至关重要，必须准确定位、科学设计，充分发挥信息主导作用，推动多种能力均衡发展，网络聚合促进能力生成，提高航天装备实战化维修保障能力的建设水平[2]。
1.1 以现有能力体系为基础
推动航天装备维修保障能力建设不能忽视之前的基础，否则只会增加建设的难度并造成严重的资源浪费。当前的维修保障能力体系为航天装备实战化维修保障能力建设打下了坚实基础，在此基础上，结合新的能力体系要求，紧盯实战化维修保障能力建设的长远目标和当前的能力短板，有重点地加强建设。以现有能力体系为基础，就是要以当前的维修保障资源、维修保障体制法规等为基本条件，以实战化维修保障能力体系为建设目标，既要有针对性地对资源进行整合，制定适应当前维修保障需求的政策法规，又要针对短板弱项进行集中攻关，变弱为强。
1.2 以维修保障需求为抓手
满足维修保障需求是维修保障能力最直接最具体的价值体现，维修保障需求出现在哪里，维修保障能力就要指向哪里。不同的作战任务，不同的作战环境，对维修保障有不同的需求，而且航天装备精密复杂，对维修保障需求程度比一般陆海空装备更加严格。航天装备的作战对手和作战环境有很大的不确定性，与其他军种装备的协调较为密切，航天装备作战成败能够直接影响整个战争，因此必须针对航天装备的维修保障需求进行精准建设。
1.3 以实际作战任务为依托
保障作战任务的顺利完成是维修保障的最终目标，不同的作战任务催生不同的维修保障需求，需要不同的维修保障能力。航天装备的作战任务更加复杂多变，维修保障能力建设必须以实际作战任务为依据，实际作战任务衍生出维修保障任务，按照不同的航天装备作战任务和维修保障任务，进行调整作战和维修保障力量的配置。维修保障能力既要注重平时保障，更要以战时保障为依托，由战时向平时进行蔓延，以满足战时保障为最高标准和最终标准。以实际作战任务为依据还要突出维修保障实施能力，能够在作战进程中快速反应，快速恢复航天装备的作战能力，既要加强基础维修保障力量建设，又要突出应急和支援维修保障力量筹备，能够及时处理各种突发状况，满足急剧变化的维修保障需求[3]。
1.4 以维修保障效能为目标
维修保障效能是维修保障能力在完成维修保障任务过程中的体现，维修保障效能直接反映了维修保障能力的强弱。以维修保障效能为目标促进维修保障能力建设，才能够有明确的目标，通过维修保障效能评估发现制约维修保障能力发挥的短板弱项，使维修保障能力建设能够有的放矢[4]。航天装备实战化维修保障效能是维修保障能力在完成航天装备维修保障任务的具体体现，是建设维修保障能力的根本目标。航天装备实战化维修保障的资源、方法、模式等要素都要变成能力，最终通过效能体现出来，因此要精确衡量维修保障能力体现的效能，需要结合维修保障过程和内容选择科学合理的效能评估方法，建立有针对性和适应性的效能评估模型。
航天装备实战化维修保障能力建设既要继承现有的维修保障能力，又要注重针对未来维修保障需求进行创新[5]。维修保障能力建设本身是循环发展、逐步提升的过程，需要吸收先进的理念、手段和方法，追求最优的建设收益以保障航天装备打赢各类战争，建设方法概念模型具体可分为总体规划、制定建设方案、组织实施建设、进行实践考核等，体现在分析能力需求、促进能力生成、实施能力评估、推动能力提升的循环往复过程中（图1）。
图1 维修保障能力建设概念模型
2.1 总体规划实施维修保障能力设计
维修保障能力的实施对象是作战装备，作战需求是也是维修保障能力建设的出发点，实战化维修保障能力建设就必须综合考虑航天装备的作战对象、作战方向、作战模式和作战规模等要素，围绕航天装备的作战特点进行实战化维修保障能力规划和设计。进行总体规划设计需要注意3点：一是重点解决军地不协调关系，打破各自为战、重复建设、资源浪费的突出问题；
二是在统一技术体制内，充分发挥技术优势，设计科学合理的关系网、承载网和行动网，实现三网相互融合，相互促进；
三是合理制定各阶段计划，主要包括立项阶段、实施阶段、验收阶段等，阶段与阶段之间相互支撑、相互促进，使能力建设协调发展。
2.2 信息主导促进维修保障能力生成
航天装备的作战行动离不开信息的对抗，要实现航天装备作战胜利，必须保障在信息领域取得绝对优势，只有这样才能充分发挥维修保障能力的作用，使维修保障能力能够及时到达所需位置。信息在维修保障能力建设中起着主导作用，必须优先考虑维修保障信息的获取、传输、处理和运用，建立以信息为纽带的维修保障能力体系，确保各项能力能够相互补充、相互协调、相互促进，形成一体化的维修保障能力。信息技术是维修保障能力建设的重要物质技术基础，信息能力越强大，则维修保障能力越强大。以信息为主导，将各阶段、各地域、各部门的维修保障资源进行整体链接、融合集成，使分散独立的维修保障能力形成体系的维修保障能力。
2.3 多力均衡优化维修保障资源配置
航天装备实战化维修保障能力建设是由信息融合而成的有机整体，是对各种维修保障资源的充分利用，注重维修保障能力的相互匹配和发挥，因此，进行维修保障能力建设需要多力均衡，使维修保障能力体系高度一体化。多力均衡并不是简单的维修保障资源的平均分配，而是不同维修保障能力的有机协调，是资源的整体优化。多力均衡要整体联动，通过发挥维修保障信息的天然优势，使各类维修保障资源之间无缝衔接，使维修保障资源与维修保障对象之间无缝衔接，维修保障能力既能模块化编组，又能进行动态整合，及时生成所需的维修保障能力。
2.4 网络聚合推动维修保障能力转型
网络对维修保障能力生成具有强大的聚合作用，基于网络的维修保障将是航天装备实战化维修保障的基本形态，通过各个网络节点上的维修保障资源的非线性聚合，能够使维修保障能力呈现出强大的涌现性。建设维修保障能力必须树立网络思想，主动建立网络型的系统结构和组织形态，使能力载体由平台向网络转变。建立维修保障能力网络需要构建信息基础网络，使维修保障信息能够快速顺利流向各维修保障节点，疏通维修保障感知链、指挥控制链、维修保障实施链，综合考虑维修保障力量、维修保障网络和维修保障信息等因素。
航天装备实战化维修保障能力建设模型是对维修保障能力建设整体的抽象描述，能够将维修保障能力建设思路转化为建设过程、建设活动，有利于形成维修保障能力建设的规范形式，能够指导维修保障能力建设的组织与实施[6]。针对航天装备实战化维修保障能力体系内容，可以将航天装备实战化维修保障能力建设模型划分为组织筹划能力建设模型、维修保障实施能力建设模型、高新技术力量动员能力建设模型、物资筹措能力建设模型、信息采集与处理能力建设模型。
3.1 组织筹划能力建设模型
随着信息技术的快速发展，组织筹划的手段正在发生深刻变化，极大促进了组织筹划能力的提升。建立良好的组织筹划能力模型需要素质过硬的指挥人员、扁平网状的指挥层次、功能融合的组织机构、综合集成的指挥手段（图2）。
图2 组织筹划能力建设模型
指挥人员是组织筹划的主体，维修保障能力的生成、巩固和提升需要指挥人员进行筹划实施，满足组织筹划能力的需求，指挥人员必须具备过硬的业务能力、谋划能力、信息处理能力以及新技术新知识掌握能力等。
航天装备作战是高度集成的战争，融战略、战役和战术于一体，这就要求维修保障指挥必须简化指挥层次和结构，使指挥层次扁平化、网状化，各级保障层次有机融合，既满足航天装备作战的保障需求，又提升维修保障的指挥效率。组织机构是实施维修保障组织筹划的关键所在，只有结构科学合理、功能相互融合、指挥便捷高效、关系顺畅灵活才能提高组织筹划的效率，确保维修保障任务顺利完成。组织手段是确保各级维修保障机构和人员互联互通的重要凭仗，确保指挥能够纵向贯通、横向融合，才能使维修保障顺利实施。
3.2 维修保障实施能力建设模型
维修保障实施是围绕维修保障目标开展的，因此维修保障实施能力建设必须围绕维修保障目标进行。提升维修保障实施能力要从现有能力出发，不断生成新质维修保障能力，在实施过程中发挥维修保障能力，必须对维修保障实施进行统一组织、统一指挥、统一计划、统一管理，维修保障实施能力建设的概念模型（图3）。
图3 维修保障实施能力建设模型
维修保障实施能力建设模型强调建设建立强有力的组织体系和组织关系，凭此推动维修保障实施。其具体体现在周密细致的维修保障实施行为，整体筹划维修保障力量、实施方法、实施过程，使各项维修保障力量在航天装备作战行动中协调一致、密切配合，发挥整体维修保障效能。
3.3 高新技术力量动员能力建设模型
航天装备参加的战争是全体系、全要素的战争，维修保障难度和强度都非常大，仅仅依靠部队内部的维修保障力量很难实现，需要整合地方的高新技术力量为航天装备维修保障服务。由于未来战争具有爆发突然性、进程快速性、毁伤强烈性、分工精细性的特点，必须加强平时高新技术力量动员能力建设，其概念模型（图4）。
图4 高新技术力量动员能力建设模型
网络化的动员体系利用信息技术将高新技术力量动员的各个要素连为一个整体；
一体化的维修保障动员机构集合了平时和战时的所有职能，与一体化联合作战相适应，减少中间环节，缩短动员流程，节约动员时间；
精确化的动员模式要求高新技术力量动员与维修保障需求精准协调，能够进行适时、适量、适地的力量动员；
快速化的动员机制要求地方高新技术力量在建设规划时就要与航天装备维修保障需求相适应，同时建立健全动员的法律法规，形成适应航天装备实战化维修保障需求的动员机制。
3.4 物资筹措能力建设模型
有效的物资筹措是形成维修保障能力的前提，只有及时获取充足的维修保障物资才能实施维修保障行动，因此需要建立完善的物资筹措体系，使维修保障物资及时到达需要的点位，同时确保物资筹措全程而控、全维可视，物资筹措能力建设的概念模型（图5）。
图5 物资筹措能力建设模型
航天装备的作战地域非常复杂，对维修保障物资的筹措要求较高，需要综合利用地方和军队的物资筹措资源建立一体化、全方位、全时段的综合立体物资筹措网络，充分利用多种物资投送方式，向航天装备的作战地域进行投送维修保障物资。
3.5 信息采集与处理能力建设模型
目前信息已经发展为衡量战斗力的重要标准，维修保障能力建设离不开信息采集与处理能力建设。信息采集与处理能力建设模型可以划分为信息系统、信息资源、信息环境和信息防护等（图6）。
图6 信息采集与处理能力建设模型
信息系统是信息采集与处理能力的物质技术基础，是由先进的信息技术组成的系统，能够将航天装备作战力量和维修保障力量融为一体，信息系统建设就是将信息技术融于维修保障能力建设的全过程、全要素。维修保障信息资源是维修保障资源的重要内容，需要利用网络对这些信息进行聚集，实现信息的甄别、过滤，才能发挥作用。信息环境影响航天装备作用的发挥，影响航天装备实战化维修保障的实施，实现信息环境的可视化，能够使维修保障的指挥人员直接洞察航天装备的维修保障需求和维修保障实施的动态过程，掌握维修保障的主动权。信息防护是指对己方信息和信息系统的防护，使己方信息系统安全可靠完成任务，免遭敌方信息攻击或者在遭受攻击时能够及时反应，确保维修保障正常实施，同时还要对敌方信息系统实施攻击和破坏。
完备的建设措施是维修保障能力建设的重要保证，从建设措施的含义可以看出，维修保障建设措施包含了维修保障能力建设所用到的方式、方法和需要把握的关键节点、重难点等，维修保障能力建设措施越齐全完备，能力建设越能事半功倍[7]。航天装备实战化维修保障能力建设，必须具备与航天装备作战需求、反应能力建设目标相适应的建设措施来保证[8]。结合维修保障能力建设措施所包含的内容，设计航天装备实战化维修保障能力建设措施的概念模型（图7）。
图7 维修保障能力建设措施的概念模型
概念模型既有维修保障能力建设的共性，又包含航天装备实战化维修保障能力建设的个性，综合考虑主观和客观因素，体现航天装备维修保障能力建设的整体性和系统性。维修保障能力建设是促使人与装备完美结合、维修保障装备与航天装备整体融合、航天装备作战效能精准释放，能力建设过程涉及维修保障的全部要素、维修保障实施的全部过程和活动。
4.1 加快理论创新促进建设发展
维修保障理论是维修保障建设实施的指导，是促进航天装备维修保障能力建设健康发展的根本动力。航天装备实战化维修保障能力建设理论要突出前瞻性、针对性、系统性和实效性。前瞻性是指对航天装备实战化维修保障能力建设趋势的科学分析和合理预测，为维修保障能力建设提供正确方向；
针对性是指理论创新要针对维修保障能力建设的重难点和新情况、新问题，发现维修保障能力建设的新特点，提出新的建设思路和方法；
系统性是指理论创新要涵盖维修保障能力建设的全部内容，系统回答遇到的所有问题；
实效性是指理论创新要突出维修保障能力建设的重点和中心，使维修保障能力建设理论更加符合实际情况。
4.2 完善编制体系提高保障效率
编制体系是航天装备实战化维修保障能力的重要组成部分，编制体系的完善程度直接影响着维修保障能力的生成和发展。一是调整编制体系，建立扁平化、网络化的航天装备维修保障编制体系，调整维修保障的组织结构，优化指挥关系，使不同地域、部门的维修保障要素实现整体联动；
二是完善运行机制，将成熟运行的组织架构通过编制进行固化，建立能够适应维修保障能力生成和实施的运行机制；
三是健全法律法规，法律法规是维修保障能力建设的依据，建立科学合理且具有强大约束力的法规才能使维修保障建设贯彻执行，确保建设目标顺利实现。
4.3 开发装备功能提升保障能力
航天装备的作战环境和特点要求其对自身的战技性能和可靠性具有更高的要求，因此研制具有特殊功能的维修保障装备非常重要：一是要加快现有维修保障装备的升级改造，使其不断适应新需求、新变化；
二是加快装备可靠性研发，着眼航天装备维修保障特点，进行针对性研发，不断强化维修保障装备的耐用性和可靠性；
三是加强维修保障装备的配套建设，按照“全系统全寿命”的建设理念，既不断研发新的维修保障装备，又要对已有装备进行升级，使其能够适应新的维修保障体系；
四是加快提升维修保障技术，强大的维修保障技术能够更好地实施维修保障，提升维修保障能力。
4.4 加强人才培养提供智力支撑
人才是维修保障能力建设的主体，推动维修保障能力建设，首先要加强维修保障人才培养，牢固树立以人为本，以人才为本的理念。要盯紧人才培育方向，培养一批能够熟练掌握维修保障装备和实施维修保障的人才，盯紧维修保障需求加紧人才培养。要盯紧问题培育维修保障人才，现在维修保障的一般性人才较多，但是高精尖的人才相对匮乏，需要紧盯维修保障的短板进行针对性地培养人才。要拓宽维修保障人才培养的渠道，针对部队急需的人才，扩大人才选取的面积，通过部队和地方联合培养人才。要营造维修保障人才培养环境，良好的人才培养环境才能孕育出高素质的人才，制定科学合理的体制机制激发人才培养动力。
4.5 严格科学管理增强建设效益
维修保障能力不仅要加强建设还要加强管理，建设是生成新质维修保障能力，建成维修保障能力生成的平台和基础，科学管理才能使维修保障能力持续产生。科学管理使维修保障能力提升的关键，只有科学管理才能使人与装备完美结合，科学管理才能使维修保障装备时刻保持良好装备，在需要时能够发挥作用[9]。科学管理要突出“细、新、紧、严”，“细”是指管理要严谨细致，不能粗枝大叶，进行精细化管理；
“新”是指更新维修保障装备，不断提升性能，优化体系结构；
“紧”是指时刻保持紧张的管理状态，而非时紧时松，使管理水平起伏变化；
“严”是指管理要严，严格落实各项规章制度，严格管理，不私自降低管理标准。
本文从航天装备实战化维修保障能力建设思路入手，建立了维修保障建设思路的概念模型，从总体规划、信息主导、多力均衡、网络聚合的角度分析了航天装备实战化维修保障能力的建设方法。通过构建组织筹划能力建设模型、维修保障实施能力建设模型、高新技术力量动员能力建设模型、物资筹措能力建设模型和信息采集与处理能力建设模型，为维修保障能力建设提供参考。同时分析了维修保障能力建设的具体措施，从理论创新、编制体系、装备开发、人才培养和科学管理的角度出发，为维修保障能力建设提供具体可行的方法。但是本文只是在理论上进行探索性研究，还需要在下一步工作中结合工作实践进行探索，为航天装备实战化维修保障能力建设提供具体可行的方法。
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