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贺德伟（贵州师范学院）
随着高校发展规模不断扩大，融资渠道日益多样化，可支配的资金也不断增加，这些均为高校财务管理提出了更高要求。从当前贵州省高校财务管理现状来看，依然存在一些问题，因此有必要加强对这些问题的成因分析，并提出一些针对性的应对策略，推动贵州省高校建设实现可持续发展。
在实际开展高校管理的过程中，加强财务管理非常重要，这种重要性主要体现在以下三方面：首先，科学合理的财务管理，能够合理配置高校各种资源，并有效提升资源利用率，从而在后续筹资、投资方面，降低自身成本，获得更大的收益。其次，高校做好财务管理工作，能够有效推动国家建立完善的公共财务体系[1]。加强高校财务管理，实现高校资金科学合理利用，能够更好地推动我国公共财务体系的完善与建设发展。最后，高校加强财务管理工作，还有利于促进高校财务人员综合素质水平提升。
对贵州高校财务管理进行研究分析，当前还存在较多问题。首先，部分高校并没有加强对成本规划的重视，没有从整体的运营出发，导致成本管理水平不高。其次，部分高校的财务管理方式过于传统，忽视了将信息技术与财务管理工作进行融合，不但增加了人工成本，而且造成财务管理的错误率提高。最后，很多高校并没有对内部的成本加强控制，而是把过多精力放在外部的成本控制上，缺乏完善的成本控制体系，使得各个部门的职责不够明确，阻碍了财务管理工作水平的提高。
（一）外部因素
伴随着高校经营管理不断发展改革，自身筹资渠道多样化，可供支配的资金也在不断增多，导致一些工作人员思想意志动摇，存在徇私舞弊、违法乱纪问题，对高校财务管理工作开展带来了非常严重的影响。伴随着高校不断扩招，在未来发展上，一些高校依然受“大发展”“大基建”的惯性影响，只注重发展规模，不注重发展质量，一味地扩展规模，导致承担较大的外债，这为高校财务管理带来了严重的风险问题。
（二）内部因素
从贵州省高校财务管理存在问题内部因素来看，首先，一些高校管理者缺乏对财务管理的重视，比如在财务管理职位设置方面，缺少总会计师职位，致使高校管理工作开展缺乏专业指导，限制了高校财务管理质量水平提升。又如学校管理者在财务人员招聘方面，设置的门槛过低，难以满足实际高校财务管理要求[3]。很多高校在财务管理内部管理制度制定方面较为随意，没有按照国家相关法律法规规定进行相关制度的设置，导致相应的制度内容不规范，为相关违法违规行为提供了更大的操作空间。在高校内部财务预算管理方面，同样存在制度缺陷问题，在实际开展财务预算管理时，通常只是简单对二级单位资金进行收支计划，没有结合高校未来发展实际，做长远的战略性规划，在财务预算方面往往只关注广度，忽略了预算管理深度，难以满足高校项目决策者的需求。针对高校科研经费的管理，一些高校依然停留在记账、算账的原始凭证处理阶段，实际管理内容较为匮乏，缺乏成本管理，在科研经费到位后，针对入账立项，日常收支等管理内容，通常由项目组自行管理，从而很容易滋生一些徇私舞弊的空间。
（一）不断改进财务管理体制
针对贵州省高校财务管理体制改进，高校可以学院、二级职能部门为核心，将其作为责任中心，在此基础上，适当放权，使得学院、职能部门在财务管理方面的责任更加明确。与此同时，在原本财务管理体制之上，还可推行全面预算管理，将预算管理与经济责任制管理相结合。采用责任会计中相关的技术方法，以学院、职能部门作为责任中心，建立相应高校财务责任会计核算管理体系，并明确学院、职能部门不同主体的责任与义务。
另一方面，还应实施分级分类管理，引导高校从最初政府机关的附属机构，逐步向社会自主办学法人实体转化，摆脱对政府教育资金拨款的依赖，建立更丰富的资金筹资渠道[4]。高校需在财务管理体制上，做好统一领导和适当分权的平衡工作，通过实施分级分类财务管理方式，将事权与财权结合在一起，由学校和校内各单位实施分级管理，同时适当下放财权，给予校内二级单位一定的财务管理权力，更好地彰显“事权与财权”相统一，激发相应工作人员财务管理的积极性。
（二）完善高校财务预算管理
在完成高校财务预算管理方面，应从以下几点着手：1.制定科学合理的财务预算编制方法。财务部门与其他部门预算管理人员应共同参与其中，彼此加强沟通协调，防止财务预算出现只增不减现象。同时在实施财务预算编制时，采用“零基预算”与“滚动预算”相结合方式，以高校发展中长期发展规划为依据，对未来预算实施合理编制，构建更为科学合理的预算编制体系。针对收入支出项目预算的编制，应注重建立各类财务基础数据库，包括各二级部门教职工人员信息库、学生数据库等，便于对各类预算基础数据信息充分把握，减少预算与实际核算之间的差异，提高预算编制质量水平。2.进一步强化预算的执行力度，严格审批权限。各部门在开展预算执行时，应严格按照预算文件的指导实施，杜绝超预算、无预算问题的出现。针对专项经费，在预算编制阶段应选定专门工作人员进行集中管理，并对后续的经费使用实时追踪，规范经费使用行为，避免出现私自变更经费使用用途，挪作他用、套用经费等问题。3.注重预算绩效考核机制的完善。针对高校二级单位预算执行过程、结果等信息，应纳入各个部门年终考核系统之中，让预算执行行为与各部门工作人员切身利益紧紧绑定在一起。
（三）加强固定资产管理
在高校固定资产管理方面，首先应注重建立“大资产”管理方式，从组织机构入手，成立高校“固定资产管理处”，统一由该部门负责高校固定资产的管理，改变高校以往固定资产多头管理的情况。在此基础上，高校还可以建立固定资产产权产籍管理与使用管理两权分离的管理机制，并进一步优化两权管理流程，促使两权管理彼此相互监督与制约，防止固定资产“凭空消失”。其次，针对高校固定资产的管理，应从制度建设方面入手，严格贯彻落实国家相关资产管理法律法规，同时又要结合自身实际，建立可实施性较强的固定资产管理制度体系。最后，针对高校当下固定资产管理与核算，应加强改革，通过统一固定资产分类，完善固定资产考核指标体系，提高固定资产的管理效率与管理水平。在制定高校固定资产管理考核指标体系的过程中，可结合贵州省高校自身实际，针对性较强的指标[6]。
（四）健全科研经费管理机制
在高校财务管理工作开展的过程中，应注重健全科研经费管理机制。首先，针对科研经费的预算执行，可建立预算跟踪反馈机制，结合高校实际，制定科学合理的反馈流程办法，并以相关结果为依据，形成科研经费预算执行反馈报告。一个完善的项目预算，一般与高校科研管理部门、财务、人事等多个部门有着密切的关系，并且还包括各种各样的费用，比如设备费、测试加工费、燃动费、人工费、劳务费等。在科研经费预算启动编制阶段，高校科研与财务管理部门应与项目研究人员合作，双方共同探讨交流，明确科研经费预算开支范围、开支标准等，确保彼此达成一致。在科研经费预算执行过程中，通过加强跟踪反馈，由财务或者科研管理部门将项目预算的执行情况及时反馈给项目组，当科研需求发生变化时，项目组则进行反馈，并按照相应的程序，实施预算调整，同时还要做好预算考核结果的反馈调整。科研管理部门及财务在这一过程中，应以项目类别、特点为依据，分别设立项目资料档案，并根据项目进度，制定科研经费预算跟踪反馈计划，立足不同的项目进度阶段，进一步明确科研经费使用检查方式，落实相关的责任人等[7]。针对科研经费的预算执行，积极主动跟踪反馈，通过采用书面报告、会议、电话等形式，反馈科研经费的预算执行情况，完成差异计算，找出其中的问题，分析问题原因，并提出改进措施。
（五）完善专项资金管理
高校专项资金通常涉及到的额度比较大，涉及到的领域也比较宽，本身也有着较强的专业性，因此必须要加强专项资金管理的完善，才能有效提升专项资金的使用效率。首先，针对专项资金的管理，应从预算编制方面入手，采用专业、科学的预算编制模式，提高资金管理水平，为高校争取更多专项资金支持。国家在高等院校预算管理方面，则遵循的是“超支不补、核定收支、结余留用、定额补助”的方式。随着高校不断发展，需要的资金量也在不断提升，高校可成立专项资金申报机构，该组织机构由高校财务、教务、人事等部门组成，通过精心准备，科学合理地完成预算的编制，从而提升专项资金申报的成功率。加强对财务人员的教育培训工作，提高预算编制水平，确保专项资金申报格式、申报流程合理规范，全面熟悉了解不同专项资金的申报条件，帮助高校争取更多专项资金支持[8]。其次，针对专项资金的预算使用，还应加强预算控制。在这一过程中，高校应明确各个二级单位申报项目资金的资格，加强对二级单位专项资金申请的审批，立足高校未来长远发展，保证专项资金能够真正用在“刀刃上”，避免出现专项资金使用浪费问题。最后，高校还可以加强信息技术的应用，通过建立滚动项目库管理系统，实现项目分层次管理，转变以往项目申报混乱、审批工作量大的问题，保证在一定时期内，相同的项目不会重复申报。
综上所述，当下贵州省高校在财务管理方面依然存在一些问题亟待解决，因此需要我们从内部因素与外部因素着手，加强问题原因分析。最后结合贵州省高校财务管理实际，从多个角度入手，提出一些有效的财务管理策略，不断提升贵州省高校财务管理质量水平。
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