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□费绍金，纪燕霞，虞 冰
（宿迁学院文理学院，江苏 宿迁 223800）
2022 年2 月25 日江苏发布《关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，意见中指出要全面加强党对“三农”工作的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面实施乡村振兴战略，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳产保供，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作[1]。着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，持续沿着“高质量发展、高水平循环、高技术引领、高成长收入、高品质生活、高效能治理和加快形成新型工农城乡关系”的规划目标和路径[2]，更富成效推进农业农村现代化和促进共同富裕，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代“鱼米之乡”，为坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。
实施乡村振兴战略是当前及今后各级党和政府部门的重要工作，在江苏全省上下贯彻落实乡村振兴战略的过程中，对乡村振兴战略的实施进程和成果进行量化考核，可以客观、真实地反映江苏各地乡村振兴建设情况，引导全省全面协调地开展此项工作。
乡村振兴战略实施评价实证分析是当前研究热点。陈秧分等（2018）[3]试构建了乡村振兴评价指标体系，利用取熵值法评价了2015 年全国各省份的乡村振兴水平。周栋良（2019）[4]从农业多功能视角构建乡村振兴评价指标体系，并采用层次分析法评价了2016 年湖南14 个市州的乡村振兴水平，结果表明湖南乡村振兴水平存在显著的地域差异，乡村振兴水平较高的地区，老百姓生活富裕程度普遍较高，因为这些地方产业比较兴旺，起到了关键作用，但乡村经济发展较好并不必然带来乡风文明和治理有效。陈俊梁等（2020）[5]从乡村振兴战略“二十字”内涵要求出发，拓展出18 个具体的二级评价指标，以此建立乡村振兴评价指标体系，运用因子分析法对长三角地区苏浙皖3 个省份的40 个地市进行了实证评价和分析比较。申云等（2020）[6]构建了乡村产业振兴评价体系与实证分析，得出乡村产业振兴发展与地区经济发展水平密切相关，人均GDP 越高的省份，乡村振兴发展的指数得分越高。王怡和郭萌（2022）[7]指出要实现脱贫攻坚，进而实现乡村振兴，必须构建已取得的脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的评价指标体系，强化实绩考核，坚持精准施政，梯次推进乡村振兴。
文章在基于层次分析法构建的江苏乡村振兴战略实施评价模型的基础上[8]，利用江苏2021 年各地区统计年鉴、农业普查及其他权威数据，计算乡村振兴战略实施绩效得分，对江苏乡村振兴情况进行实证分析，监测建设过程和水平，为各地区分类有序推进乡村振兴战略提供参考。
江苏全省经济发达，走在全国前列，但江苏区域经济发展不平衡，苏南、苏中、苏北乡村振兴水平存在差异。
根据江苏各地乡村发展状况，构建评价指标体系，给出指标测算方法。指标体系、测算方法以及指标综合权重见表1。
表1 江苏乡村振兴实施成效评价指标综合权重及测算方法
2.1 数据标准化处理
不同变量的单位不同，变异的大小也不同，这样的变量间无法进行比较和解释大小。为了对比变量之间的关系，需要对相应指标进行标准化处理。针对指标数据的不同特征，将所有指标数值转化为［0，1］之间的标准值。
文章中有的指标值越大越好，有的指标值越小越好，因此采用max-min 标准化（离差标准化）方法，将指标数值转化为［0，1］的数值。标准化公式如下。
对于正向指标（指标值越大越好）的标准化公式如下。
对于负向指标（指标值越小越好）的标准化公式如下。
式中：xmax为样本数据的最大值，xmin为样本数据的最小值。
按照指标含义和测算方法，正向指标用公式（1）标准化。指标中的化学物质投入强度、农村贫困治理程度、农村居民恩格尔系数、城乡居民收入比为负向指标，指标值越小越好，用公式（2）标准化。
2.2 二级指标得分
将三级指标数据标准化后的指标值与相应权重相乘，得到各三级指标的得分，再将各二级指标下的所有三级指标得分相加，即可得到各二级指标得分。计算公式如下。
式中：Si表示第i个二级指标的得分表示第i个二级指标中的第j个三级指标的权重，xij第i个二级指标中的第j个三级指标的标准化后数据。
2.3 一级指标得分
将各二级指标得分与其对应的权重相乘之后再相加得到一级指标得分。计算公式如下。
式中：S表示乡村振兴战略实施绩效得分，表示第i个二级指标的权重。Si表示第i个二级指标的得分。
乡村振兴战略实施绩效得分S 也可以利用综合权重计算，计算公式如下，
式中：S表示江苏乡村振兴综合得分表示第i个二级指标中第j个三级指标的综合权重，即三级指标与相应二级指标的乘积。xij分别表示第i个二级指标中的第j个三级指标标准化后的指标值。
2.4 乡村振兴成效得分
以江苏13 个设区市为研究对象，分苏南、苏中、苏北3 个区域，研究时间为2021 年。
数据来源为13 个设区市的统计年鉴、国民经济与社会发展统计公报、第七次全国人口普查数据以及政府相关部门网站。利用公式（5）计算各市乡村振兴成效得分，具体见表2。
从表2 看出，各地乡村振兴成效间存在较大差异，13 个设区市中，苏州总得分最高，为0.926 8；
连云港总得分最低，为0.776 0。
表2 江苏各市乡村振兴战略实施成效得分
从地区看，苏南、苏中、苏北地区差异明显，苏南的苏州、无锡、常州得分排名前3，苏中的3 个设区市位列第二梯队，苏北的5 个设区市居于第三梯队。从5 个维度看，产业兴旺最高分为苏州，最低分为淮安；
生态宜居最高分为镇江，最低分为徐州；
乡风文明最高分为无锡，最低分为连云港；
治理有效最高分为苏州，最低分为徐州；
生活富裕最高分为苏州，最低分为宿迁。可以看出，乡村振兴成效较高的地区，一般产业兴旺、生活富裕度普遍较高，但生态宜居、乡风文明、治理有效不一定最高，反之亦然[9-10]。
根据层次分析法构建的乡村振兴战略实施成效评价模型，计算各级指标得分，不仅可以了解江苏各地区乡村振兴战略实施的整体水平和在5 个维度方面取得的成绩，还可以根据三级指标的得分，比较各地区在具体指标上的建设状况，通过实证分析，全面了解江苏各地乡村振兴建设成效。将各地区得分进行排序，比较出各地区乡村振兴水平的名次，两个地区之间得分的差就是两个地域乡村振兴水平的实际差距。除此之外，比较和分析各地区之间二、三级指标得分的差距，可以较精准地找到各地区推动乡村振兴战略的优势、劣势，进而找到各地区推进乡村振兴的存在问题，通过分析问题产生的原因，提出相应的针对性整改措施。
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