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☉ 朱晓扣
江苏省盐城市大丰区民政局聚焦老年人急难愁盼，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，努力让老年人拥有幸福美满的晚年。
养老服务体系持续完善。一是居家社区养老加快发展。建成街道综合性养老服务中心2个、标准化居家养老服务中心13个、普通型居家养老服务站250个、老年活动中心1个，实现居家社区养老服务全覆盖。搭建智慧养老监管平台，实现数据汇集、服务呼叫、工单派发、实时监管、回访考核、服务结算6大任务闭环运行，为老年人提供生活照料、清洁打扫等36项上门服务，并通过现场实时连线、服务内容拍照等方式开展服务质量评价，实现全流程监管。积极构建“1+10+N”助餐服务体系，即建设中央厨房1个、标准化长者食堂10个，N个配送点配送到人，为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务。二是机构养老加快推进。持续开展养老机构服务质量提升专项行动，围绕消防安全、食品安全等开展全面整治。区社会福利院对失能失智特困人员进行集中托养，优先满足这部分老年人的集中照护需求。新丰镇、西团镇和大中街道敬老院建成省级区域性养老服务中心，服务范围拓展到周边乡镇。三是医养结合初见成效。全区所有养老机构均设立标准化医务室，并纳入医保定点服务机构。建成运行瑞鑫养护院、大丰第三人民医院养护院、大中福利院三家医养结合护理院。依托生态资源优势，打造“文旅+康养”一体化产业体系，推动文化、旅游、养老融合发展。
关爱保障水平持续提升。一是政策支持精准化。先后出台《大丰区推进养老服务高质量发展的实施意见（2022—2025年）》《大丰区促进养老服务业发展的激励意见》等政策文件，从体系建设、财政扶持、医养结合、关爱服务、综合监管等方面为养老服务发展提供政策保障。二是关爱服务多元化。持续推进适老化改造工程，在全市率先搭建居家适老化改造实景体验厅，累计投入400.18万元，为1540户特殊困难老年人及高龄老年人完成硬件改造和辅具配备。为1000户独居老年人安装“一键呼叫”装置，并纳入智慧监管平台，建立同步呼叫亲属、网格员、民政工作人员、智慧平台值班人员的四级响应机制。安装移动联网监控设施，对全区养老机构进行“可视化”轮转监督和实时在线调度。三是兜底保障精细化。联合区政法委制定《进一步加强空巢独居老年人探访关爱工作方案》，充实帮扶关爱力量，完善探访关爱内容，做好探访关爱应急处置。落实特殊困难老年群体日常探视、定期巡访、关爱帮扶三项制度，健全“一户一册”信息共享和动态管理关爱台账，实施常态化走访探视。
养老服务机制持续优化。一是健全工作机制。进一步完善区养老服务联席会议制度，由区政府分管领导任召集人、多部门共同参与，形成了多部门联合推动养老服务发展的整体局面。围绕省级养老服务创新示范区创建工作，制定目标任务分解表，明确重点任务。二是加快人才培育。率先在全市建立人才激励褒扬机制，对符合条件的取得职业资格证书护理员、养老服务相关专业毕业生等对象落实养老护理员职业资格补贴、入职奖励、特岗补助、岗位补助等4项补贴。积极开展养老服务从业人员职业培训，按季度对养老机构负责人和护理员进行轮训。2022年以来，累计培训养老护理员402人，上门服务“助老员”、养老机构护理员岗前培训率均达到100%。三是落实资金保障。区财政局每年将养老服务体系建设资金列入财政预算，其中区级福彩公益金的55%以上用于支持发展养老服务。2022年，区本级财政预算安排2710万元，争取上级补助1179.74万元，为全区养老事业发展提供了坚实财力保障。
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