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■文／胡斌
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战”。在这场伟大的斗争中，青海省人社系统牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，突出做好贫困人员应保尽保、应缴尽缴、应享尽享工作，全面完成社保扶贫任务，为实现绝对贫困人口清零贡献了人社力量。
伟大事业需要伟大思想引领。青海省人社系统深入学习贯彻习近平总书记“要把社会保障兜底扶贫作为基本防线，加大重点人群救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活”的重要论述，深刻理解精准扶贫、精准脱贫的重大意义。青海作为经济欠发达地区，养老金收入占比达到贫困人员脱贫标准的54%，社会保障扶贫在脱贫攻坚中的作用更为明显。全省人社系统不断强化政治意识、责任意识，以“一个不少” “一个不漏” “一次不跑”为目标，全力推进社保扶贫。进一步补齐以涉藏地区为重点的全省社会保障制度短板，加大政策倾斜力度，集中力量攻坚克难，推动贫困人员应保尽保、应缴尽缴、应享尽享。并通过逐步提高社保待遇水平、提升经办服务能力等政策措施，让各族群众不分城乡、地域、年龄、职业，在面对年老、失业、工伤、贫困等风险时，都能有相应的制度保障。
胡斌同志（中）在青海省社保服务局调研。
精准管理，确保建档立卡贫困人员参保“一个不少”。
全省人社系统聚焦精准扶贫目标要求，克服农牧区外出务工人员较多、流动性大、人户分离、参保积极性不高、参保难度大等困难，千方百计“找人”，千山万水“寻人”。横向与民政、公安、扶贫等相关部门建立联动机制，重点核查失联人员、异地参保等信息；
纵向与各市（州）、县建立数据核实报送机制，精准定位参保扩面动态增量人员，及时将所有建档立卡贫困人员纳入数据库管理。全省36.55 万名符合参保条件的建档立卡贫困人员全部纳入基本养老保险，参保率达到100%。海东市民和县前河乡的原建档立卡贫困人员祁不德，长年异地定居在甘肃省永靖县考勒乡的女儿家中，年老且肢体残疾，无身份证，长期处于失联状态，一直未能参保。青海省社保经办机构想尽办法与祁不德建立联系，协调甘青两省公安部门和金融机构为其办理居民身份证和银行卡， 2020 年6 月，为祁不德办理了参保登记手续。社保经办机构工作人员奔波260 多公里，将存有养老金的银行卡送到远在甘肃的祁不德手中，祁不德感谢党和政府好政策的激动之情，显现在充满笑容的脸上和湿润的眼眶中。
兜底保障，确保享受待遇人员“一个不漏”。青海人社系统认真学习领会习近平总书记“要把社会保障兜底扶贫作为基本防线”的要求，在紧固底板上狠下功夫，对建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体，由地方政府代缴城乡居民养老保险费，在2018 年代缴50 元的基础上，2019 年、2020 年连续两年为贫困人员按每年100 元、重度残疾人按每年300 元的标准，由政府全额代缴。全省为50 万人次建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员代缴城乡居民养老保险费共计5373 万元；
为6.8 万名60 周岁以上建档立卡贫困老人发放养老保险待遇2.89 亿元。同时，通过调整提高城乡居民养老保险金、失业保险金、贫困地区失业保险稳岗返还、失业农民一次性生活补助、工伤保险长期待遇等标准，有效保障了失业、工伤人员的基本生活，避免了因失业或伤残返贫。
优化服务，力争困难群众办理社保业务“一次不跑”。社会保险经办服务的效能，反映的是党风政风，直接影响群众对党的惠民政策的获得感和满意度。针对青海地广人稀、服务半径大、贫困群众办理社保业务距离远的实际情况，青海省人社系统以社保经办数字化转型为抓手，从参保登记、待遇发放、关系转移等关键环节着手，取消证明事项，优化办事流程，社保业务实现“网上”能办、“掌上”可办、“免申”即办。海东市循化县道韦乡农民韩学良，在当地打工时参加了失业保险。2020 年，受疫情影响，他所在的公司解散，他正发愁经济来源时，接到了循化县社保局的电话，通知他领取6 个月的一次性生活补助（月均1530 元）和3 个月的临时生活补助（月均628 元），直接在“网上办”或“掌上办”即可领取。通过手机申领到1 万多元补贴的韩学良激动地说：“感谢党和政府的好政策，在我最困难的时候，帮助解决了家庭生活的燃眉之急！”
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“江山就是人民，人民就是江山”“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。这些重要论述为我们巩固脱贫攻坚成果、促进共同富裕指明了前进方向、提供了根本遵循。
青海省人社系统将坚持以人民为中心的发展思想，以促进青海各族群众共同富裕为目标，全面落实脱贫5 年过渡期“四个不摘”的要求，进一步发挥社会保障兜底基本生活、提高防贫能力、防止年老返贫的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进共同富裕。
一是构建更高质量的社保体系。健全灵活就业人员社保制度，引导有缴费能力的灵活就业人员参加职工社会保险。发展个人养老金制度，满足不同人群的多层次、多样化需求，更好发挥第三支柱作用。统一农民工和城镇职工参加失业保险政策，提高社会保险互助共济的覆盖面。持续发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能，落实好稳岗扩围、技能提升补贴等惠企惠民资金；
健全工伤保险预防、康复、补偿“三位一体”运行机制，有效发挥主动预防和化解风险的功能，防止脱贫人员因失业或受伤返贫致贫。
二是持续扩大社保覆盖面。深入实施全民参保计划，完善全民参保信息系统，为开展精准扩面提供全面、完整、准确的基础数据。积极引导灵活就业人员和新业态从业人员参保，推进中小微企业依法参保，扩大失业保险参保覆盖面，落实放开灵活就业人员参加养老保险户籍限制政策，将更多符合条件的单位和个人纳入社会保障体系，推动实现法定人群全覆盖。持续落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，适时提高失业、工伤保险待遇水平，确保各项社会保险待遇按时足额发放。
三是健全社保基金风险防控体系。坚持政策、经办、信息、监督“四位一体”防控风险，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，严格基金管理，提升管理水平。加强干部职工教育管理，深入剖析社保领域违纪违法典型案例，组织开展警示教育，不断提高思想认识，筑牢拒腐防变的思想防线。完善基金风险防控制度体系，防范政策风险，健全监督机制，加强岗位权限管理，发挥制度管根本、管长远的作用。推进经办业务全流程、全规则进系统，加强稽核信息系统推广应用，推进系统互联互通和信息共享，提升信息系统风险防控能力，规范基金运行。常态化开展风险防控联动检查和疑点数据筛查，提升各类风险“事前防”“事中控”能力，守护好群众的每一分“养老钱”“保命钱”。
四是完善全省社会保险公共服务平台。进一步推进社保经办数字化转型，创新服务模式，推动实现“全数据共享、全流程上网”“数据多跑路，群众少跑腿”。巩固、优化社会保险公共服务事项“一网通办”，精减业务环节，提高自动化处理水平，着力解决好人民群众的急难愁盼问题。进一步规范社会保险公共服务事项业务大厅经办模式，整合经办服务资源，实施社保业务综合柜员制服务。持续优化完善“跨省通办”业务应用，提升经办工作效率，改善群众办事体验。通过部门间数据共享，推动“就近办”“打包办”“代办”等业务深度融合，为参保群众提供贴心、暖心的人社服务。
伟大成就鼓舞人心，伟大旗帜指引前进，伟大事业催人奋进。青海省人社系统将准确理解、全面把握党的二十大提出的新目标、赋予的新任务，立足人社事业撸起袖子加油干，为实现共同富裕、全面建设社会主义现代化强国贡献人社力量。
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