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☉ 山东省成武县民政局
山东省菏泽市成武县通过改革完善社会救助制度，建立健全多维社会救助体系，兜住兜牢困难群众基本生活底线。
全面落实社会救助“一个体系”。以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，进一步健全社会救助制度，落实基本生活救助标准调整机制，完善主动发现机制，压缩社会救助审核确认时限，形成部门协同、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。综合运用低保、特困人员供养、临时救助等基本生活救助，健全医疗救助、住房保障、教育救助、就业服务、受灾人员救助、法律救助等专项社会救助，完善社会力量参与为补充的社会化救助，全面建成“8+1”社会救助体系。
持续拓展救助服务“两种方式”。在做好物质救助基础上，分层分类探索开展服务类社会救助。在疫情期间开通“爱心专送”热线，为困难群众提供“点单式”实物救助，发放防疫物资和米面油等基本生活物资，保障困难群众基本生活。2022年为2793名分散特困人员和1799名经济困难失能老年人提供照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入等服务58932次，满足困难群众多样化服务需求。
不断夯实社会救助“三项基础”。一是加强救助智慧化建设。建立完善主动发现机制，推行“一门受理、协同办理”服务模式，开发建成成武县防返贫监测帮扶智慧云平台，建立县、镇街、村三级返贫致贫风险预警机制。推广“爱山东APP”民政受理平台，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。二是加强社会救助服务窗口建设。在13个镇（街道）设立社会救助服务中心和社工站，完善“首问责任”和“转介”机制，明确社会救助受理和转办流程。三是加强社会救助工作力量建设。在493个村（居）设立救助协理员，招聘268名专职社区工作者充实到镇（街）、社区，并搭建“五社联动”工作机制，实现各方救助力量无缝对接。
创新开展多维救助“三项工程”。一是丰富“情暖夕阳+”照料护理服务，打造“天天见”探视工程。拓展“情暖夕阳”项目救助范围，为2099名困难失能老年人、低保残疾儿童等服务对象提供助餐、助洁、助浴、心理慰藉等服务。打造“天天见”探视工程，由498名村救助协理员与探访对象建立联系帮扶制度，开展定期探访服务。二是提升困难老年人智慧助老工程。依托成武县“晚霞红光”智慧养老服务工程，优先保障830余名困难老年人免费入住新型农村幸福院。三是完善社会力量参与社会救助衔接工程。通过政策激励、资金投入、宣传引导、搭建平台等方式，鼓励和支持社会力量积极参与社会救助，并强化政策培训、业务指导、协调服务、监督管理。
实施分类救助“五个精准”。一是救助需求精准对接。线上大数据核查与线下入户调查相结合，对低保家庭进行需求评估，找准救助介入点。二是救助对象精准认定。严格落实刚性支出扣减、就业成本核减等规定，做到救助申请精准识别，落实应保尽保、应退尽退。三是救助项目精准实施。根据特困人员的类型，有针对性开展生活服务、医疗健康等四类救助项目，做到覆盖全、保障准。四是救助流程精准监督。县民政局会同相关部门采用随机抽查、明察暗访等方法深入核查救助政策落实、资金发放、服务内容、服务质量等情况。五是强化精准监督。通过开门接访、电话接访等方式拓宽群众信访渠道，完善群众投诉举报受理核查机制。
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