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赵仲杰
（甘肃省礼县中药材开发办公室 甘肃 礼县 742200）
礼县地处甘肃省东南部，陇南市北部，长江流域嘉陵江水系的西汉水上游，全县面积4 299.92 km2，耕地面积203.66 万亩，地势由西北向东南倾斜，海拔最高3 312 m，最低1 080 m，属温带大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，气候特征明显，年均气温9.9℃，年降雨量600 mm 以上，年均日照1 968.1 h，无霜期183 d。土壤类型多，以山地褐色土、山地棕壤土、草原土为主，呈中性或微碱性，土层深厚，土质良好，土壤肥沃。境内得天独厚的光、土、水、肥、热等自然条件适宜中药材的生长，其生产的掌叶大黄，因栽培历史悠久，产品质量好和有效药用成分含量高等特点，销往全国及欧洲和东南亚等国家地区，深受市场青睐。2004 年，原国家质检总局批准对礼县大黄实施原产地地理标志保护认证，是国家地理标志保护产品，获得了国家地理标志证明商标，先后注册了“双鹿”“铨水”“祁山”等大黄产品商标。大黄作为礼县四大支柱产业之一，在加快脱贫攻坚，调整产业结构，提升农村综合生产能力，增加农民收入和推进乡村振兴战略等方面发挥了积极的支撑作用，因此发展大黄产业意义深远。
近年来，礼县县委、政府紧紧围绕“精准脱贫攻坚”和“乡村振兴”战略部署，坚持以市场为导向，中医药与现代农业融合为重点，大力发展中药材产业，通过政府引导，政策扶持，培育了中药材龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体132 家，发展大黄种植主产区涉及8 个乡镇54 个村，形成了“龙头企业+合作社+农户+基地”的种植模式，大黄种植已形成规模，经济效益和社会效益显著，走出了一条集标准化种植、产品初加工、品种繁育和科研开发于一体的产业发展路子。
2.1 种苗繁育存在短板。大黄大田生产中，一部分大黄种苗除自繁自育以外，还有部分来自宕昌、岷县等外地市场，受产地环境、种质资源、不可控制因素等方面的影响，种苗抗逆性差、优良性状不明显、分级不达标、品种混杂、质量参差不齐、产地不可追溯等，导致大黄产品的道地性不稳定，一定程度上影响了大黄生产提质增效。
2.2 标准化生产水平较低。由于地理环境限制、专业技术人才缺乏的影响，大黄连片种植规模小，机械化作业程度低，标准化生产很难推进，技术服务体系不完善，合作社运营不规范，辐射带动能力较弱，影响了大黄标准化生产的进程。
2.3 生产质量管控体系不健全。大黄种植过程中，药农对测土配方施肥的思想认识不高，有机肥施用量达不到标准要求；
对化肥、农药安全使用知识掌握不够，使用量不够精准，对化肥施用依赖性强；
大黄有机专用肥替代化肥很难推进，人为缩短生长周期现象普遍；
农产品质量监管部门对大黄产品的检测检验延伸不到位，重产量轻质量，影响了大黄的品质。
2.4 科技人才缺少，工作力量薄弱。因产业结构优化升级、产业链不断延长的需要，对人才的专业结构、综合素质等提出了新的要求，但由于受编制等现实因素的影响，专业技术人员很少，中药材种植、管理、加工、销售等方面的人才严重缺乏。加之缺乏产业协会、销售平台的支持，中药材产品购销存在市场信息不对称，影响了中药材的种植与销售，产品价格及药农收入难以稳定，严重影响药农种植的积极性。
2.5 大黄烘干仍存在技术难题。大黄在烘干加工过程中，农民普遍采用柴火烟熏的传统烘干工艺，既破坏了生态环境，造成污染，也不利于节能减排。烘干完全依靠经验，操作费时费工，科技含量不高，不可控因素多，“糠黄”干制品多，难以保障产品质量，附加值不高，经济效益低。
3.1 坚持县域统筹和企业、合作社、农户抓落实相结合。县上统筹安排，县农业农村局主抓落实，企业、合作社承担建设，大力扶持发展重点乡、重点村，充分发挥示范、辐射、带动作用，建立联农、帮农、带农利益联结机制，促进农民就业与增收，有效提升大黄产业高质量发展。
3.2 坚持主体投入与政府引导相结合。充分调动经营主体的积极性和市场资源配置的基础性作用，使企业成为推动中药材产业发展的投资主体、创新主体和收益主体。积极发挥政府的规划引导、政策扶持和组织协调作用，进一步健全政策体系，为大黄产业持续快速发展营造良好的环境。
3.3 坚持全产业链与突出重点相结合。树立以市场为导向、政府引导、企业为主体的产业发展理念，推动大黄生产、加工、流通一体化发展，促进全产业链转型升级，引导企业从战略上高度重视和切实加强市场开拓与营销创新，提高大黄产品的市场竞争能力，以推动市场需求为动力，驱动企业研发产品、改造技术、扩大产能。
3.4 坚持经济效益与社会效益相结合。大力促进大黄产业上层次、上规模、上效益，使大黄产业真正成为推动礼县经济发展的主导产业。
3.5 坚持产业发展与资源保护相结合。大力推进大黄产业生产加工与生态环境资源保护相结合，实现产业快速发展和资源最大化综合利用，保障大黄产业资源可持续发展。
4.1 加快良种繁育，推广良种良法。以中药材经营企业为主体，依托项目建设，创建大黄种子种苗选育基地、种质资源圃，通过与高校、科研院所合作，进行良种选育试验示范，开展大黄“组培”育苗技术研发，繁育优质大黄纯正种子，改良品种，选育新品种，扩繁优质纯正种苗，实行工厂化育苗，订单模式销售，解决优质种苗的市场需求。同时大力推广良种栽培技术应用，实现提质增效，富民增收。
4.2 打造大黄绿色标准化种植示范基地和质量安全追溯示范点。在上坪、白关、白河、草坪、桥头、沙金、湫山、洮坪等大黄产区，打造一批面积100 亩以上相对集中连片的示范基地，建设10 个以上质量安全追溯示范点，在示范基地内推广测土配方施肥，有机肥替代化肥行动，集成和示范推广土壤处理、药剂浸苗、生物防治、物理诱杀、科学用药、统防统治等绿色防控技术，推进“宜机化”建设。
4.3 加强产业指导与技术培训。结合项目建设和产业发展需求，邀请高校中药材种植方面的专家教授，派驻县级专业技术人员对全县中药材产业发展提供专业技术服务，采用定期与不定期结合、课堂培训与田间指导并重、网络培训与现场答疑兼顾的方式，对中药材主产区的基层农技干部和药农轮流培训，建立中药材技术服务体系，除培训标准化种植技术外，强化培训相关人员远程网络学习与市场营销知识，提高服务水平，丰富培训内容，培养一批懂技术、会管理、信息灵、善经营的新型职业农民技术员。
4.4 建设大黄精深加工生产线。加工依然是大黄整个生产流程中的弱项，存在技术难题，必须依靠中药材经营企业主体，聘请高校、科研和设备制造等部门的高端人才，强强联合组建研发团队，进行技术攻关，研制以新型清洁能源为动力的智能大黄精深加工生产线，建成大黄生产的全产业链，开发药食同源的养生保健品，提升产品质量和附加值，增加经济效益。
4.5 完善大黄等中药材产品质量标准体系。依托县农产品质量安全检测站、种子站、能环站和相关企业的检测中心，加强对大黄等中药材产品质量的检测，增添中药材监测设备，提高检测水平，拓展检测服务范围，开展种子种苗质量鉴定、原药有害成分鉴定、产地环境评估、中药材饮片质量评价、中药材有效成分分析等工作。加强种子生产、种苗繁育、大田种植、产地加工等关键环节的研究，继续修订和完善大黄产地标准并颁布实施。
4.6 加大政策性农业保险力度。大力宣传农业保险政策，提高农民对保险机制的认识水平，加大对大黄种植的保险力度，调动种植户积极参与种植保险，逐步扩大保险覆盖面，有效减少和化解不可抗拒因素带来的种植损害和风险，增强种植信心，为进一步做大做强大黄产业提供风险保障。
在大黄主产区的洮坪镇、沙金乡、白关镇、白河镇、桥头镇、草坪乡、上坪乡、湫山乡等8 个乡镇54个村，合理布区，有效衔接，建成5 个集纯种培育、优良品种选育、优质种苗繁育功能于一体的种子种苗生产基地，10 个大黄质量安全追溯示范点，一批绿色中药材标准化种植专业村。集中连片建设，整区域推进，打造中药材产业集群，形成“连村成片”“跨乡成带”“集群成链”的大黄产业发展新格局。
6.1 加强组织领导，强化政策引导。为发展大黄产业，强化组织领导，成立由主管农业的副书记、副县长为组长、副组长，农业农村、发改、财政、扶贫、气象等相关部门负责人以及各乡(镇)长为成员的领导小组，通力协作，推进各项工作任务落实。
6.2 加大资金投入，扩大种植规模。通过争取项目、招商引资、政策奖补、农业保险等渠道，加大对大黄产业的投资力度，引导农民积极发展中药材产业，降低生产投入，提高收益，以此扩大种植规模。
6.3 强化科技支撑，加快成果转化。牢固树立“科技是第一生产力”理念，一手抓科技培训，加强农业科技人才队伍建设，解决实践生产中的技术难题，另一手抓科技成果的转化利用，把先进的生产技术成果和智能生产设备应用到生产实践中，升级设备，优化工艺，降低能耗，提高产出，最大限度提高经济效益。
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