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隆建军
（四川兴天元钢桥有限公司，四川 德阳 618000）
随着交通强国战略的推进以及桥梁工程技术的进步，以钢拱桥、斜拉桥、悬索桥为主要桥型的大跨径钢结构桥梁在公路、铁路和市政工程中得到更为广泛的应用，桥梁钢结构构件市场需求持续增长，对制造企业的项目管理能力和水平也提出了更高的要求。桥梁钢结构企业的生产经营模式主要有两种，一是制造模式，即客户提供图纸，企业负责制作钢结构构件；
二是制造+安装模式，即客户提供图纸，企业负责制作钢结构构件并安装的专业承包模式。作为专业化的桥梁钢结构制造安装服务供应商，桥梁钢结构企业通常还需具备相应的建筑施工企业资质（例如：钢结构工程专业承包一级资质），具备制造企业+施工企业的双重属性。建设工程项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制共同构成我国工程建设领域的重要管理制度，桥梁钢结构企业制造项目管理服从于以上管理制度，同时又具有厂内制造的特点，区别于工程项目现场的施工项目管理。在工作实践中，桥梁钢结构企业的项目管理人员大多数具备制造相关专业教育或工作经历，相对缺少工程施工项目管理教育或工作经历；
对企业内部的管理较为熟悉，相对缺乏工程施工项目管理经验，需要获取桥梁钢结构构件制造项目管理相关实践经验，期望有可供借鉴参考的项目管理方案。在目前的各类文献中，关于工程建设项目管理的文献很多，但针对桥梁钢结构构件制造项目管理的文献较少，且大多侧重于技术和质量管理。桥梁钢结构构件制造项目管理是企业根据法律法规、工程建设标准、设计文件及合同，对制造项目的质量、成本、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对相关方关系进行协调，并履行安全生产管理法定职责的全过程管理。本文通过对桥梁钢结构构件制造项目管理进行端到端的全过程工作流程的梳理，将前述项目管理要求融入到项目各阶段的主要工作和业务要点中，较为详细地阐述了全过程项目管理方案。
以客户为中心，桥梁钢结构构件制造项目管理的“端到端流程”[1]见图1。
图1 桥梁钢结构构件制造项目管理流程
从发现客户需求到交付结算完成的全过程项目管理，可划分为“项目预立项阶段、项目投标签约阶段、项目立项阶段、项目制造准备阶段、项目制造阶段、项目验收交付阶段、项目售后服务阶段和项目结算总结阶段”[2]，共8 个项目管理阶段。
在发现客户项目需求后，为促成该项目中标并签订合同，需要投入科研、技术、商务等资源和费用，就该项目预立项，纳入项目管理。
2.1 主要工作和要求
多渠道跟踪获取项目信息，收集项目资料，进行客户调查，进行项目策划，获取招标文件，做好招投标准备。
2.2 业务要点
通过政府、业主、勘察、设计、总包、相关单位的网络平台、拜访、联络等方式，获取桥梁工程项目规划、可行性研究、立项、勘察、设计、招投标、开工建设等项目信息，识别桥梁钢结构构件制造潜在需求，并跟踪项目进程。调查客户的有关信息，主要是：基础资料，客户特征，业务状况，交易现状；
维护好客户关系，为项目招投标做好准备；
必要时邀请业主单位、总包单位以及相关单位到企业考察，展示企业业绩和能力。获取项目初步设计资料（桥型、产品结构、主要材料、技术重点和难点等信息）、工程量清单，进行工程量核定，初步成本测算（概算）以及标准工期排程。通过客户招标平台或渠道，获取项目招标文件和招标图纸。
获取招标文件和招标图纸后，项目即进入投标签约阶段。
3.1 主要工作和要求
研究招标文件，调查工程现场；
多方收集相关单位的信息以及市场信息；
准备与投标有关的所有资料；
编制投标文件，投标；
中标后进行合同谈判，签订工程承包制造（或施工）合同。
3.2 业务要点
研究招标文件，重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上，还要研究技术规范要求等。摸清招标人的要求及意图，吃透标书的全部内容，切忌出现理解上的错误。若有疑问或不清楚的问题，应在规定的时间内按照规定的方式及时向招标人提出，补遗澄清。
进行运输线路考察，调查工程现场，根据产品图纸，编制运输方案。准备投标相关资质文件，相关资信证明文件，相关其他资料文件；
编制技术标书；
编制商务标书。汇编投标文件，查漏补缺，审核投标文件的完整性，是否满足招标文件要求，是否符合企业投标策略。
按照招标文件要求，履行投标相关事项，递交投标文件。参加开标相关活动，答复招标人疑问，澄清投标文件等。跟踪招标人评标及定标工作进程，确定本企业为中标人的，及时获得中标通知书。
与发包人谈判合同条款。合同谈判的主要目标：澄清标书中某些含糊不清的条款，充分解释己方在投标文件中的某些建议或保留意见；
争取改善合同条件，谋求公正和合理的权益，使己方的权利与义务达到平衡；
利用发包人的某些修改变更，争取更为有利的合同价格。履行合同签约相关流程，办理相关手续，与发包人签订工程承包制造（或施工）合同。
签订工程承包制造（或施工）合同，项目即进入正式立项阶段。
4.1 主要工作和要求
项目立项，合同交底，编制项目管理目标任务书，移交项目实施管理部门组织项目制造。
4.2 业务要点
项目立项，确定项目代号、项目简称。将合同主要条款、履约要求、注意事项和签约相关情况整理形成合同交底文件。编制项目管理目标任务书，围绕合同约定和客户需求，明确项目质量、工期、成本、回款的目标和要求。组织召开项目交底会，进行合同交底，项目任务交底，布置项目制造准备阶段各项工作，形成项目交底会议纪要。
项目交底会后，项目即进入制造准备阶段。
5.1 主要工作和要求
明确项目组织机构，建立健全项目管理规章制度，编制项目管理目标责任书，完成项目技术准备工作，组织技术交底，组织安全交底，组织主要原材料采购，达到开工条件，并具备连续制造（施工）的基本条件。
5.2 业务要点
基于企业同时承担多个制造项目的特点，采用矩阵式项目组织形式，调配各职能部门人员设立项目经理部，并上报。“对远离公司本部的制造项目，可以采用事业部的项目组织形式[3]”。组织制定项目管理规章制度、目标责任考核和奖惩制度。编制项目管理目标责任书，并分解目标责任到工作岗位。
由项目技术负责人组织内部图纸会审，其目的是领会设计意图，明确技术要求，发现设计图纸中的差错与问题，提出修改与洽谈意见，使之在项目制造开工前改正。参加外部图纸会审（参建各方主体参加），明确外部图纸会审提出的问题及解决问题的方案。由项目技术负责人组织编制施工组织设计（制造方案），报企业技术负责人审批。组织施工组织设计（制造方案）、焊接工艺评定方案评审会，并根据评审意见修改完善。上报施工组织设计（制造方案）、焊接工艺评定方案，按流程审批。
根据施工图设计文件，完成本项目生产用图纸的转化，编制制造过程指导性工艺文件、专项方案等工艺技术文件，编制生产物料清单。组织各级技术交底，由各级技术负责人将各项技术要求逐级向下贯彻，直到制造班组或机台。逐级进行职业健康安全技术交底，纵向延伸到班组全体作业人员。根据项目要求和特点，做好制造现场定置化管理，落实职业健康安全环保相关要求和措施。
进行采购策划，编制主材采购计划；
对主材供应商进行评审，组织铸锻件毛坯、钢板、型材等主要材料的采购；
组织供应商进行技术交底，必要时派员驻厂监造。
进行项目人员、机械设备、生产设施、检验检测仪器和计量器具的履约情况检查。按照批复的焊接工艺评定方案，组织实施焊接工艺评定；
总结焊接工艺评定，形成总结报告，上报相关方审核。编写开工申请报告（合同段、分部分项工程、首件工程），上报开工申请报告；
协调处理审批过程中各方意见，及时修改完善；
审批通过的，获取《开工申请批复单》。
获取《开工申请批复单》，项目即进入制造阶段。
6.1 主要工作和要求
按照施工组织设计组织实施项目制造，做好动态控制管理；
保证质量、进度、成本、安全等目标全面实现；
做好记录，常检查，处理好合同变更和索赔；
协调好与业主、监理及相关单位的关系；
做好项目信息及工程资料管理。全面完成合同规定的制造任务，按时、保质、保量达到验收交工标准。
6.2 业务要点
组织开工动员会，布置各项工作，按照项目管理实施规划实施项目管理，按照施工组织设计组织施工。
同时承担多个项目制造任务时，如何合理调配资源、有效解决项目间进度计划冲突，是管理的难点。应编制企业/项目年度施工计划、季度施工计划、月施工计划和周作业计划，将施工进度计划逐层细化，形成一个周保月、月保季、季保年的进度计划体系。跟踪检查、收集实际进度数据，将实际数据与进度计划进行对比，分析进度计划执行情况，对产生的进度变化采取相应措施进行纠正或调整，检查措施落实情况，进度计划的变更必须与有关单位和部门及时沟通。
设置质量控制点，对重点控制对象、关键部位或薄弱环节的工序质量予以重点管控；
结合监理细则要求，与监理沟通，设置见证点和停止点。主要材料进场、加工制造工序完工应按照图纸和质量计划要求检验，形成自检资料；
及时按照客户项目管理程序和要求报监理、第三方（以及其他方）检验。
掌握生产要素的市场价格和变动状态；
编制成本计划，确定项目成本实施目标；
进行成本动态控制，实现成本实施目标；
进行成本核算和工程价款结算，及时回收工程款；
进行项目成本分析；
进行成本考核，编制成本报告。在合同跟踪的基础上，对合同实施偏差情况进行分析。评价合同实施情况及其偏差，预测偏差的影响及发展的趋势，并分析偏差产生的原因，采取调整措施进行纠正。
组织职业健康安全检查（定期检查、专业性检查、经常性检查、季节性检查以及自行检查），并就检查发现的问题，及时整改。收集和分析与项目风险相关的各种信息，获取风险信号，预测未来的风险并提出预警，纳入项目进展报告；
同时对可能出现的风险因素进行监控，根据需要制定应急计划；
在制造过程中，未曾预料到的风险因素，或者风险因素的后果比预料的更严重，使事先编制的应急计划不能奏效时，研究应对措施编制附加的风险应急计划。
协调好与业主、发包人、设计单位、监理单位、第三方检测单位、分包单位、材料和服务供应商以及其他相关单位的工作关系。确定项目报告及各种资料的规定，例如资料的格式、内容、数据结构要求。建立项目信息管理体系，收集、整理、处理、存储、传递和应用项目信息和工程资料。
项目要求首制件验收的，在首制件产品具备验收条件时，适时组织首制件验收。进行部件或成套产品的试装配及有关试验。项目产品制造完工，组织进行内部验收，验收合格的，整理完善产品相关过程和质检资料。
产品制造完工且内部验收合格，项目即进入验收交付阶段。
7.1 主要工作和要求
组织产品出厂验收，产品出厂验收合格，整理产品资料，具备发货条件；
按照客户指令发运产品；
产品安全到达客户现场，办理交接手续，交付产品。
7.2 业务要点
客户要求项目产品出厂验收的，在产品具备出厂验收条件时，上报监理单位和客户；
由客户（或业主）组织进行产品出厂验收，形成出厂验收会议纪要或验收意见。产品出厂验收合格的，对其重要部位采取防护措施，适时按照包装方案予以包装，具备发运条件。对超限产品，应考察运输线路，制定专项运输方案并实施，确保产品运输过程和装卸作业安全。与客户沟通并确认发货计划，组织产品发运，确保产品完好、安全运抵客户现场；
产品质检资料和安装使用说明书随货同行。产品抵达后，进行清点、查验，办理交接手续，交付产品给客户。
产品交付完成，项目即进入售后服务阶段。
8.1 主要工作和要求
提供技术咨询、配合安装等服务，处理产品质量瑕疵等相关事宜；
进行回访，听取意见，总结经验，及时维修；
在合同责任期内进行保修服务；
服务客户相关合理需求，维护企业商誉。
8.2 业务要点
在产品交付给客户后，提供配合安装及咨询服务；
必要时，应派遣技术人员到客户现场服务，协助安装施工单位解决安装过程中的相关问题。在产品交付、安装、验收合格、投入使用后的一定期限内，主动到建设单位或用户处进行回访。工程回访应以竣工项目质量的反馈及特殊工程采用的新技术、新工艺、新材料为重点，并根据需要采取改进措施。按照合同约定，在质量保证期内，承担工程保修责任。
产品交付并安装完成，项目即进入结算总结阶段。
9.1 主要工作和要求
收集整理竣工（完工）资料，分类组卷立档；
编制竣工总结报告；
移交竣工（完工）文件，办理工程结算；
进行项目总结。
9.2 业务要点
以单位工程（或合同段）为对象汇总、整理所承包工程范围内的竣工资料，竣工验收后按系统和专业分类组卷。按照合同约定、业主档案管理要求和程序，移交竣工资料。办理项目合同结算手续，对接客户相关部门办理尾款（含质保金）付款手续。项目总结主要对照项目管理目标任务书的目标和要求进行，对项目质量、工期、成本、回款的完成情况进行总结；
对项目研发、技术、工艺管理进行总结；
对项目质量管理、生产管理和项目管理进行总结；
对重要事件、经验、存在的问题等进行总结；
对项目管理提出改善意见。
桥梁钢结构构件制造项目管理具有制造项目管理和施工项目管理的双重属性。通过对桥梁钢结构构件制造项目管理进行端到端的全过程工作流程的梳理，将制造项目的质量、成本、进度目标控制，合同、信息管理，相关方关系协调，履行安全生产管理法定职责等全过程管理要求融入到项目各阶段的主要工作和业务要点中，形成基于桥梁钢结构构件制造的项目管理方案。
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