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谭 勇
(中国水利水电建设工程咨询中南有限公司 湖南 长沙 410014)
现阶段各地建筑施工企业众多，国内和国际竞争市场异常激烈,逐步形成了“供大于求”的现状，且存在各企业之间内部恶性竞争循环的存在。导致工程招投标价格严重偏低，施工单位的所得利润无法获得保障。目前企业要得良好的生存环境和取得发展，除常用的采用更新更优成本更低的设备措施降低成本外，还需要专业的商务人员熟悉现场、掌握和熟悉合同约定的管理。在合同文本约定范围内获取最大范围的施工效益。在实际工作中“索赔”是把“双刃剑”，承发包方都可能向对方提出索赔诉求。为保证自己的正当利益不受到侵害，受损一方提出合理的补偿是必要的，维护自身的利益不受到损害，更能够促进工程项目的有利进行。
索赔属双方在合同文本的正常履约中，不是己方因素造成的直接施工损失向对方提出费用和工期补偿要求。包括工程地质、水文气候，工程进度、市场价格波动等发生较大变化，再有合同文本中的条款、引用的国家规范、标准文件和设计施工图纸产生变更、变化、延期提供等影响，使得工程在承发包履约中不可避免地出现经济损失的一种补偿行为。
1.索赔处理方法：单索赔；
总索赔等。
2.索赔原因类别：甲乙双方合同违约索赔；
合同约定内容错误索赔；
工程变更实施要求索赔；
施工内外环境发生变化索赔；
预见不可抗力原因索赔等。
3.索赔诉求：工期索赔；
经济损失索赔等。
1.自然条件或障碍导致的索赔：施工中遇到现场实际出现的自然客观条件比招标文件提供的条件或实物产生不符，增加了现场施工难度，导致需要发费额外的时间和费用去完成该项目。
(1)地质条件发生变化：在施工过程中发生遇到了不利/非常规难度的自然条件或障碍，属于一个有经验的施工单位所不能预见的情况。
(2)人为障碍导致的索赔：工程施工中出现了招投标及施工图纸中未说明或不提供的地下建构筑物或文物等，属一个有经验的施工方所不能预见的人为障碍，必须处理而导致工程费用和工期增加。
(3)施工周遍的社会环境因素、地理人为因素等影响工程的正常施工，导致施工方不可避免的延长工期、增加施工费用。
2.工期延期或延误索赔：建设单位根据实际不同情况或不利条件要求延长合理诉求中有效工期；
施工单位要求补偿非承包人原因导致的工期延误而造成的实际损失。索赔诉求的报告应分别汇总编制，因为实际情况中由于工期安排，关键线路等因素影响，工期和费用的索赔在某些索赔事件中并不一定同时存在和同时都可以成立的。
1.在工程正常施工过程中，因为遇到了承包人不能预见的干扰事件制约或影响到施工进度，使原施工进度情况受到一定干扰，造成工期存在延长。如此情形中施工单位首先要免除或推卸几方对已发生的正常工期延长的合同约定相关的责任，免除承包人不需承担工期延长后造成的罚款；
同时通过因批准的工期延长而使自身造成的费用损失向建设单位进行合理索赔(如直接费用、管理费、设备租赁费用增加、延期后导致材料价格上涨等)。
2.工期索赔依据合同约定总工期计划、投标文件中的工期计划实施安排、审批的施工进度实施计划，以及承发包人共同签字认同的各类工期修改文函件，调整进度计划和受干扰因素后的实际工程进度记录。补充证明资料：施工日志、工程进度资料，干扰事件发生后要及时收集、整理和统计影响范畴，分析比对。
索赔费用以补偿实际发生的经济损失为目的，含直接经济损失和间接经济损失两大部分，任何不利因素导致的损失以及这些损失补偿计算，都要补充详细的证明资料，要能够在索赔报告中提供有效有利的证据，否则索赔诉求很难成立和得到相应补偿。
索赔事件是否能够成立，首先要有正当理由，并且持有有效、有利和有用的书面证据材料。
1.索赔的依据
双方签订的合同协议书及附件；
承包人的投标书及投标书附件；
合同文本的专用条款；
合同文本的通用条款；
合同引入的国家标准、规范及有关技术文件等；
招投标和签发的设计图纸；
合同中双方确认的工程量清单；
签约和构成本合同文件组成部分的其他文件等。
2.索赔证据
承发包方日常来往文件、双方的签证及通知文函；
与索赔有关系的会议纪要；
审批的施工进度计划和实际施工进度文函；
现场施工文件证明资料；
施工照片；
天气报告；
日常班组交接班记录；
建筑材料和采购设备合同及文函、出入库统计证明资料等；
市场价格行情记录；
项目核算资料；
国家法律、法规及政策文件等。
1.索赔以甲乙双方签订的书面合同为准绳，以现场实际发生的具体事件为依据。一旦遇到索赔事件发生，项目监理工程师应以完全独立和客观公正的角度，依合同相关约定为依据审查索赔文件的合理性、索赔价款的正确性，对待发生的索赔事件实事求是。
2.承包方按合同约定提交的合理合法的索赔要求如果长时间得不到解决，日积月累将导致影响其工地资金的周转，进一步影响到工程整体施工进度。再有，索赔初期各方不重视，大部分只是普通一份索赔意向书，施工前期各方主要人力、精力均在拼抢工期中，以至于索赔均被无限期拖到工程后期，将使其问题处理复杂化，增加处理索赔的难度。
3.索赔事件发生后，首先安排人员全面收集有利证据能够说明事件前因后果，资料齐全，有些索赔事件尚未能结束的，要跟踪收集，分阶段汇总上报。整理的索赔证明文件资料之间要能够互相补充说明，相互存在其一定的关联性，决不能有互相矛盾的存在。事件发生后证据要及时提供，及时反馈，及时反驳或沟通(合同约定时限提出)。
综上所述,实践中存在的工程索赔是一项综合性和专业性要求都很高的工作，熟悉合同、熟练运用合同是商务合约人员的一项基本工作。因在实际工作中牵涉到的各不利或不可预见的原因经常是千奇百怪，收集资料繁琐，要求有现场技术过硬、合同履约经验丰富、工作事业责任心强的商务人员,按照“有理、有利、有节和有据”的原则开展各项工作，确保为项目和企业创造良好的经济效益。
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