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贾艳丽
（郑州海关技术中心，河南 郑州 450000）
事业单位是指为国家社会提供从事教育、科技、文化等活动的社会服务组织。一般来说事业单位是国家设置的公益性机构，但不属于政府机构，其组成部分也不一样，其主要的职责是提供教育、科技、文化等方面的非物质生产和劳务服务于人民及社会。事业单位是国家机构不可缺少的部分，它不同于其他企业单位，一切都是以自己为核心。但是随着我国的快速发展，事业单位即将迎接新时代下的各种挑战，在迎接挑战前事业单位必须做好并加强其成本核算管理与控制，紧跟社会发展的步伐。如果事业单位能在市场经济的背景下稳扎稳打，更好地承担社会责任，那么事业单位内部控制是必不可少的一环。
一般来说由国家财政部门进行平衡预算并对事业单位的事业支出、成本费用、经营支出和各种税金等进行成本控制，而这些支出的资金主要来源是通过政府的拨款补助的形式发放的，这种预算会计制度普遍适用于我国事业单位运营成本与控制之中。为了能进一步的完善我国社会主要经济体制，方便扩大事业规模的效益刺激其动力和提高我国事业单位的成果质量，事业单位需要养成良好的工作作风和风气，坚持做到勤俭节约的传统美德，对事业单位来说，降低事业成本是我国政府改革顺利的前提条件，现在提倡反腐对于事业成本较高的事业单位出现“老虎”的概率也就越大，所以说加强我国事业单位成本管理和控制意义重大。目前事业单位进行的成本管理观念较为落后，普遍都是运用落后的财务管理理念进行管理，这样往往不能承担起更多的责任和义务，只有协调好每一次支出，建立良好的成本管理和控制体系，才能为我国的事业单位改革迎来全新的发展和机遇。
（一）事业单位成本核算的概念
事业单位成本核算是根据成本核算对象，按照投入成本项目进行划分对应的费用，通过收集和分配来计算出实际总成本的计划成本的差别，从而投入生产产品和提供服务活动过程中所需要投入的消耗的有形劳动和无形劳动的成本[1]。事业单位也可以对自己核算出来的成本进行细分到各个部门，再根据各个部门的成本核算进行资金统计进而得出总成本和间接费用。
当然这个工作离不开事业单位会计，其主要职能是负责经济业务和准确地记录和监管事业单位的资本使用情况，并进行止损或者加大投入。
（二）成本核算管理与控制发挥的关键性作用
现今的中国市场经济局势十分激烈，一些私营企业为了能在市场上生存通过高效的成本管理来减少其企业的开支，尽可能地降低成本，使得企业能省下的资源用在其他资源上或者用来盈利，用成本管理来最终保证企业的利益可达到最大化。如此情况事业单位面临着巨大的竞争压力，为了能在市场上谋求生路，关键点也就是加强成本核算管理与控制。当然事业单位也有它独有的优势，那就是在社会中承担公共职责，事业单位的运营最主要的目的与私企不同，他们不是追求经济价值，相比私企他们面临的外界压力比私企要小得多，但是为了能更好地承担社会职责，应该加强成本核算和控制，同时减少成本开支，为事业单位节省开支，这样能在事业单位运营中减少不必要的损失，可以实现资金使用效率最大化。
（三）事业单位在创造经济价值的过程中必须加强成本核算
事业单位在创造经济价值的过程当中必须要重视对成本管理与控制，成本管理就是企业在整个管理过程中如何有效地降低成本以外加大成本的管理的措施，从而提升企业在同行业内的优势。当然除了要降低成本以外，更重要的是对企业的未来有明确的规定，以保证企业的长久发展，如果将成本管理和业内竞争二者结合一起，可以来增强企业自身的优势。详细地说，成本管理的主要目的就是让企业自身的成本相对于行业内处于较低状态，当发现有别的竞争对手的成本比自身成本低时，会找相关的工作人员分析竞争对手的情况，从商品的生产到销售完后的服务进行一系列的分析根据相关的成本信息和各流程，研究出自己企业哪些环节需要优化或者转型的，在内部可以控制事业单位的人才优势，对外开拓市场范围。这样不仅可以能够帮助管理者能在整个体系中充分加强核算管理与控制，还能保证企业的自身的竞争优势，创造出更大的经济价值[2]。
（一）成本管理观念和成本管理与控制的方法落后
现今我国经济快速发展各个事业单位的思想往往都被以往的思想所束缚，所以现阶段事业单位还不足以实习成本全面监管，现今事业单位只能依靠成本管理的基础来支持事业单位来稳住市场经济。事业单位的管理者往往会侧重于成本事前管理，往往会忽略事后的监工工作的，造成事业单位成本预算不准确。如果事业单位成本管理思想落后，往往会给单位不能快速进步，久而久之该事业单位会被新时代的环境淘汰，事业单位无法与时俱进，导致事业单位缺乏人才，造成脱节严重的现象。在社会不断发展的背景下，私企的发展带给事业单位的无穷的巨大压力，不仅仅是私企的成本管理的压力，事业单位成本核算的也逐步向私营企业成本管理的方式进行转化。
事业单位的财务部门在统计和控制企业内部经济时，往往都是按部就班，随着社会的进步，传统的成本管理已经不能满足现状的需求，进而往往会发生各种问题。例如，在没有专业人员对专业的项目进行指导和沟通，往往会造成该项目各种问题，如账目混乱，文件缺漏等；
相反造成财政支出较大，严重的话会造成财务赤正，这种原因的主要问题是事业单位对成本管理与控制的不重视。甚至还有以下老油条在岗位上固定在岗这样子不利于员工的发展和单位的进步，只有工作人员不断强化自我，事业单位不断地降低自身成本，更新自己的制度和规则，往往能使事业单位的成本管理体系更上一层。
（二）对于成本核算管理意识疏忽
近年来，我国的“三公消费”普遍存在，其主要原因是长期以来，事业单位的资金经费都是由中央财政统一发放的，这种情况很容易造成我国大多地区的事业单位不计成效，为了能使项目能进行运动下去，会大笔地投入不必要的经费。现阶段很多事业单位的成本管理缺乏相应激励机制。激励机制其目的是调动工作人员的成本管理的意识。但是如果没有相应的员工绩效考核机制，往往会使懒惰的员工更懒惰，积极的工作人员慢慢地也没有了耐心，对积极事业单位成本的员工、班组缺乏一定的奖励，往往这部分人不会带领小团队积极地做事，更没有促进员工积极参与成本管理工作的激励机制，造成员工对成本管理工作不积极[3]。如果这种事情产生是因为事业单位内部人员没有重视这种管理的意识，认为只要财政足够，通常任何事可以解决，但是往往内部的消耗肯定会越发变大。不管是事业单位还是私企都需要市场竞争来让彼此进步，如果不好好把控好自己的系统成本管理核算，往往被社会淘汰。
（三）事业单位内部无关开支层出不穷
事业单位的成本管理如果没有从成本结构进行系统分析，在成本发生前进行各方面减少或者降低成本都能有效减少成本支出，假如说是成本发生后，可以对固化的成本进行压缩，想办法提升使用率，原本只能使用一次的成本想办法变成两次或者一点五次都行，只有事业单位的成本管理得到系统规划，成本管理效果将远非想象，从根本上降低成本。如果事业单位有成本无端、失控增长，那么肯定是事业单位在管理过程中缺少真实性和实效性的措施，这样往往会造成进出账不一致等各种问题，会导致各种项目缺少启动资金，需要事业单位投入大量资金，造成内部无关开支层出不穷，使得事业单位不能准确地衡量机构内部的经济支出与国家政策安排的财务补贴能否形成良好的分配。
（一）打破传统的成本管理手段
在合理合法合规的情况下打破传统的管理手段，加强成本管理，要由点到面，由局部到系统，由事后到事前。管理者要有系统性思维，在解决成本管理问题时，要从宏观出发，把问题系统地列举出来，不要进行单一举措因为单一的举措不能从根本上解决问题，还有可能引来更多的问题。解决系统性问题时，要从全局角度来分析，分析问题的各个影响因素，找出各因素之间的关系，多措并举，多管齐下，从而从根本上解决相关问题。管理者要树立系统整合理念，企业生产经营中有多个环节和流程，只有切切实实地去降低整个系统的成本费用，才能真正降低成本，提高产品的竞争能力，不断提升事业单位价值。应该顺应时代发展，积极控制好成本管理制度，根据现今发展趋势，运用所学知识实现法制化、规范化、真实化的成本管理，同时采用事业单位内部审计、财税两大部门的相互监督，增强可实性。不光要制度进行创新，要求工作人员的思想也要与时俱进，安排对财务管控人员定期培训，不断更新其技能，实施内外部双向监督管理，这种不断学习的方法可以不断地提高工作人员的知识，还能调动工作人员的积极性，使事业单位能进行社会公共服务效益最大化，更能激励员工的激情，全身投入建设美丽中国的建设中。
（二）加强事业单位成本预算管理和控制的意识
建立完善的成本核算管理和控制体系有利于提高事业单位的工作效率和资金利用率，同时能大幅度地减低不必要的开支，让事业单位更好地服务于人民。成本核算不单单只是以往的只顾投资资金就能让项目进行的工作了，它要求事业单位相关人员要完成对应的成本监工工作，加强项目进行中的管理，以保证用最少的钱做最多的事[4]。成本管理可以让事业单位在整个管理过程中如何有效地降低成本以外加大成本的管理的措施，从而提升事业单位在同行业内取得绝对的优势。事业单位从大众这个角度来说，事业单位能进行成本管理与控制既是对国家发展创造有利的条件，更是能造福全国人民的重要组织，以下三点意识必须牢记。
1．事业单位作为一个特殊性质的经济形式的主体，不同于一般企业靠着自给自足的方式进行生存，它们在运行过程中耗费的费用都会得到政府给予的补偿，其主要目标是为了造福人类，服务社会，只有做到以上的情况才算是真正自主经营、自负盈亏。
2．只有事业单位的管理体系越健全，其成本管理控制往往会更合理，更可持续发展。随着国家的快速发展，再加上大环境的影响，导致市场动荡不安，各个事业单位出现了优胜劣汰的情况，其面对的压力越来越大。这些事业单位的管理者要不断迎合中国市场的发展而进行前进，因此各个企业在成本管理制度与实际经营情况有较大出入。
3．不管出入有多大，都离不开管理者的精细化管理模式，这种模式可以把事业单位向准确的方向前进，促使事业单位走在发展道路上。精细化的管理模式可以根据各个部门和各个项目进行成本核算管理与控制，进一步提高数据的准确性，让成本效益发挥最大化，并且能为我管理者的决策者提供科学可靠的数据，最终实现成本最小化、利益最大化的最优效益模式。
（三）规范成本核算方式和执行过程
对事业单位为其社会效益的高低作为衡量效能的标准，众所周知，事业单位建设的初衷都是为了服务于人民，促进社会进步，所以我们对事业单位经济投入的高低取决于它给人民及社会的贡献度。因此，在事业单位进行项目规划和筹备时，要把经济价值放在第一位，然后经过对比费用，再决定项目的可行性。此外项目本身的内在价值往往被管理者忽视，一般优质的项目往往价值周期较长，那么我们可以通过结合各种方式，既要保证前期的收入，又要保证项目能持续进行，必要时可以节约开支，进而完善项目对应的机制。事业单位要考虑预售内容：包含了收入、支出、资金预算这三大类，要求对应的相关人员对这三大类进行分析并算出其一年内的明细和方案，并考虑可行性，如果能通过成本管控减少人工成本这未尝不是一个好的方案，但是也要考虑员工的积极性，只有工作员工的积极性高，才能使事业单位的社会公共服务质量通过经济效益的量化，进而得到政府的支持，并整合与评估分配对应的激励，激励员工让员工陷入正能量循环中，以更加热情饱满地投入到工作中去，为社会发展尽最大的努力[5]。
总而言之，健全我国事业单位成本管理和控制是每个事业单位的必经之路。通过降低事业成本来使更多的利民项目得到投资，是发展美丽中国建设的重中之重的任务。我们要不断更新财务管理理念，主动承担更多的社会主义建设的项目中去，严格管控好每一笔财政支出，杜绝浪费现象，是为我国事业单位的改革与发展做好基石，也是促进国民经济增长和社会的进步的必经之路。
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