【www.zhangdahai.com--个人述职报告】
××同志在县委常委扩大会议上的讲话
（根据记录整理 2006年6月11日）
同志们：
这次县委常委扩大会议是经过书记办公会研究决定召开的。主要是学习贯彻全省县域经济工作现场会精神，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，明确任务，努力实现我县经济社会的快速发展。
近段时间，我到外地走得比较多，看得也比较多，想得也比较多。先是随市代表团去台湾，而后又去常州联系干部挂职、洽谈项目，紧接着又和洪县长参加了全省县域经济发展现场会，现场参观学习了无棣等12县市发展县域经济的情况。所到之处，无论是江浙发达地区、我省东部先进县市，还是部分与我们一样的欠发达县，到处是热火朝天、大干快上、竞相发展的生动局面；
所到之处都受到发展热浪的冲击和洗礼，真是一步一个感叹号，处处都是新面貌。人家表现出的那种强烈的发展意识、竞争意识、服务意识、和谐意识，那种浓厚的发展氛围，那种兴奋的发展活力，那种惊人的发展速度，那种神奇的社会变化，令人震撼，令人折服。边看边学边思考，越看压力越大，越想越坐不住。特别是在南山开会期间，思绪很多，感慨万千，确确实实有坐不住的感觉。面对如此严峻的形势，我们应该怎么办？我们应该学习什么？这是召开这次县委常委扩大会议的主要任务和目的。为了开好这次会议，由泽英书记、秀章主席、钦朋主任带领各乡镇和县直有关部门的负责同志，利用两天的时间，到陵县、庆云、无棣三个县进行了参观学习，现场感受了人家的发展变化，相信同志们肯定会有许多感受和收获。刚才，张书记传达了全省县域经济现场会议精神，泽英书记、秀章主席、钦朋主任分别谈了参观的感受和体会，都是切身体会，而且谈的都是关键、都是要害，谈的都很好。洪县长还要讲意见，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题。
一、必须进一步增强加快发展的危机感和紧迫感
“知耻而后勇”。我们要想跨越发展，缩小差距，必须找出差距，正视差距，痛下决心，对症下药。近几年我们自己和自己比，发展速度不算慢，变化不算小，取得的成绩也很显著，这一点应当充分肯定。但走出冠县看冠县，对照先进，审视自我，我们的差距还非常大，而且差距是多方面、全方位的。不看不知道，一看吓一跳。通过两天的观摩，大家都看到了，与我们同属30弱的无棣、陵县、庆云三个县，发展之快，变化之大，出人意料，超出想象。可以说，我们找差距不用再跟南方、胶东比，就是跟过去差不多的县市相比，我们的差距也很大，主要表现在：
一是思想观念上的差距。这差距那差距，最大的差距还是思想上的差距；
这问题那问题，最大的问题还是观念上的问题。这些县市之所以发展快、变化大，主要原因就是得益于思想解放、观念超前。在人家那里，一切为了发展，一切为了事业，只要有利于县域经济发展，只要有利于项目落地，只要有利于财政收入、农民收入、社会就业，一切都行，一切都通，没有研究研究，没有考虑考虑，没有停停再说，更没有不行！欠发达县往往是研究研究多，考虑考虑多，停停再说多，不行、不通、不能办。他们的发展意识强，机遇意识强，创新意识强，没有因“红头文件”、条条框框而影响发展，影响项目落地，体现出干事创业的饱满热情，保持了昂扬奋进的良好精神状态。用无棣县委书记刘星泰同志的话就是：为了发展，全县上下拉满弓，运足气，瞪起眼，头拱地，苦干实干，全力冲刺。这是何等的气魄、何等的精神。为了事业的发展可以透支生命，为了事业的发展不怕丢官、丢权，关键时候可以豁出去。没有这种精神，想干事业、干大事业是不可能的。而我们的一些同志讲解放思想，往往只停留在口头上、文字上，没有真正落实到工作中、行动上，习惯于跟在别人后面走，不敢越雷池一步，遇到问题只知道绕道走，不会创造性地开展工作，缺乏干事创业的激情，缺乏跨越发展的勇气，缺乏知难而进的斗志，缺乏奋勇争先的锐气。
二是发展速度上的差距。曾几何时，庆云县还是全省的倒数第一，排在我们的后面。短短几年的时间，他们就发生了翻天覆地的变化，发展速度快得惊人，连续三年主要经济指标都保持了30%以上的增幅，多项指标增幅列德州市第一位。2004年在全省30个欠发达县考核中列第四位，2005年在全国县域经济基本竞争力评价中，庆云县是提升速度最快的县市区之一，综合实力3年提升了446位。陵县2005年与2002年相比，国内生产总值、固定资产投入、地方财政收入、规模以上工业销售收入均实现了翻番，有的实现了翻两番。无棣县地方财政收入、规模以上工业主要指标均实现了高速增长，今年以来，地方财政收入增幅达50%以上。我县的国内生产总值近三年年均递增17.4%，地方财政收入年均增长25%，与他们相比，发展速度要慢得多，在全市的位次也没有明显提升。
三是发展后劲上的差距。陵县3年来共引进各类项目384个，其中投资过亿元的56个，实际到位资金85.7亿元；
陵县经济开发区入区企业180家，固定资产100亿元，年产值200亿元。庆云县3年来共引进千万元以上项目120个，引资额43.5亿元。无棣县2004、2005两年完成固定资产投资92.8亿元，今年1-5月份完成固定资产投资41.2亿元，同比增长185%，形成了一个大投入、大建设的高潮。而我县2001年以来共引进各类项目259个，引资额30.8亿元。今年1-4月份，全社会固定资产投资仅12.1亿元。全县签约、在建项目46个，到位资金1.7亿元。这些数字上的差距，在不远的将来，将会变成经济实力上的差距。
四是项目规模上的差距。我县大企业、大项目个数少、规模小，2006年筛选的十大重点项目，总投资仅15.4亿元。冠洲、冠星两大集团近几年规模、效益翻了几番，但与兄弟县市的大企业相比，投资不算大，产值贡献率不算高，产业链条还没有真正形成。无棣县鲁北企业集团，在建和即将开工建设项目11个，项目总投资达到110.1亿元。庆云县中澳企业园总投资11亿元，8个项目全部达产后，将成为拥有子公司15个，资产25亿元的大型农业产业化龙头企业，年销售收入可达65亿元；
鑫和化工工业园总投资10亿元，年实现销售收入35亿元，利税5.2亿元。陵县培植了乐悟集团、谷神集团两个固定资产过10亿元，中茂圣源林浆、黎明纺织等8个过5亿元的10大行业龙头企业，都成为当地经济发展的重要支柱。
五是发展环境上的差距。刚才，许书记、潘主席、刘主任都谈到这个问题，切中了冠县的要害。参观的几个县城市建设力度大，气魄大，净化、绿化、美化水平高，城市形象很好，吸引力、容纳力很强。同时，他们的服务好、效益高、信用好，真正打造了“开放高地”、“政策洼地”和“投资宝地”。而我县的软硬环境建设都存在较大差距。近几年，我县城市建设虽然力度很大、变化很大，但是我们的城市化水平仍然偏低，“脏、乱、差”现象没有得到根治；
在优化软环境方面，虽然会没少开，文件没少出，办法没少想，费力不小，但效果仍不够理想。对这些问题和差距，如果我们仍然熟视无睹，麻木不仁，无动于衷，我们将被无情地淘汰出局。这绝不是危言耸听。
面对严峻形势，我们既要增强压力感、紧迫感，更要坚定加快发展的信心和决心。实践证明，任何事物都是对立统一的，总是在一定条件下向自己的对立面转化，先进与落后也不是绝对的，只要努力，只要拼搏，只要实干，后进就会变成先进。全国、全省、全市跨越发展、后来居上的成功例子屡见不鲜。昆山在80年代和我们一样是普通的农业县，他们在十几年的时间内，持续跨越发展，2005年财政总收入116.8亿元，其中地方财政收入51.6亿元，在全国百强县排名中位居第一。江阴过去五年GDP年均增长19.2%，财政收入五年增加83亿元，年均递增34.1%，2005年达到108亿元。无棣县曾长期落后，他们克服自卑，树立自信，谋划大思路，构划大框架，实施大投入，实现大发展，2005年全县GDP、地方财政收入和固定资产投资分别比2002年增长66.07%、187.5%和381.83%，2004、2005两年累计完成全社会固定资产投资比“九五”以来八年的总和还要多，成为全省121个县市区综合评价排名三年中位次前移最快的县之一。陵县、庆云县原来基础不如我们，近年来都实现了超常规、跨越式发展。这些活生生的例子，都充分说明，路在人走，业在人创，事在人为，只要思想解放，奋起直追，真抓实干，就会创造奇迹，就能后来居上。总之，希望大家通过学习先进，找出差距，找出不足；
通过对比，比出压力，比出动力，比出信心，比出干劲，比出超常规、跨越发展的勇气和速度。
二、必须在弘扬“冠县精神”上狠下功夫
全省县域经济现场会的召开，标志着新一轮加快发展、竞相发展的热潮已经到来。我们面临的压力将是空前的，同时也给我们乘势而上、跨越发展提供了难得机遇。在这种情况下，我们靠什么把劣势转成优势，进而营造我们自己的比较优势？靠什么变被动为主动，进而走出一条独具冠县特色的发展路子？必须靠全县干部群众进一步解放思想、更新观念，靠全县上下精诚团结、扎实苦干，也就是要靠“团结实干、改革创新、立志图强、争先进位”的冠县精神。
1、在解放思想、更新观念上狠下功夫。我们常讲，思想解放的程度决定着经济发展的速度。心有多大，发展的天地就有多宽。实践反复证明，只要思想解放，没有条件可以创造条件，没有办法可以找到办法，没有优势可以创造优势。思想解放是最大的生产力。我们参观的三个县，还有东部的章丘、桓台及胶东半岛的县（市区），发展之快，办法之多，确确实实想不到，有的真是“无中生有”。张高丽书记讲，滨州造飞机，原本不敢想，但飞机真的造出来了，今年就能造出500架，一架几十万美元。我们原来打算在马颊河建设高尔夫球场，但上级政策不允许，我们就想打退堂鼓，而南山集团高尔夫球场从十几洞到几十洞、100多洞，直至达到现在的200多洞。发达县（市区）把宏观调控政策当作一种机遇来抓，面对宏观调控积极“换档”、“加油”，而我们面对宏观政策却束手无策、坐以待毙。参观的这些县市之所以能够超常规、高速度、跨越式发展，最重要的就是他们适应经济社会发展的要求，不断解放思想、更新观念、勇于创新，不断突破束缚生产力发展的观念、体制、做法，在高层次上构筑起新的发展平台。对照先进，我们在观念、气魄、胆识、干劲、方法等方面都有很大差距，思想解放的层次和水平远远不够。一些干部群众小富即安、小成即满，缺乏干大事业的气魄和勇气；
见事迟、行动慢，缺乏创新意识和开拓精神；
畏难发愁、畏首畏尾，缺乏勇闯难关的雄心壮志；
眼高手低、左顾右盼，缺乏认真负责、真抓实干的优良作风，等等。所有这些都严重束缚着冠县人的手脚，禁锢着冠县人的创造力，阻碍着冠县的经济发展。冠县要发展，人民要富裕，思想必须大解放；
经济要跨越，思想必须先跨越。解放思想绝不能空对空，不能只喊在嘴上，写在纸上，必须落实在行动上，落实在冠县经济社会发展的进程中。怎样才算是思想解放？怎样才算观念更新？这次参观回来后，几位书记在一起讨论了这个问题，都认为，我们的思想解放、观念更新要有一个衡量的标尺，就是一切有利于冠县发展的事，一切对冠县人民有好处的事，都要说“行”，不能说“不行”，一切要开绿灯，一切要行得通。不能因为一些红头文件、一些政策、一些条条、一些框框和局部的利益、部门的利益甚至个人的利益来影响冠县的经济发展。过来，正是由于我们思想不解放，观念不更新，思维不超前，发展意识、机遇意识不强，才造成现在这样一个被动局面。比如市场建设，我们这几年没少下功夫，但由于这问题那问题，致使规模大的没有几个，现有的市场都萎缩了。在房地产开发上，也没有几个规模比较大、档次比较高、能体现出改善居住环境的小区。为什么？关键是思想、观念、事业心、能力、水平问题。所以，解放思想一定要落实在经济社会发展进程中，体现在干事创业的进程中。今后，只要有利于冠县人民的切身利益、有利于冠县的发展的事情，无论找到哪一位领导同志，找到哪一个部门，都要高看一眼，厚爱一层，热心服务、真诚服务、带着感情服务。不这样不行，不这样就不能发展，就不能增加财政收入，不这样就要被边缘化。所以，我们讲学什么？怎样干？其核心、要害就是思想解放的问题。在座的都是冠县人，都是冠县的中流砥柱，都是冠县的领导骨干，为了冠县的事业，为了冠县的人民，为了建设我们的家园，就应该从自身做起，率先垂范，努力工作，出力流汗，做出贡献。
2、在落实科学发展观，抢抓机遇上狠下功夫。科学发展观的第一要义是发展，没有发展就谈不上科学。当前，我们面临着许多难得的发展机遇和良好的发展条件。国家将加大向“三农”、教育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节的倾斜力度，特别是将要向欠发达地区倾斜；
从省里看，这次全省县域经济现场会之后，省里必将加大对弱县的倾斜和帮扶力度，出台一些更加有利于欠发达县发展的优惠政策，对我县的发展将起到巨大推动作用；
从我们自身看，全县上下政治安定、社会稳定、经济健康发展，各项事业呈现出良好的发展势头。我们的干部群众团结一致，风正气顺，心齐劲足，已经形成了想发展、谋发展、快发展的浓厚氛围。我们的几大班子都非常负责，各级领导干部都非常努力，都是“5+2”、“白+黑”的工作，干事创业，尽心尽职，出力流汗，积极奉献，县委、县政府是满意的。可以说，虽然我们经济落后，但我们的思想不落后，虽然我们的经济欠发达，但我们的思想不欠发达。现在，我们已经具备了加快发展的条件，站在了一个新的战略起点上。只要我们认真学习借鉴发达县市的经验做法，敏锐地发现机遇，创造性地利用机遇，紧紧抓住当前这个难得的战略机遇期，就一定能够实现更快更好地发展。
3、在优化环境上狠下功夫。关于环境问题，我们可以说是逢会必讲，做了大量工作，也取得了明显成效。但是，从总体上看，环境不优的问题仍然存在，特别是有些单位存在着政府权力部门化、部门权力利益化、个人化的倾向，“吃、拿、卡、要”现象在一些部门还不同程度地存在，严重影响了招商引资和经济发展，影响了冠县的形象。因此，我们要把优化软环境作为县域经济发展的根本，出实招，出重拳，切实抓紧抓好。市场经济就是环境经济，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里落，人才就往哪里流。和先进县市相比，冠县的优势在哪里？我们过去常讲我们有区位优势、交通优势、土地优势、廉价劳动力优势、生产要素低价优势。而这些优势，其他县域也有，甚至比我们的优势还多。我们地下没有资源，不靠山、不靠水、不临海。无棣县临海，庆云县土地优势明显，章丘靠济南的辐射拉动，胶东地区对面就是韩国、日本，他们的资源优势、区位优势、交通优势比我们强的多。我们要创造一个什么样的优势？在座的各位必须认真思考这个问题。我想，首先要创造一个领导优势。我们在座的每个人，智商不比发达县市领导人逊色，我们的干劲也不比他们小，即使小也可以赶上去。我们的发展意识、机遇意识、创新意识虽然跟发达县市有差距，但我们能够很好的学习，很好的追赶，能够解决这些问题。在这个方面，还要再营造、再创造。其次要创造一个政策优势。要研究营造一个冠县的“政策洼地”，使各类生产要素都向冠县聚集。政策优势的营造就要靠思想解放，观念更新。在工业发展上，我们就要挂靠大企业，就要与大企业联姻，就要打破小农经济的意识，最终把蛋糕做大，把企业做强。在招商引资、民营经济发展上，就要把我们县域之内的政策用足，把中央、省里的政策用活，使我们的政策比聊城、比山东都要优惠。只有这样，在招商引资上才能形成我们的优势。在三产的发展上，房地产的开发建设上，就要舍得让利，就要突破政策的限制。由于我们是欠发达县，消费水平非常有限，外商到我们这里投资，就是为了赚钱，我们要千方百计为投资者考虑，让投资者多赚钱，多盈利。这样才能使冠县的经济社会快速发展，这才叫“双赢”。凡是来冠县投资的，无论是一产、二产、三产项目，只要有意向，只要和我们见面，只要和我们接触，就要跟上、盯上、咬死。要什么政策，要什么服务，只要一切为了冠县的利益，为了冠县的事业，为了冠县的发展，都可以给。要靠优质的服务、优惠的政策创牌扬名，努力把我县打造成“服务高地”、“政策洼地”，让外地客商都知道冠县政策最优惠、冠县服务最到位、冠县环境最优美。唯有打“服务”牌，才能把我们的优势充分发挥出来，把潜力充分挖掘出来，把所有能量释放出来。要千方百计让利于客商，只要对冠县发展有利，只要不违法，不违背上级产业政策，一切条件都可以谈，直到外商满意、项目落地为止。要真正树立围绕中心、服务大局的意识，进一步完善“一厅式”办证等制度，为企业切实搞好服务，做到找上门来马上办，灵活变通想法办，绝不允许不给办。上级制定的政策，面向的是全国这个范围，欠发达的县与先进县市不在同一个起跑线上，面对同一个红头文件，我们只能灵活变通，不行的要变行，不通的要变通，精心做好结合文章。要在全社会深入开展诚信教育，形成诚信为本、诚实守约的浓厚氛围，不断增强冠县的亲和力、感召力和吸引力。要进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪行为，要狠刹“三乱”歪风，坚决杜绝吃、拿、卡、要，不尽责、不服务现象，对发生影响环境的事件，要一查到底，严惩不贷，绝不姑息。
4、在改革创新上狠下功夫。冠县作为经济欠发达县，要想实现超常规、跨越发展，必须有改革创新的精神，走改革创新的路子，用新视觉、新方式研究和把握新形势，用新思路、新办法认识和解决新问题。如果没有改革创新的勇气，没有大胆探索的气魄，没有不断创新的举措，就不可能有大的作为和新的进步，就不可能实现“跳出弱县圈、摆脱欠发达”的目标。要把创新体现在经济社会发展的各个领域、各个层次、各个环节，贯穿于经济社会发展的全过程，创新体制、创新机制、创新制度、创新方式、方法，创造出独具冠县特色的工作运行机制，靠创新推动工作水平的全面提升。下一步，县里要分线组织小团组再到外地参观学习，学习先进地区的新理念、新体制、新模式等，结合冠县实际创新一整套经济和社会发展的工作新模式。当前，我县的政治体制、运行机制等，还是计划经济时期的老模式。随着市场经济体制的不断完善，我们在整个工作的运行机制和模式上，应该说有所进步，有所变化，但现在来讲，制约冠县经济发展的，仍然主要是体制、机制、方式、方法问题。我们的一些工作，为什么老是被动？老是落在后面？很大程度是人的问题、体制的问题、机制的问题。下一步，需要研究机构、研究人的问题、研究体制问题、研究运行机制的问题。希望各级领导在这个方面很好地思考，作为重要的工作来调查研究，排查重点，抓住要害，动大手术。一句话，就是必须创新。不仅思维要创新，思路要创新，各个领域、方方面面、一切都要创新。
5、在团结实干上狠下功夫。实干才能成就事业。先进县市能有今天，都是干出来的。用他们的话说，就是越干越想干，越干越会干，越干越有劲，越干干得越好。所以说，只有埋头苦干、团结实干，冠县才有希望。冠县正在发生的变化得益于全县上下的团结实干，今后要缩小与先进县市的差距，实现“跳出弱县圈、摆脱欠发达”的目标，更离不开全县上下的精诚团结、更离不开各级领导班子的精诚团结，更离不开县几大班子的精诚团结。冠县的发展是大家的事情，冠县的振兴是大家的责任，是我们在座每一位的责任，全县广大干部群众都要把图冠县之强、谋跨越发展作为最高追求，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。富裕文明的新冠县等不来，经济的跨越发展靠不来，只能靠勤劳的双手干出来，靠集体的力量拼出来。全县上下尤其是各级干部都要把“冠县精神”化作自觉行动，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，动员全县73万人民心往一处想，劲往一处使，思想高度统一，步调高度一致，不空谈、重实干，不松懈、抓紧干，共同把冠县的各项事业推向新的发展阶段。
6、在狠抓落实上下功夫。工作的差距实质上就是抓落实的差距。从近年来我县的发展来看，我们的发展思路不是不创新，我们的目标任务不是不明确，我们的工作措施不是不具体，关键是一些乡镇和部门抓落实不够：有的抱着“当一天和尚撞一天钟”的思想，怕吃苦、怕流汗，怕风险，朝气不足、暮气有余，事业心、责任感和主动性不强；
有的不认真研究工作，不深入基层调查，抓不住工作重点，“胡子眉毛一把抓”，突不破重点，攻不破难点；
有的责任不明确，干好干坏一个样，奖罚措施不具体，等等。解决这些问题，一是要明确责任。要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，明确任务、责任和考核办法，使各项工作更加制度化、规范化、科学化。要把全县经济社会发展的目标任务进一步细化，落实到每个单位、每个部门，落实到每一位领导干部身上，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部都要认清自己肩负的神圣职责，树立强烈的事业心、责任感，把责任看得重于一切，把事业看得高于一切，把全部智慧和精力都用在发展上，对工作落实过程中的重大决策、重大部署、主要矛盾、关键环节等，都要亲历亲为，即当指挥员又当战斗员。党把冠县的事业交给我们，赋予我们应有的权力和职责，这是组织的信任、人民群众的拥护，我们要珍惜、要自重、要自爱。各乡镇书记、乡镇长都是“一方诸侯”，领导几万人，份量不轻；
县直的主要领导同志，也是代表县委、县政府，领导全县某一方面或某几个方面的工作，责任重大，都要尽职尽责，要有所作为。二是要突出重点。要下功夫把工作重点研究清、研究透、研究深，分清轻重缓急，坚韧不拔、锲而不舍地一抓到底、抓出成效，推动整个工作上档次、上水平。三是要搞好结合。在“吃透上边精神”与“吃透下面情况”上下功夫，绝不能空对空。年初，县委、县政府就有关重点经济工作和重点工程项目进行了任务分解，明确了责任人和责任单位，希望大家要对照目标任务，看看是不是落实了，落实到什么程度，没有落实的要进一步抓好整改落实。四是要加强考核。县目标管理部门要学习借鉴先进县市的经验，研究更加科学合理的考核办法，在创新考核工作机制和方式方法的基础上，进一步加大考核力度，真正考核出真事来，考核出干劲来，考核出积极性来。下一步，县里还要研究考核的指标体系，研究考核的重点工作，研究考核的重点办法，并且要进一步加强考核部门、充实考核力量。要把考核结果与干部使用刚性挂钩，要把工作业绩与干部任用刚性挂钩，真正把考核结果作为选拔任用干部的主要依据。要创新考核体制，创新考核办法，把那些能干事、会干事、有能力、政绩突出的同志提拔到重要的领导岗位上来。要在干事业中考验人，要在干事业中选拔人。要好中选好、优中选优。要选素质高、能力强，想干事、会干事、能干成事、政绩突出、有所作为的领导干部。在使用干部上，我们也要“不拘一格降人才”，努力把优秀的人才通过不同的渠道、各种方式方法选出来。下步乡镇要面临换届，大家一定要集中精力，聚精会神抓发展。精力不专一，不能尽责，不能谋事，不能真抓实干，不能在自己的岗位上有所作为，不能使一个地方、一个单位和部门有一个大的变化，托关系，扒门子，动一些不该动的脑筋，是没用的，也是徒劳的。所以说，对当前人事的调整，应该正确对待，保持正常的心态，集中精力抓好当前的工作，经受住组织的考验。在使用干部上，绝对不会让好同志、干事业、政绩突出的同志吃亏。一句话，基层干部要抓落实，抓不好落实就是不称职的，就谈不上是优良的领导干部。各级各部门都要在抓落实中体现出科学的发展观、体现出水平、体现出事业心和责任感，体现出思想解放的程度。
三、必须牢牢把握经济发展重点
要缩小与先进地区的差距，实现经济又快又好发展，必须立足当前，着眼长远，按照县委、县政府确定的“13547”的工作思路，切实抓好各项重点工作的落实，确保今年夯实基础起好步，明年乘势而上上台阶，后年加快发展谋跨越，尽快实现 “跳出弱县圈，摆脱欠发达”的目标。今年，时间将近过半，但有些工作任务进度与时间不同步，有些方面还存在不少的问题。各级必须加大力度，克服困难，确保全面完成全年目标任务。
1、要坚持工业立县不动摇。工业仍然是我县经济发展的薄弱环节，冠县落后主要是落后在工业上。各级必须牢固树立“工业立县”、“项目强县”的思想，继续坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓投入、关键抓项目”的工作方针，真正把工业放在经济工作的首位来抓。只有这样，我们的发展才有后劲，我们的振兴才有希望，欠发达的帽子才能摘掉。当前和今后一个时期，工业经济的重点就是加大投入，大上项目，上大项目，千方百计加快重点项目建设步伐。对每一个重点项目都要成立专门的领导小组，明确责任，帮助协调处理建设过程中遇到的困难和问题，确保意向项目快立项，批准项目快开工，开工项目快建设，投产项目快达效。冠星集团15万锭高档精梳纱项目，正在陆续进行安装，速度一定要加快再加快，确保年底前投产达效。同时，新上10万精梳高支纱，6月底要破土动工。冠洲集团扩建30万吨镀锌板、20万吨彩涂板项目，要千方百计加快进度，确保年底前投产。冠鹰特钢冶金材料项目，要加快配套设备安装进度，确保6月底投产。巨鹰公司牛仔布项目，6月份要完成设备调试，7月份力争投产。英田车辆和锦江公司特种钢两个项目，6月份确保厂房开工建设，年底前投产。恒润热电二期项目要千方百计积极争取，确保7月初开工建设。冠丰种业国家级育种项目、河南的面粉厂、新瑞酒精项目以及一批意向、协议、合同和正要破土动工的项目，要进一步协调、解决一些具体问题，要倒排工期，明确责任，加强调度，确保早日开工、早日建设、早日投产、早日达效。
2、要全力抓好招商引资。要始终坚定不移地把招商引资作为推动经济增长的第一动力，作为全县第一位的工作，牢牢抓在手上。百日集中招商活动已经过了一半多的时间，但仍有个别单位至今没有走出去。分包的领导同志，要亲自出动、亲自挂帅，加强领导和督促，使百日招商活动有序进行。17个招商团要进一步加大力度，积极开展工作，确保上半年总结调度会以前结出硕果。四个驻外招商办事处要加大招商力度，加快工作进度，尽快引进一批大项目、好项目，确保完成各自的招商任务。针对各办事处工作开展情况，近期县里要进行专门考核。要组织好乡镇党委书记挂职招商工作，第一批有的已经取得初步成效，第二批近日就要成行。在招商中，要突出重点，立足县情，有的放矢。要更加注重围绕园区招商，进一步加快园区配套建设；
要更加注重企业招商，各企业特别是骨干企业要集中主要力量，积极走出去，依托产品、市场、技术优势，寻找合作伙伴，把企业做大做强；
要更加注重围绕比较优势招商，着力引进发展资源型、基础型、能源型、加工型产业。各级领导干部要率先垂范，亲历亲为，多动脑筋，多想办法，多找路子，减少一切不必要的应酬，静下心来招商，铺下身子引资。最近这段时期，各级领导在这方面做的都不错，不管是工作之余，不管什么时候，什么地点，什么场合都在谈招商、议招商，要继续加大力度，确保全面或超额完成招商任务。
3、要重点突破民营经济。民营经济是工业经济的主体，是增加财政收入的重要来源。不懂、不重视、不会抓民营经济的领导干部，是一个不合格的领导干部。要按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活的原则，全力推进民营经济上台阶、上规模、上水平。要围绕我县资源和经济优势，围绕四大主导产业和民营企业群体，进一步加大投入，膨胀规模，大力培植特色产业，真正形成产业集群。要突出抓好重点项目、重点企业、重点产业的管理服务和组织引导，帮助企业解放思想，拓宽思路，不断走开利用有形资产与大企业、大集团合资合作的路子。要积极抓好企业自主创新，提升民营企业形象、档次和竞争力。冠洲、冠星要抓紧抓好市级技术中心建设，6月份要做好前期准备工作。冠星牌棉纱要做好省级名牌产品的申报，航科牌镀锌板要做好国家名牌产品的申报，力争创出一批省级名牌，实现国家名牌“零”的突破。
4、要精心搞好城市建设。城市建设搞好了，能起到改变形象，拉动经济，凝聚人心，催人奋进的功效。县委、县政府把城市建设作为全县经济工作的重中之中，作为五大重点之一，无论在经济上、人力上，还是在财力上，都倾注了很大力量，取得了很大的成效。下一步，要把城市建设作为重点之一，继续按照“高标准规划、高标准建设、高标准施工”的原则，多出精品，多出标志性建筑。红旗路、冠宜春路改造，主要是加强基础设施建设，完善功能，进一步提升冠县形象。从目前看，社会效果不错，要加大力度，尽快完成扫尾工作。“路口”工程，6月份一定要破题。冠临路需要冠县承担的任务，一定要提前完成。东外环的改造，近期要去济南争取资金。市场建设要着力研究。房地产开发，今年必须有一个新的突破。同时，要围绕提升城市形象，提高品位，加快建设，注重“四化”，要综合治理城市“脏、乱、差”，在建立长效机制上进一步动脑筋、下功夫，还要很好的研究运作方式，适应城市建设发展的需要。
5、要积极推进社会主义新农村建设。一是要围绕促进农民增收这个中心任务，继续下大力调整优化产业结构，坚持用工业的理念抓农业，要不断完善调整规划，发挥优势，注重规模，重点突出，重点突破。特别是要紧紧抓住当前更换茬口的有利时机，提前预留出调整地块，大力发展高效经济作物。要大力发展农村二三产业，继续扩大劳务输出，增加非农收入，拓宽农民增收渠道。二是要下大力抓好农村路、水、电、医、学和社会保障体系建设，解决好关系农民切身利益的实际问题。社会主义新农村建设，首先要搞好村级建设的规划，其次要选择具备条件的村庄，每个乡镇搞好1-2个示范点，第三要选择社会主义新农村建设的突破口，在改善村容村貌上要有一个突破，在提升生产居住环境上要有一个突破，在发展循环经济上要有一个突破，大力发展沼气，分类指导，逐步推进。三是要树立“跳出农业抓农业”的思想，把新农村建设放在工业化、城镇化、现代化进程中统筹考虑，走工农联动、城乡统筹、一体化发展的路子。先进地区的经验告诉我们，最终必须以工业致富农民、城镇带动农村、产业提升农业。必须加快小城镇建设步伐，积极引导农村二三产业向小城镇集中，吸引农民离开土地创业就业，带动整个农村经济繁荣。中心镇的问题、中心村的问题、小城镇建设的问题，一定要注重集约化，搞好规划，加强管理，立足当前，着眼长远，稳步发展。在这方面，辛集、定寨走在了全县前列，大家都要很好地学习、借鉴。
6、要加快发展社会事业。加快发展社会事业是落实科学发展观的体现。当前中央对社会事业非常重视，出台了大量优惠政策，我们一定要像抓经济工作一样来抓好社会事业，特别是要积极争取项目、争取资金。县职教中心要尽快搞好规划设计，早日破土建设，一定要实现当年规划、当年建设、当年招生的目标。要做好武训精神研讨会各个方面的筹备工作，领导小组要全面铺开工作，精心组织，周密安排，确保办成一次高规格、高水平的文化盛会。要搞好武训纪念地的定位及与设计单位的衔接，争取尽快进入规划设计程序。要进一步完善梨园风景区一期工程，积极申报“3A”景区，同时，积极搞好二期工程的续建方案设计。要加快江北水城温泉度假村项目建设进度，倒排工期，加强调度，积极协调，确保“十·一”黄金周能够隆重推出。要下大力维护社会稳定。虽然近年来我县信访稳定工作不错，但由于地理位置特殊，受大环境的影响，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨、繁重，一些不稳定因素依然存在。有的地方群众上访数量呈逐渐上升趋势，择机上访、越级上访时有发生，并且处理起来难度加大。各级绝不能麻痹大意，掉以轻心。要认真落实信访工作各项制度，加大信访案件的督查、督办力度，创新信访工作机制，把信访稳定问题解决好。要继续开展严打整治斗争，落实社会治安综合治理各项措施，维护广大人民群众合法权益，为经济社会发展创造良好法制环境。要进一步突出公、检、法的地位，加大支持力度，促使他们更好地履行职责，为冠县的经济社会发展保好驾，护好航。要认真落实安全生产责任制，认真排查、及时处理各种安全隐患，确保人民生命财产安全。
四、必须努力提高驾驭市场经济的能力和水平
冠县能不能实现跨越发展，能不能跳出弱县圈，关键在领导、在班子、在干部。
1、进一步提高领导经济工作的能力。要加强学习，在实践中学习、提高，再学习、再提高，创造性地把贯彻上情与结合下情统一起来，进一步增强把握全局的能力。要善于管方向，紧扣中心，凝聚民心，从政治上、思想上、组织上确保党的路线方针政策得到全面贯彻和落实。要善于抓大事，谋全局，从具体的事务性工作中解脱出来，集中精力抓好决定经济社会发展全局的关键性问题，抓好干部群众普遍关心的敏感问题、热点问题、难点问题。要善于正确认识和处理重点突破与整体推进的关系，既要学会牵“牛鼻子”，也要学会“弹钢琴”，在抓主要矛盾和矛盾的主要方面的同时，统筹兼顾地抓好面上工作。要加强调查研究，围绕县委、县政府中心工作，抽出专门时间，深入基层，深入群众，调查研究，摸清存在的困难和问题，拿出实实在在的解决办法。
2、进一步加强领导班子建设。目前，我们的一些干部在工作中遇到一些新情况、新问题，处理一些棘手问题时，“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不好用”，影响了工作和事业。对此，各级领导干部一定要不断地提高适应市场经济形势、驾驭复杂局面的能力，提高能创业、善管理、成大事的本领。要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，大胆启用一批想干事、肯干事、会干事、干成事、不出事的干部。要从事业的发展和需要出发，选择干事业的人，以招商引资多少论英雄，以新上项目多少论成败。对那些干事创业、勇于负责、有开拓精神的干部，要优先提拔录用。对那些思想僵化、不思进取、碌碌无为的人，要坚决调整。切实做到能者上、平者让、庸者下，在全县上下形成优秀人才脱颖而出，各级干部想干事、能干事、干大事的良好环境。要调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，尊重一切有利于发展的创造，支持改革者，鼓励干事者，褒奖成功者，让有为者一定要有位，让所有想干事业的同志能够放心、大胆、没有任何后顾之忧地去干事创业。
3、进一步加强基层组织建设。深入开展“三级联创”、“双带”工程，切实增强农村基层党组织带领群众脱贫致富奔小康的凝聚力、号召力和战斗力，为社会主义新农村建设提供有力的保证。要改进党员教育管理方式，建立有效的激励机制，创新党员发挥先锋模范作用的载体和平台，使党员成为县域经济发展的促进者、人民群众利益的维护者，成为平常时期看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来的时代先锋。要继续巩固和扩大先进性教育活动成果，真正形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，把先进性要求转化为各级领导班子的执政能力和领导水平，转化为广大党员的自觉行动和表率作用，转化为加快经济发展的强大动力。要认真做好先进性教育活动总结工作，抓好各项整改措施的落实。要加强对百村集中整顿活动的调度、指导和督促检查，确保集中整顿活动取得实效。
4、进一步转变工作作风。发展思路和目标任务确定之后，干部就是决定因素，扎实的作风是重要保证。一是要艰苦创业，奋发有为。要充分估计前进道路上的困难和挑战，始终保持一种蓬勃朝气和昂扬锐气，使艰苦奋斗精神在思想上深深扎根，在行动上自觉体现。要树立正确的政绩观，用“为官一任、造福一方”的实绩，来接受群众、实践和历史这三把“尺子”的检验。二是要心系群众、执政为民。要坚持对党负责和对人民群众负责的一致性，以人为本，体察民情，关注民生，谋好民利。三是要严以律已，廉洁奉公。要树立“做官先做人、万事民为先”的高尚品德，树立正确的世界观和价值观，不为权势丧志，不为钱财动心，不为酒色忘形，真正经得起锤炼、耐得住艰苦、顶得住歪风、抗得住诱惑、管得住小节、守住得节操，做到“嘴不馋”、“手不长”、“腿不懒”、“耳不偏”、“心不贪”，以廉政促勤政，以勤政促发展。
同志们，事业充满生机，未来催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观统领全局，团结一致，负重奋进，埋头苦干，奋力赶超，全面完成今年的各项目标任务，为早日“跳出弱县圈，摆脱欠发达”而努力奋斗。
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