【www.zhangdahai.com--领导述职报告】
一年来，我们认真贯彻落实党中央国务院、商务部和省政府关于扩大内需、促进经济增长的有关文件精神，牢固树立科学发展观，变压力为动力、化困难为机遇，着力做好了以下几个方面的工作
xx年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅和周口市商务局的业务指导下，认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面落实科学发展观，强力实施开放带动战略，努力扩大消费需求，统筹国内外贸易发展，保障市场平稳运行，抢抓机遇，努力拼搏，较好的完成了市委、市政府交给的各项目标任务，实现了商务事业又好又快发展。
一、业务指标完成情况
1、xx年元一11月份，全市出口创汇总额5367万美元，占全年目标任务的90%，预计全年出口创汇总额可突破6100万美元，居周口市第一位，占周口市出口总额的60%;
2、全市吸引外资1100万美元，占全年目标任务的105%，利用省外资金12.7亿元人民币，占全年目标任务的102%;
3、家电下乡惠民工程销售八类家电产品53585台，销售金额91869682元人民币，补贴1189万元，占全年销售目标10100台的530%;
4、万村千乡市场工程共改造农村超市236家，首批通过周口市商务局、财政局“万村千乡市场工程”农家店验收组验收合格138家，第二批通过验收50家。
5、社会消费品零售总额50亿元，同比增长15%，消费对经济增长的拉动作用明显增强;
6、共争取国家和省各类项目资金2282万元，为项城经济和社会发展做出了贡献。
二、主要工作开展情况
一年来，我们认真贯彻落实党中央国务院、商务部和省政府关于扩大内需、促进经济增长的有关文件精神，牢固树立科学发展观，变压力为动力、化困难为机遇，着力做好了以下几个方面的工作：
(一)宣传引导，商务惠民工程成效显著
1、家电下乡成果丰硕。家电下乡工作是商务部和财政部实施的一项惠民工程，是落实科学发展观扩大内需的重要举措，也是我市市委市政府xx年十件惠民实事之一。商务局领导高度重视，强化措施，创新方法，周密组织，狠抓落实，广泛宣传发动，严格网点准入，强化服务意识，积极争取网络建设资金，有力的推动了我市家电下乡工作的开展。xx年，我市销售冰箱、彩电、手机、洗衣机、电脑、热水器八类家电下乡产品53585台(部)，销售金额91869682元，分别占全年销售目标10100台(部)、销售金额1400万元的530%和656%，是去年全年销售总量的7倍;发放补贴资金1189万元，占全年补贴资金目标158万元的752%，是去年补贴总额的10倍，确保了党的惠民政策得到落实。
2、万村千乡稳步发展。我们把万村千乡市场工程作为建设农村现代流通体系、构建和谐社会的一项重要惠民举措，扎实推进，按照完善基础、强化服务、巩固老店、发展新店的工作思路，严把质量关，狠抓诚信关，加强领导，精心组织，科学规划，合理布点，快速实施，分类指导，搞好服务，定期验收，提升质量，优化农家店结构比例，帮助解决农家店发展中存在的问题，为农家店建设提供一个宽松的环境。
止xx年底，我市累计已建成并通过验收合格标准化日用品农家店和农资店525家，其中日用品农家店397家，营业面积总计23800平方米，创造就业岗位1200多个，乡镇覆盖率100%;新建配送中1心一个，营业面积6000多平方米。我市农家店已经初步形成了市、乡(镇)、村三级布局合理的连锁经营服务网络，有力地促进了我市商贸流通网络建设，有效地改善了我市农村消费环境。xx年10月份在郑州召开的河南省万村千乡市场工程现场会上，项城市商务局被河南省商务厅表彰为“河南省万村千乡市场工程”先进单位。
3、市场监测迈开步伐。面对国际金融危机和国内市场波动的严峻形势，我们加大市场监测力度，健全监测系统网络，及时发布肉、蛋、油、粮等人民群众关注的生活必需品监测分析，为领导科学决策提供了重要依据，使我市市场宏观调控能力明显增强，商务服务水平日益提高。
(二)跟踪落实，招商引资工作稳步推进
1、着力做好招商引资基础工作。为推介项城、宣传项城，我们建立完善了我市招商引资资源库，利用我市资源优势，认真筛选包装项目，编制《锦绣项城》和《项城投资指南》、《开放的热土，投资的乐园一一项城》光盘等对外宣传资料3000多套，对全市招商引资工作的开展起到了非常重要的作用。
2、认真筹备和组织参加重大招商活动。根据上级要求，商务局负责筹备和组织参与国家和省、市组织的重大招商活动，为项目单位提供招商平台。先后筹备和参加了省政府组织的xx中原文化港澳行、第四届中博会、河南一天津经济技术合作项目洽谈会、xx年全国农业产品加工博览会、xx年度集聚区承接产业转移洽谈会、河南省承接纺织服装玩具产业转移洽谈会、河南一浙江经济技术合作项目洽谈会、十三届中国国际投资贸易洽谈会、中原文化宝岛行等招商活动，共发布了1000余条次招商信息，签约项目17个，签约金额11亿人民币。
3、扎实做好全市招商引资的相关工作。我局与相关部门通力合作、密切配合，做好了招商引资项目的跟踪落实和招商引资工作的年终考核验收工作，统计上报我市在建招商项目18个，上报金额12.7亿元，占周口市下达我市目标任务的102%;参与了对全市招商引资项目的年终考评，与有关部门协作配合，筹备和参与组织了项目观摩活动，向市委、政府提出了奖惩意见。
4、积极开展驻地招商工作。代表市委政府拟定了《加强驻地招商工作的意见》，以政府文件下发执行。根据我市的产业优势和我局人员特点，派驻我局人员到珠三角设立招商联络处，已有效推进了鞋业生产转移、城市基础设施建设等合作项目的进展。
(三)政策促进，外经外贸工作逆势上扬
1、外贸进出口稳中有升。面对国际金融危机和国外对华贸易政策严峻形势，我们积极为全市进出口贸易企业争取政策，强化服务，强力实施全民外经贸战略，帮助企业落实出口退税政策，申办进出口经营资格，扩大进出口贸易队伍，实现了外经贸工作逆势上扬。新增进出口企业1家——周口优普生物质能发电有限公司，使我市有进出口经营权企业达59家。为周口博繁毛衫有限公司办理了提前解散手续，为三项欧帕斯有限公司办理了注册资金减资手续。全市预计完成外贸进出口6100万美元，其中河南莲花味精股份有限公司、项城金泰食品有限公司、项城三利食品厂出口业绩较好。
2、外派劳务逐步拓展。充分利用省级外派劳务基地县的有利条件和优惠政策，广泛宣传，简化程序，便捷服务，努力扩大赴东南亚建筑工、电子工、缝纫工输送数量，已成功输送外派劳务人员53人，为农民走出国门务工经商搞好服务，起到了“派出一人、带富一家”的良好示范作用。
(四)规范程序，商务行政执法步伐坚实
1、整合执法资源。为认真贯彻落实《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》和《河南省商务综合行政执法工作推进方案》精神，按照申报全国第二批商务综合行政执法试点工作的条件要求，经请示市委市政府领导同意，在原有生猪屠宰稽查队的基础上，整合执法资源，实行综合执法，按照“精简、统一、效能”的原则，通过整合、归并，充实现有力量，组建了有30人组成的我市商务综合行政执法队伍，设立了4个执法中队。组建了商务执法举报投诉站，开通了12312服务热线。配备了4部商务执法稽查车辆和相关执法设施，统一行使生猪屠宰、酒类流通、成品油市场、特许经营、家电下乡、报废汽车等六大类法律、法规赋予的职能，巡回城乡市场稽查管理。
2、生猪屠宰管理走向正规。按照国务院《生猪屠宰管理条例》和商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》，广泛宣传，大造声势，加强培训，提高素质，改善屠宰设施，完善消毒检疫制度，认真开展生猪屠宰专项整治，严厉打击私屠滥宰和病死猪肉上市，规范经营行为，确保肉品质量。建立和完善了病死猪肉无害化处理和申报制度，使全市生猪定点屠宰率城区达100%，乡镇达95%以上。捣毁株陵镇吴场非法收购、加工、销售黑窝点一个，没收病死猪肉3万多斤，并公开进行了无害化处理，震摄了不法分子，教育了群众，净化了市场，确保城乡人民吃上放心肉。
3、酒类流通管理逐步规范。根据商务部《酒类流通管理办法》，为促进我市酒类市场健康有序发展，我们深入批发、零售、餐饮、酒吧等酒类经营网点散发《酒类流通管理通告》1000多份，落实酒类流通备案登记制度。止xx年12月底，我市已有600多家酒类经营者进行了备案登记，20多家批发企业实行随附单制度，建立和完善了酒类经营购销台帐，依法规范了酒类流通市场，确保了城乡居民喝上安全酒。
4、成品油市场监管力度加大。根据商务部《成品油市场管理办法》和河南省《成品油市场管理办法》实施细则，加强领导，制定措施，加大管理和处罚力度，对各类违法违规经营的加油站，严格按照执法程序，该年审的年审，该停业整顿的停业整顿，该处罚的处罚。对全市52家加油站进行了年审，换发了成品油零售经营新证，上报省级示范加油站一个，查处违法流动加油车9辆，净化了成品油市场，维护了消费者权益，确保城乡人民用上安全油。
5、再生资源回收管理拉开帷幕。根据商务部《再生资源回收管理办法》，初步启动再生资源回收管理工作，止xx年12月底，全市已有29家收购站点到商务局办理了再生资源回收备案登记。
(五)强化职能，项目资金争取效果明显
1、项目争取创新高。今年以来，我们利用政策，抢抓机遇，积极向上争取项目和资金，全年累计为我市农民和企业争取项目资金达2282万元，分别是：1、争取家电下乡财政补贴资金1500万元，已补贴农民1188万元;2、家电下乡网点补贴资金申报70家，预计补贴资金17.5万元;3、家电下乡工作经费补贴16万元;4、万村千乡验收合格农家店188家，补贴金额112.8万元;5、万村千乡配送中心补贴资金60万元;6、农贸市场升级改造补贴资金50万元;7、生猪屠宰无害化处理补贴资金88万元;8、中小企业开拓国际市场资金30万元;9、外经贸区域协调发展资金120万元。另外，我们还为汝阳浏毛笔申报了“河南老字号”，已得到省商务厅正式批准。
2、系统招商见成效。我们利用现有设施和地理环境优势狠抓系统招商，吸引外地客商来项创办大型超市和购物中心，与万果园有限公司创办了万果园生活超市项城分店，与深圳客商合作创办了惠民家电城，与郑州客商合作建设了万村千乡配送中心，向上争取项目资金，开办了职工快餐店，提升了城市品位，树立了商务形象，增加了企业效益。
(六)加强管理，企业改革发展稳步开展
我们继续坚持实行局长蹲点联系公司制、目标管理责任制、安全主管责任制、信访案件分包制，着力抓好了商务系统的稳定、安全、改革和发展工作，保持了商务系统大局稳定。
商务系统所属二级机构摊子大，人员多，历史债务沉重，企业潜在的不安定因素较多，稍有不慎就会引起企业职工上访案件。我们积极采取措施，疏导化解一批影响商务大局稳定的热点问题，立足于为职工干部办好事、办实事;立足于用改革的思路和方法去解决困难企业存在的不安定因素，比如项城商场、啤酒厂、食品加工厂、纺织品公司和糖酒公司，按照政策该破产的破产，加快破产进度;该实行资产组合的实行资产组合，该实行改制的实行改制。比如食品加工厂在广泛征求职工代表意见的基础上，经局党组研究，同意该企业实行改制，并正在稳步推进。项城商场根据职工反映的焦点问题，经过努力，已为在册职工争得最低生活费补贴。啤酒厂破产案件，经多次与法院协商即将终结。
(七)注重学习，商务队伍建设提升水平
为打造一支政治强、观念新、业务精、作风实的商务干部队伍，我们重视加强对局机关职工干部的政治理论和业务知识的学习教育、理想信念和人生观的教育，努力营造干事创业的良好氛围。
1、着力抓好了学习实践科学发展观活动。按照《项城市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体部署和要求，认真做好了第一、第二和第三阶段的各项工作，圆满完成了学习实践科学发展观活动各个环节的工作任务，达到了以学习促工作，以工作促学习，工作学习两不误，双丰收的效果。
2、着力抓好了商务信息的收集和上报工作。止xx年12月底，上报对外开放信息简报22期，发布商务动态、招商引资、工作调研等项目1265条，其中上报原创信息被商务部网站采用6条，省商务厅采用20条，市级采用18条，提升了信息工作的质量和水平。
3、着力抓好了创建省级卫生文明城市工作。按照市委市政府的统一部署和要求，我们积极行动，广泛参与，开展义务劳动，组织局机关人员上路清除杂草、垃级和小广告，粉刷墙壁300多平方米，硬化路面5000平方米，为我市创建卫生城市、文明城市做出了积极贡献。
一年来，商务工作虽然取得一定成绩，但与市委市政府领导要求还有差距。目前商务工作存在的突出问题是：一是商务综合行政执法大队编制和经费没有落实到位，执法工作还存在一些困难和问题。二是商务职工队伍素质有待提高，要适应新形势对商务职工队伍的要求还有一个再学习、再提高的过程。三是局属企业历史遗留问题多，影响了企业的稳定和发展，还有待加大改制力度，用改革的办法和措施去解决企业存在的实际问题。
三、xx年商务工作的总体思路
(1)指导思想：继续认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府工作部署，促进外经贸发展，积极扩大内需，加大招商引资力度，全力应对国际金融危机带来的挑战和机遇，创新工作方法，加大工作力度，为实现我市追赶型跨越式发展做出商务工作应有的贡献。
(2)奋斗目标：实现社会消费品零售总额55亿元，外贸进出口总额6500万美元，利用外资总额1300万美元，利用省外资金总额13亿元。加强商务行政执法队伍建设，申报第二批全国商务综合行政执法试点(县)市;加快局属企业改制步伐，完成3-5家企业改制;完成家电下乡销售目标任务3万台，落实财政补贴政策;加强万村千乡配送中心建设，提升配送能力;争取政策性资金，力争项目资金600万元。
(3)工作重点：
着力开拓城乡市场，努力扩大城乡需求。要积极开拓市场，引导扩大消费，促进我市经济稳定增长。搞好城乡市场的规划布局，发挥县城在扩大消费中的主导作用，合理布局城市商业网点，积极发展社区商业网点建设，强化社区服务功能。积极开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体，投资农村商业网点建设，延伸农村经营网络，扩大农村消费，培育新的消费热点和经济增长点。搞好市场监测和调控，维护市场平稳运行和社会稳定。
着力做好万村千乡和家电下乡工作，确保惠民措施落到实处。以提升万村千乡市场工程建设质量为主线，重点抓好农家店配送和配送中心建设、农家店规范管理建设、建立长效机制，实现建设连锁化农家店达到全市行政村总数的100%。继续把家电下乡作为今年搞好流通扩大消费、保持对外贸易增长的重要工作，作为促进社会主义新农村建设的重要举措，制订和完善细划措施，建立健全工作机制，确保这项惠民工程做实做好。
着力推进开放带动，落实外向经济指标。要认真做好外贸进出口工作，加快转变外贸增长方式，培育和扩大外经贸队伍，积极争取相关扶持政策，保持我市外贸进出口稳定增长;要认真做好利用外资和招商引资工作，与有关部门密切配合，落实招商引资的有关政策，做好招商引资的基础工作，创新招商引资方式，认真组织招商引资活动，优化服务，完善环境，推进全市利用外资和招商引资工作迈上新台阶;要认真做好外派劳动工作，加强与有资质的外派劳务公司的合作，落实外派劳务政策，加大外派力度，争取上级支持，提高外派劳务水平，推进外派劳务工作取得新成效;要认真做好涉外资金争取工作，加强与省厅、市局的沟通协调，多联系勤汇报，及时向有关企业通报信息，做好中小企业开拓市场资金、外经贸区域促进资金等的申报和争取工作，促进我市外经贸事业发展。
着力推进企业改制，确保商务大局稳定。今年要把局属企业改制作为一项重要工作强力推进，根据上级改制精神，按照市委市政府领导的指示和要求，加强领导，建立组织，依法推进，落实政策，合理安置职工，加快啤酒厂、糖酒公司、纺织品公司和食品厂等企业改制步伐，力争年底完成3-5家企业改制目标任务。
着力推进商务执法，提升依法行政能力。认真落实商务部《关于加强商务行政执法工作的意见》，明确执法职能，强化执法责任，加强商务行政执法队伍建设，健全执法机制，力争申报全国第二批商务综合行政执法试点(县)市成功。认真做好生猪屠宰市场的执法工作，按照标准对屠宰企业进行升级改造，维护市场流通秩序。认真做好酒类流通市场的执法工作，推进酒类流通备案登记和随付单制度，严厉打击无证无单假冒违规经营行为，确保全市人民喝上安全酒。认真做好成品油市场的执法工作，引导加油站(点)进行规范化建设，确保全市人民用上放心油。认真做好再生资源回收管理及其他特种行业的监管工作，推进商务行政执法工作逐步纳入正规化、规范化的轨道。
着力做好信访稳定和安全监管工作，确保全系统大局稳定。根据所属企业下岗人员多、遗留问题多的实际，加大工作力度，适时做好矛盾排解和问题化解工作，积极争取相关政策支持，落实政策要求，确保系统大局稳定。认真做好所属企业的安全管理工作。针对所属企业经营场所人员、物品相对集中的实际，加强安全管理监督检查，落实安全防范措施，强化安全防范意识，确保所属企业全年安全无事故。
着力推进自身建设，打造高效商务队伍。加强领导班子自身建设，实行民主集中制和分工负责制，强化思想作风纪律教育，强化党风廉政建设，努力形成团结务实高效的领导集体;加强商务队伍建设，全面落实科学发展观，强化立党为公执政为民的服务意识，依法行政文明执法的法律意识，立足本职乐于奉献的拼搏意识，为实现商务事业又好又快发展奠定坚实基础，以实际行动提升我市商务工作的水平，树立商务工作新形象。
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