保持共产党员先进性长效机制初探

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保持共产党员先进性长效机制初探
中共***县委副书记 ***

　　保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务。建立健全保持共产党员先进性长效机制，是党的性质和肩负的历史使命决定的，是顺应时代发展潮流的客观需要，是巩固党的执政地位的内在要求，是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。在先进性教育活动中，***县致力于将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的基层首创固定为制度规范，将带有规律性、普遍性、符合科学精神的做法升华为长效机制，进行了积极探索。

　　一、学习培训、以点带面、身份教育相互结合，建立健全提高党员素质的长效机制。

　　（一）加强学习培训。党员的理论业务素质是党员最基本的素质。保持共产党员先进性必须把思想理论建设放在首位，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，用人类创造的先进科学知识和优秀文明成果丰富广大党员干部的思想。一是着眼于建设学习型党组织，进一步健全理论学习中心组制度、领导干部带头讲党课制度，完善党员干部在职学习制度、到党校轮训制度，以及相应的述学、评学、奖学制度。全县182个支部建立了学习培训机制，推动了干部理论学习的经常化、制度化、规范化。二是着眼于分类指导，创新学习教育方法，提高学习教育质量。采取聘请全省著名的经济学家和理论专家进行专题讲座，组织乡镇巡回报告团，编写通俗易懂的党员学习读(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)本，组织文娱宣传队、演讲比赛、读书笔记展评等党员喜闻乐见的活动，形成倡导学习、善于学习的良好氛围。三是着眼于学以致用，进一步改进“三会一课”、“党员活动日”等制度，把“静态”的集中学习、专题辅导、大会交流与“动态”的调查研究、促进发展、关注民生相结合，进一步增强党员干部运用理论解决实际问题的能力。

　　（二）实施以点带面。在第三批先进性教育启动前，***开展了乡镇党务副书记、村支部书记和非党村主任、普通党员、普通群众参加的四个层面的座谈会，广泛征求、收集就学习形式的建议和意见，普遍反映身边典型真实性、可信度高，但身边典型少。***通过群众推荐、组织审定，将工业企业、农业产业化、学校医院等行业中涌现出来的四名忠实实践“三个代表”重要思想的优秀党员，树为全县党员学习的榜样，运用典型引路，在各党委进行巡回演讲，在电视、杂志和简报上进行了广泛宣传，用身边人、身边事教育党员，掀起学先进、比先进、赶先进的热潮，从面上促进先进性教育的深入开展。

　　（三）强化身份教育。身份教育是提高党员素质的重要内容。全县通过重温入党誓词、公布党员先进性标准等形式和载体，叫响共产党员身份，不断强化党员尤其是流动党员的身份意识，明确自己的角色定位，帮助党员增强责任感、使命感。在思想、政治、工作和作风等各个方面始终保持先进性。在先进性教育教育活动中，***县针对不同类型的党员开展了系列主题实践活动，在机关党员中开展了“三走进三服三转变”为主题的实践活动，要求广大党员干部要走进企业、走进社区、走进农户，服务发展、服务基层、服务群众，用实际行动让群众看到机关作风、政风、行风的转变。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)参学机关紧密结合实际，深化主题实践活动，教育系统党员开展了为留守儿童找家长、为贫困儿童找亲戚、为问题孩子找良医的三找活动；
社区党员开展了听居民之声，解居民之难主题实践活动，在农村党员中开展了“三争四做五带头”主题实践活动。“三争”：即争做“双带”致富模范、争树农村文明新风、争当农村改革先锋，“四做”：即做科学技术的传播人、经济活动的中介人、困难群众的贴心人、民主法制的明白人，“五带头”：即带头发展经济，带头执行政策，带头弘扬美德，带头弘扬正气，带头调解纠纷。通过这些活动的开展，党员的身份意识增强，责任意识增强，带头作用明显。

　　 二、目标激励、载体推动、权利保障和荣誉意识四位一体，建立健全党员发挥作用的长效机制。

　　（一）建立和完善党员激励机制。建立激励机制是党员发挥作用的关键。一是积极探索建立党政领导班子、领导干部政绩考核评价机制，把组织考核和社会评价有机地结合起来，形成社会评价领导班子、领导干部、乡镇和部门的集体办法，形成企业评价部门的办法。二是实行责任目标激励，将党员的标准、义务、责任转化为具体的数量、质量和时限要求的目标，通过创造条件、定期检查、民主评议、督促落实。对圆满完成目标任务的予以表彰奖励，对未完成的予以批评教育，三是建立公开、平等、竞争、择优和充满生机的用人机制，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来。

　　（二）建立活动载体推动。有效的载体是引导党员发挥先锋模范作用重要环节。一是实施项目管理，把全县的经济发展、社会事业、党的建设等分为九个项目组，每个项目组细化到子项目，每个项目确定一名党员县级干部任组长，相关乡镇和成员为责任单位，奖惩逗硬。二是实施重大决策听证制度，全县三个文明建设的重大决策均实行公开听证。三是在机关党员中开展服务承诺活动、在农村党员中开展“双建双带”活动、在社区党员中开展志愿义务活动、在企事业单位中开展党员先锋岗位活动，让每一个党员都能结合自己的职业特点，有效地发挥先锋作用，真正把党的先进性教育活动和普通群众的切身利益联系起来，把先进性教育活动建设成为人民满意工程。

　　（三）切实保障党员权利。保障党员权利是党员发挥作用的重要保证。一是认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、监督权。二是扩大基层党内民主：扩大公推直选，范围从村、街道、社区党支部扩大到学校医院党组织，乡镇党委书记在换届和缺额是实行公推直选；
推行“三联制度”，在理顺“内三会”的基础上，建立和完善(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)县委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度；
开放基层党务，对广大党员或社会公开；
扩大全委会权利，逐步过渡到取消书记办公会，常委会为议事机构，全委会为决策机构，同时扩大党代会的审议范围。三是干部工作中进一步贯彻群众公认原则，推行“过半提名”、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会，试行一把手提名副职的办法。把党管干部和群众公认有机结合起来。

　　（四）切实增强党员荣誉感。***目前有农村党员5559名，其中年满50周岁的党员有3943名，多数是1966年以前入的党（仅1966年，***在农村发展党员2100名），他们当中有70%以上曾担任过村、社干部，为农村的经济建设做出了积极的贡献。由于年青力壮时热心公益社会事业，没有学到一技之长，年老时又无积蓄，相当一部分党员生活处于当地平均线以下。增强党员尤其是农村党员的荣誉感是切实增强农村党组织凝聚力的迫切所需，***相继出台了农村党员走访、农村党员生病慰问、农村党员去世吊唁、农村党员帮扶，农村党员优待证制度，规范对农村党员的关怀，采取系列行之有效的措施关心关爱农村党员；
针对参学党员的个体差异，出台了农村党员分类管理办法，对参学党员分为党员干部、青壮年党员、流动党员、老党员、病残党员五种类型，提出不同的学习标准，不把统一模式运用于所有的学习对象，不用普遍要求指导每一个不同的参学党支部。通过这些制度和办法的施行，有效增强党员的荣誉意识，调动了党员参学热情，促进了活动的开展。三、组织管理、监督约束和个人自律相互作用，建立健全党员拒腐防变的长效机制。保持共产党员先进性，必须贯彻党要管党，从严治党的方针，切实加强对党员的教育和监督。一是定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活制度，把先进性(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)教育活动中行之有效的交心谈心、党性分析、批评与自我批评、情况同胞等办法进一步完善并坚持下去。二是坚持完善发展党员公示制度，并注意畅通出口，妥善处理不合格党员。三是贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，切实强化党内监督，严肃党的纪律，以全面落实党风廉政建设责任制度为龙头，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四是党员严格自律，自觉加强党性锻炼，经常保持自重、自醒、自警、自励。要将在组织和群众的帮助下，开展党性分析的做法形成制度，定期自我表现剖析，查找问题和不足，切实加以整改。五是建立完善规章规章制度从源头防腐拒变。出台了《中共***县委常委会议事规则》，规范常委会、全委会议事决策程序；
中共***县委重大决策听证实施办法，全县物质文明、政治文明、精神文明建设重大决策全县经济体制改革、行政体制改革、社会事业改革等重大战略问题；
事关全县经济社会发展、稳定、改革的重大事项等要通过一定的形式广泛听取社会各阶层的意见。出台了《行一把手未位发言制度》，规范党政班子决策程序，提高决策的科学性。六是提高党员机关效能。推行党务公开制，优化办事流程，规范办事要求和确定办理和回复时限。制定了《***县经济发展环境投诉管理暂行办法》，畅通了投诉渠道，切实加强了对党政机关、司法机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员的监督，及时调查处理企业在投资和经营中遇到的有关问题，规范经济发展环境投诉管理工作，为机关效能的发挥起好外部监督作用。党员诫勉谈话制度。对民主评议党员中初评为基本合格的党员和市《党员诫勉谈话制度》中规定的需进行诫勉谈话的对象，由党支部派专人进行诫勉谈话（若被诫勉对象为党组织负责人，由上级党组织派人谈话）。主要向被诫勉对象指出存在的问题和应引起注意的有关事项；
对被诫勉对象存在的错误进行批评教育，明确整改期限和要求；
帮助被诫勉对象明确努力方向，制定整改措施。党员诫勉期一般为三个月，最长不超过半年。党员诫勉期内不能被评为优秀党员。诫勉谈话的记录和有关资料由所在党组织四、集思广益、真抓实干和与时俱进多管齐下，确保长效机制落到实处。保管保持共产党员先进性长效机制是一项系统工程。各级党组织要高度重视，加强领导，加大力度，强化措施，切实把各项制度落到实处，确保长效机制的正常有效运行。

1.统一思想，高度重视。加强对党员的思想政治教育工作，教育引导党员充分认识建立先进性教育长效机制的重要性和必要性，切实增强执行、落实长效机制各项制度的自觉性和主动性。组织好对先进性教育长效机制主要内容的学习教育和宣传，使广大党员全面了解各项制度内容，明确具体要求和努力方向，增强执行、落实长效机制各项制度的针对性和实效性，确保长效机制高水平、高效率的运行。

2.加强领导，履行责任。要围绕长期受教育、永葆先进性这一总体目标，切实加强对确保长效机制运行的领导。各级党组织负责人要切实履行党建第一责任人的职责，党委书记、各党（总）支部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)书记、各单位负责人作为各自职责范围内先进性教育的直接责任人和第一责任人，不仅要带头执行落实好各项制度，还要继续履行好各自的职责，教育引导广大党员自觉执行落实好先进性教育长效机制，要做到认识到位、责任到位、落实到位。要建立目标责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的责任制，层层落实。

3.开拓创新,务求实效。长效机制是动态的，是需要日趋加以丰富完善的。要与时俱进地不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度。要加强党内交流和党外群众监督，认真听取群众意见和建议，不断研究机制运行中出现的新情况，提出相应对策建议，用制度为长效机制的健康运行提供一个良好的制度环境和广阔发展空间，用制度来及时总结、强化巩固长效机制所取得的成效，不断巩固和扩大保持党员先进性的成果，提高系统党员队伍建设水平。要加强制度建设的研究和探索，注意结合形势变化和工作推进的新要求，不断总结好的经验和做法，发现制度运行中的问题和不足，及时充实、调整各项制度，不断健全完善长效机制，使之更为科学合理、行之有效，真正起到不断提高党员素质,加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目的。

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