【www.zhangdahai.com--就职竞职演讲稿】
同志们：
为认真总结我区“四五”普法工作，全面实施 “五五”普法依法治区规划,认真贯彻党的十六届六中全会、区第七次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，深入推进平安创建活动，着力构建和谐江阳，努力开创我区普法依法治区工作新局面。根据会议安排，我就全区“四五”普法进行总结，并安排部署“五五”工作。郑蓉代区长将作重要讲话。
“四五”普法工作回顾
五年来，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督下，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实施区委“四五”普法规划和区人大常委“四五”普法决议，围绕中心、服务大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，全区普法依法治理工作取得了新进展，有力地推进了法治政府建设，为构建法治江阳、平安江阳、和谐江阳作出了积极贡献。
一、强化领导，完善工作体系
（一）健全机构。率先在全市成立了以区委书记为主任，区人大、区政府、区政协、区纪委主要领导为副主任，区委宣传部等36个部门为成员单位的“区普法依法治理工作委员会”。各责任单位分别成立了由一把手负责的普法依法治理工作委员会或领导组。
（二）构建“大普法”工作格局。坚持属地管理的原则，把行政区域内的机关、企事业单位的普法依法治理工作纳入全区“四五”普法总体规划，做到同计划、同安排、同指导、同考核、同督促，形成了“全社会共同参与”的“大普法”工作格局。
二、广泛宣传，营造浓厚氛围
（一）拓宽教育层面，扩大普法教育的覆盖面
深入开展全民法制宣传教育，全面推进普法依法治理工作，着力抓好领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法制宣传教育，并延伸到企业管理人员、村干部、社区工作者和其他群体，实现了普法教育全覆盖。一是开展领导干部、公务人员学法活动。五年来，举办了法制讲座15次，依法行政法制培训6次，培训人员达3万人次，组织普法知识竞赛活动15次，参赛人数达12.5万人次，提高了行政执法和司法工作水平，促进了全区行政管理向法治化管理的转变，推动了全区依法行政进程。二是全面开展法制宣传教育进村社（社区）活动，深入开展普法依法治理“模范单位”、“依法办事示范单位”和“民主法治示范村（社区）”、“民主法治模范村（社区）”等创建活动，共培育村民、居民学法中心户2.5万户，培养法律明白人15万人。三是深入开展企业学法活动，。通过采取以专题讲座、集中培训等形式，对企业经营管理人员开展法制宣传教育，全区企业依法治理面达90%以上，企业依法经营、依法管理的能力明显提高。四是开展青少年学法活动。以学校为青少年法制教育为主阵地，以法制副校长、法制辅导员为青少年法制教育的抓手，做到规划、教材、课时、师资“四落实”；
积极引导青少年参加学校与社会互动性法制实践课，形成了学校、家庭、社会、单位、邻里“五位一体”的青少年法制教育格局。全区共配备兼职法制副校长、辅导员135名，开展“法制专题讲座”“带法回家”、“我与父母同学法”等法制实践活动1869次，学校依法治校面达100%。四是开展外来务工人员学法活动。着力开展法制进门市、店堂、商场、摊点、企业、外来务工人员集宿区、建筑工地、劳动力市场、中介机构“七进”教育活动，共开展相关法制教育活动2469次。
（二）建立普法阵地，夯实普法宣传基础。一是建立法制学校普法阵地。全区共建立居民法制学校43个，村民法制学校201个，法制学习室2172个，配备法制辅导员7628人，法制宣传员300人，共开展法制教育活动5478次，普及法制教育人员达35万余人。二是建立部门法制教育实践阵地。以区级部门联系村、社区作为普治工作纽带，实现了对基层普治工作的有效指导，拓展了区级部门普法依法治理活动的社会实践阵地。三是搭建院坝文化普法教育阵地。全区共建立社区法制宣传队45个，农村法制文艺表演队150个，开展“法在心中”、“与法同行”、“走向法治”等群众喜闻乐见的法制文艺演出910场，观众达25.1万人次。四是建立社会普法阵地。广泛开展了法制宣传进社区、依法治理进社区、法律服务进社区、法律热线进社区、法制副主任进社区“五进社区”活动。开展了法制宣传月活动和“12.4”全国宪法宣传日大型法制宣传等活动24次，开展“送法下乡、送法进社区、送法进校园、送法进企业”“四送法”等活动45次，构筑了全区全民法制宣传教育的新平台。
（三）围绕工作大局，提升司法服务实效。五年来，围绕中心，服务大局，开展依法治理专项活动。围绕经济运行，开展市场、税收、产品质量等专项法制教育和依法治理活动2568次；
围绕“三农”问题，开展农业生产资料专项法制教育和依法治理1156次；
围绕维护群众切身利益，开展安全生产、交通秩序、教育乱收费、防治非典、禽流感、人——猪链球菌疫病等专项法制教育和依法治理活动3578次；
围绕平安江阳创建活动，开展文化市场、网吧、电子游戏厅等专项法制教育和依法治理活动，共查封取缔违法娱乐场所43家，规范集中经营网吧400多家；
围绕社会稳定，开展农村纠纷排查、反对邪教、禁毒、社会治安、校园周边环境整治等系列活动1300多次，调解民间纠纷7690余件。为维护社会稳定，促进区域社会经济发展提供了坚实的法治保障。
三、健全机制，促进普法依法治理管理规范化
建立领导干部述职评议机制。全区乡镇、街，区级部门党政一把手每年向区普治委述职，接受评议考核。建立审议监督机制。区人大常委会、区政协先后五次分别听取了区政府普法工作汇报，开展评议审议。建立经费保障机制。普法经费按“四五”普法规划要求列入各级财政预算按时划拨。建立完善考评机制。根据责任单位工作职责，分别制定了五类目标管理责任书，开展年度、阶段性考核评比和表彰奖励工作，对工作不力的单位予以“三书督改”警示直至一票否决。
四、普治并举，社会法治化管理水平进一步提高
一是强化依法治村。以实施“农村普法”工程，落实“四民主、两公开”制度。规范村级民主管理，促进村民自治建设。开展以村级财产、财务专项整治为重点的依法治村活动，促进了全区农村基层自治组织管理民主建设。开展民主法治示范村创建活动，推动依法治村的深入开展。共培植“民主法治示范村”试点示范村178个，命名“民主法治示范村”125个，蓝田镇下坝村被国家司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。
二是强化社区依法治理。建立健全了社区“四大工作板块、百项工作制度”的民主管理体系，建立了“五进社区”制度：即“法律服务进社区”、“司法助理员进社区”、“公安民警进社区”、“交通安全进社区”和“综合治理进社区”。同时整合资源，完善治保、调解、帮教、普法、巡逻五位一体的群防群治队伍。以社区依法治理为平台，城管、文化、交通、治安等部门为治理主体的社区依法治理工作体系，有效地促进了社区依法治理。30个社区被区委、区政府命名为“民主法治示范社区”。
三是强化依法行政。严格实施《行政许可法》，推进行政管理规范化，进一步推行行政执法责任制，转变政府职能，深化行政执法监督。加强行政执法投诉的工作力度，增强了行政执法监督的针对性和实效性。依法改革行政管理体制，提高了依法行政的工作效能；
大力加强行政执法人员管理和法律培训考核力度，提高行政执法水平，优化发展环境，提高了执政为民意识和行政工作质量，优化了区域经济发展的诚信空间和社会环境。
五年来，全区“四五”普法工作成效显著，我区荣获了全省法制宣传教育先进区荣誉称号。区委、区政府分别表彰了“江阳区2001——2005年普法依法治理模范单位”60个，“江阳区2001——2005年普法依法治理先进单位” 100个，“依法办事示范单位” 33个。
过去五年，全区普法依法治理工作取得的成绩，是区委、区政府的正确领导和区人大、区政协有力监督的结果，也是全区上下密切配合、辛勤耕耘的结晶。在此，我代表区委、区政府，对长期工作在普法战线上，付出辛勤劳动的同志们，特别是长期以来支持、关心我区普法工作的驻区的市级单位的同志们，表示衷心的感谢。
回顾五年来的工作，我们深深体会到，建立以区委为第一责人的组织机制和坚持属地管理、目标责任、述职评议、经费保障、考评激励“五大”工作运行机制，是法制宣传教育依法治区工作的根本保证；
围绕中心，服务大局，是普法依法治区工作的内在要求；
各司其职、密切配合，调动一切积极因素，构建全社会参与、齐抓共管的“大普法”工作格局，是推动普法依法治理工作深入开展的有力保障。
在充分肯定成绩的同时，我们也应要清醒地看到，全区普法依法治区工作还存在薄弱环节：部分领导对法制宣传教育的认识不足，重视程度不够；
学法用法的自觉性有待于进一步提高，针对性、实效性有待于待于进一步加强；
公民权利与义务对等的法律意识与建设社会主义法治国家的要求还有差距。这些问题需要我们在今后的工作中努力加以解决。
“五五”普法工作部署
深入推进法制宣传教育和依法治区工作，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是保障和促进经济社会发展和实施“十一五”规划的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是实施依法治国基本方略的基础性工作，是社会主义精神文明建设 的重要任务。区委、区政府制定的“五五”普法规划，明确了“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，确定了主要任务、重点对象、工作步骤及领导保障等措施，这是我区今后五年法制宣传教育和依法治区工作的总体要求。各单位各部门、要认真落实区委、区政府“五五”普法规划和区人大常委会“五五”普法决议的各项工作任务，紧紧围绕全区工作大局，扎实工作努力完成我区“五五”普法规划确定的目标任务。
一、强化宣传，提高群众的参与意识
（一）突出抓好宪法的学习宣传，着力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识。
要把学习宣传宪法作为重要工作和长期任务来抓，要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务，公民的基本权利和义务以及国家生活的基本准则。要通过全市法制宣传月、“12.4”全国法制宣传日主题活动，提高各级领导干部和公务员宪法意识，牢固树立党的领导和在宪法和法律范围内活动、自觉遵守宪法、忠实执行宪法、维护宪法权威的观念。
（二）深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平，维护广大人民的根本利益。
要在“五五”普法期间要重点学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，保障和促进全区经济社会全面协调可持续发展；
重点学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，实现好维护好发展好人民群众的根本利益；
重点学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护好全区市场经济秩序。
（三）切实抓好重点对象的法制宣传教育，增强法制宣传教育的针对性。
要抓好以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员，城镇居民、农村村民及进城务工人员为重点对象的法制宣传教育工作，要进一步完善党委中心组学法制度和公务员学法制度。要在广大公务员，尤其是行政执法人员、司法人员中开展社会主义法治理念教育和廉政法制教育，要把公务员学法作为创建学习型机关和效能建设的重要内容，实现公务员学法制度化。要进一步完善“学校、社会、家庭”三位一体的青少年法制教育格局。要进一步完善兼职法制副校长、辅导员工作制度，完善青少年的教育管理和服务，牢固建立预防和减少青少年违法犯罪的第一道防线。企业主管部门要加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，要指导企业落实好企业干部职工学法教育责任制，扎实推动企业学法用法活动的深入开展。
要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会中的作用，要把农村村民、社区居民的法制宣传教育纳入到农村、城市管理公共服务的重要内容，广泛开展与基层群众切身利益密切相关的法律法规教育，引导广大人民群众依法参与基层民主自治活动和其他社会管理，依法维护自身合法权益，依法解决矛盾纠纷。要加强对村级组织和社区居委会干部和基层管理人员法制培训，提高他们依法管理，依法办事和为基层群众服务的能力和水平；
要切实加强对进城务工人员的法制宣传教育。要积极探索进城务工人员法制教育的新途径，新方法，新形式，促进进城务工人员法制宣传教育的经常化和制度化。要加强基层司法所、法律服务所及人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正等工作机构的组织建设，为基层人民群众提供快速、便捷、优质的法律服务。
（四）坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会法治化管理水平。
要坚持法制教育与法治实践相结合，继续深入开展基层和部门依法治理。区级相关部门要主动指导帮助乡村、社区、学校、企业开展依法治理活动，帮助基层建立规范经济发展，利益协调，矛盾处理等社会管理机制。各乡镇、街要积极引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与民主管理，推进基层民主法制建设，夯实依法治区的基础，巩固党的执政基础。
要围绕平安江阳、和谐江阳和社会主义新农村建设，抓住当前群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治区的深入全面开展；
行政执法部门要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善依法行政体制和机制；
进一步完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制，执法质量考核评议制；
进一步提高各级部门执法和管理水平，促进法治政府建设。
（五）积极创新法制宣传教育形式，着力提高全区法制宣传教育的实效性。
要坚持围绕中心、服务大局；
坚持以人为本、服务群众；
坚持求实创新，与时俱进；
坚持属地管理，分类实施原则，不断创新载体、创新形式、创新手段，使法制宣传教育更好地满足全区经济社会发展的法律需求。各乡镇、街要要充分发挥属地管理的积极作用，要进一步整合区域性法制宣传工作资源，实现资源共享，互通互补，提高全区法制宣传教育的覆盖面。要进一步加强基层法制宣传阵地建设，使基层法制宣传阵地逐步形成规模，促进法制宣传教育的新发展。
三、精心组织，确保“五五”普法工作任务顺利完成
（一）完善普法依法治理工作的领导机制和工作机制，确保组织落实到位。
各级部门、各单位要加强对普法依法治理工作的领导，要把普法依法治理工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同安排。要调整充实普法依法治理委员会（或领导小组）。加强普法依法治理办事机构的建设，各乡镇街的办事机构，必须确定一至三名适应工作需要的专（兼）职工作人员，要进一步建立健全普治领导机构的工作机制，充分发挥其在属地管理中的组织、协调、服务、检查作用，形成区域性法制宣传教育统一部署，密切配合，齐抓共管的工作格局。
（二）抓紧制定规划和组织实施，促进各项工作任务落实到位。
要根据“五五”普法 规划提出的目标任务，制定年度实施计划和工作方案，要把各项任务分解为具体目标责任，落实目标责任制。要切实承担起责任，认真做好本部门、本单位、本系统的法制宣传教育工作。同时，要积极开展面向社会、面向基层的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入到中心工作和管理服务的每一个环节。要坚持求真务实，不做表面文章，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处，取得实效。
（三）进一步建立健全各项工作制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。
要按照“五五”普法规划要求继续坚持法制宣传教育和依法治理的年度考核制度，部门领导年度述职评议考核工作制度。要采取有效措施，把各项工作制度落到实处，为全区普法依法治理工作提供有力的保证。
（四）要认真落实普法依法治理经费保障。
要把普法依法治理工作经费列入财政预算，按照“五五”普法规划确定的标准妥善安排，区财政部门要充分发挥督促保障作用，保障和督促各级各部门工作经费落实到位，确保“五五”普法依法治理工作有序深入开展。同时，要注意建立探索政府主导、全社会参与的社会化保障机制，共同构建法治江阳、和谐江阳和平安江阳而努力。
（五）加强法制宣传队伍建设，调动社会各方面的积极性。
要加强法制宣传理论骨干的队伍建设，区普治办要认真做好法制理论骨干队伍的培训工作。各乡镇、街要调动辖区的一切积极力量，拓宽社会参与途径、引导人才、资金等资源投入到基层的法制宣传教育活动中，努力构建全社会参与、齐抓共管的“大普法”格局。
（六）加强调查研究，提高法制宣传教育和依法治理工作的领导和指导水平。
要深入基层，了解和掌握经济社会发展和社会稳定的法制宣传教育依法治理工作的需求，掌握工作的主动权。要及时总结推广基层好的经验和做法，认真培育先进典型。要加强媒体的宣传，形成社会声势，扩大社会影响，推进全区普法依法治理工作的深入发展。
同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程，让我们在区委的领导和区人大、区政协的监督下，认真贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为开创我区普法依法治理工作的新局面而努力奋斗。
