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抓规范 求质量 强服务
努力推进统计工作上水平
ＸＸ市工商行政管理局
多年来，我市系统统计工作坚持打基础、强规范、上水平，始终在全市工商工作中有地、有作为、有影响，在服务经济社会事业发展中也发挥了积极作用。市局代表全市系统连续被省局评为综合统计工作先进单位。去年以来，全市系统提供统计咨询服务220余次，形成调研分析364篇，被省、市采用统计信息38条（次）。市局党组研究确定，对办公室和综合统计工作给予表彰奖励。?
一、夯实基础，建立健全做好统计工作的长效机制?
规范的统计工作机制，是提高统计工作水平的基础和前提。我们着重抓了三个方面的规范。
一是抓队伍规范。我们要求从事综合统计工作的人员必须是系统内部公务员或事业编制人员；
必须具有敬业负责的精神，熟悉业务，有较好的写作基础；
县级局调配专职综合统计人员，必须事先征求市局办公室的意见。同时，市、县两级局注重发现和培养新手。2004年以来，我们按照年轻化、知识化的要求，从新考入的公务员中挑选21名同志从事专兼职统计工作。目前，全系统专职综合统计员16名，工商所及业务科室兼职统计员296名，95%以上具有大专以上文化程度，统计工作经验三年以上的超过90％。实施了骨干帮带、业务检查、分片培训、典型示范、外出学习等多项提素措施，做到经常化，形成制度化，不间断进行学习教育，使统计员队伍人员不断优化，水平不断提高，精神状态饱满，后备力量充足，工作连续稳定，勤奋敬业和创新发展的势头比较好。?
二是抓制度规范。2004年全省系统统计工作会议召开后，我们按照省局抓规范的要求，针对全市系统面临的形势和任务，及时组织业务科室负责人、县局部分统计员骨干，对《ＸＸ市工商行政管理统计工作规范》进行了讨论，从组织机构、制度建设、统计报表、统计分析和专题调查等方面，研究确立了新的规范和标准，以正式文件下发到各局和各科室。省局《关于认真贯彻省局领导批示进一步做好全省系统统计工作的通知》下发后，我们对照标准和要求，对原有的《统计工作试行意见》、《统计档案管理规则》、《综合统计员职责》、《统计差错反馈制度》和《统计执法检查办法》等制度规定，进行了修改补充，以潍工商办字〔2006〕68号下发了《关于认真做好工商行政管理统计工作的通知》，要求各局从组织领导、业务培训、统计台帐及规范化达标等方面出台新的规范和要求，进一步完善各项制度，做到按规定办事、照程序运作、依制度工作，全市系统统计工作的规范化水平进一步提高。
三是抓考核规范。对统计工作的考核，我们坚持平时考核和年终考核相结合，将全年考核分解到日常工作中进行，市局每年集中组织统计检查不少于4次，历次检查均有详细记录，按考评办法打分，纳入年底总评。对调研、暗访、汇表和其他渠道掌握的情况，建立综合考评记录簿，把阶段检查分、平时印象分和年终考评分加在一起考核，督促各单位和统计员及时注意解决问题，自觉改正不足，把工作做在日常。今年初，依据《统计工作规范》的要求，我们对《统计工作考评办法》进行了规范，重点从人员专业化、工作法制化、机构网络化、管理程序化、基础规范化、手段现代化、资料档案化和服务优质化等8个方面，进行全面综合考评。通过多形式、全方位的考核，统计工作的基础建设不断得到加强，工作质量和水平显著提高，迟报、漏报现象明显减少了，虚报、瞒报现象基本杜绝了，差错率显著降低了。?
二、重点把关，确保统计数据真实准确?
数据的真实性是统计工作的质量和生命。为此，我们在加强对统计人员进行职业道德教育的同时，注重从工作环节上把好数据统计关。
? （一）采集源头数据，务求一个“真”字。严格按照《统计法》、《保密法》等法规要求，坚持依法统计，严把源头数据采集关。工作中，我们要求各县级局及工商所，全部建立起符合统计报表制度要求的原始记录和统计台帐，运用抽样调查、专项调查等方法，对每个科室、行业、企业、市场、业户逐一进行剖析、核实，务求数字真实可靠。特别是对个体工商户和私营企业发展、无照经营数、统计渠道复杂的案件数等项指标，坚持多到基层调查、多向科室问询、多动脑筋思考的办法，在求真上下功夫。对前后变幅较大的统计指标，要求必须弄清变化的真正原因，由领导签字并加盖公章后再上报市局。落实了数据质量责任制，遵循谁分管、谁登记、谁填报的原则进行登录和管理。去年以来，我们又在系统内进行了统计电子台帐的试点应用，在16个县(市)局、分局及198个工商所推广使用了昌邑市局设制的统计电子台帐，填写内容基本做到了及时准确、分类清晰、真实可靠，较好地保障了源头数据的质量。
（二）集中汇审报表，确保一个“准”字。利用季报、半年报和年报时机，组织各局统计员采取集中汇审、交叉审核、相互评议的模式，沟通报表编报方法，交流和审核技巧，查找问题和差错，确保统计数据的准确性。汇表分组的办法是，由具体熟悉某专项业务的同志带2—3名统计员组成一组，负责对各单位该专项报表进行逐张审核，并做好差错记录。对一些错行、漏数等常规性错误，要求统计人员及时改正；
对表内与表间的逻辑性错误，先由负责该项审查的人员及时通报到各统计人员，并逐项做好记录。市局综合统计人员再集中讲评，谁的报表出了错，出错原因是什么，避免方法和注意事项有哪些，相关统计员对号入座并予改正，起到警示和举一反三的作用。通过交叉审核，特别是通过面对面找问题、找差错，评价报表质量，谁出错谁脸红，使统计员工作责任感明显增强，统计数据准确率明显提高。
（三）报表反馈审核，突出一个“实”字。提高统计质量离不开业务科室的积极参与和协同把关。集中报表结束后，市局综合统计员再予详细审核，并反馈到业务科室再审核，确保达到“三个一致”，即上报到办公室的数据与上报到对口上级的数据一致；
各业务口的案件累加数与法制机构的累计案件数一致；
年底各业务口案件累加罚没款与财务科罚没款数一致。对案件数、罚没数等敏感数据，通过科室的协同审核把关，更符合政策要求，符合实际情况。对省局下发的各类业务软件，除组织综合统计人员学习掌握外，还及时与业务口统计员共同研究，主动发现问题，借助业务软件的应用，规范统计数据生成、上报流程。2004年，结合新业务软件的应用，我们及时完成了行业代码转换、经济户口管理、业务数据库存整理等工作，确保了统计数据与业务工作实际相符。通过数据反馈审核，较好地解决了填报口径不一、数据混淆和报什么数就汇什么数、报多少就汇多少的错误做法。
（四）日常督促检查，立足一个“改”字。围绕提高统计数据的准确性和科学性，我们注重抓调研、抓督查、抓整改，力求把影响数据质量的问题发现在基层、解决在基层。2003年以来，我局围绕统计数据真实性问题，先后组织了12次不同形式和内容的统计执法检查调研活动。其中，去年针对个体、私营、案件统计数据的真实性、准确性、报表填报分类不当和随意填报等突出问题，市局组织县局16名综合统计人员，分成三个组对各县(市)局分局进行了交叉检查，并到38个工商所进行了实地检查，针对抽查中发现的5大类18个主要问题，下发了情况通报，督促各局进行了改进。
三、抓好结合，提高统计分析撰写质量
我们把统计分析作为统计工作的重要内容来抓，要求各县(市)局、分局报送符合行文规范、正式文件形式的半年报、年报统计分析，从行文格式上提出规范要求。围绕提高统计分析的质量，重点抓了“三个结合”。
1、与宣传工作结合，做好“数字”文章。工商行政管理工作与群众生活、百姓利益关系密切，通过分析整理工商统计资料，用生动的数字来阐述市场主体的规模和变化，反映经济发展的速度和效益，体现工商部门的工作和成果，既是统计工作服务社会、服务群众的要求，也是宣传工商、树立形象的素材来源。工作中，我们注意将统计工作与宣传工作结合在一起抓，撰写统计分析和专题调查，请文秘人员一起参与，统计员和报道员搭联手，共同研究讨论，围绕报表写稿件，围绕数字做文章，根据业务数据的前后变化和对比分析，分析原因、特点和规律，既把统计报表数字变成了鲜活的宣传材料，更使全市系统统计分析撰写水平在文秘人员的参与带动下不断得到提高。据统计，去年以来，全系统专兼职统计员在为上级提供各类专题分析材料的同时，在各级新闻媒体还撰写发表反映民营经济、招商引资、外资企业发展和投诉热点数字分析方面的文章238篇，《三大动力助推ＸＸ外商投资企业蓬勃发展》、《我市个体私企注册资金超过内资企业》等文章，在《ＸＸ日报》、《ＸＸ晚报》等媒体发表后，都引起了相关领导和部门的重视，显示了统计队伍的写作水平和统计服务的重要性。
2、与信息工作结合，做好“辅政”文章。我们利用政务信息反映情况迅速及时的特点，对报表中涉及全市经济发展的重要指标，经过综合分析，形成各类统计专题调查和文字分析，以政务信息的形式，向上级部门和领导汇报反映，发挥综合统计“以文辅政”的用。去年，ＸＸ市委、市政府把民营经济列入了全市经济发展的三大杀手锏之一，要求各级各部门立足职能强化服务。我们每次季报、半年报、年报结束之际，都把民营经济发展变化的情况进行整理，以翔实的数据对比，把全市民营经济发展的走势、呈现的特点、遇到的问题以及发展的对策和建议等内容，分别上报市委、市政府信息部门，通过“每日信息”、“重要情况呈报件”等形式，报给市委、市政府主要领导参阅了解，对我们提出的建议给予了好评。在今年全市民营经济工作大会上，市委张传林书记、市长张新起分别对工商部门服务民营经济的政策和做法，提出了表扬和鼓励，并以市委《参阅件》的形式转发了我们的做法。据统计，去年以来市县两级局共编发《统计信息》12期、36篇，上报党政信息部门后，有7篇得到了市领导的批示，19篇被市统计局采用。与信息工作有机结合，大大提高了统计资料的利用率，增强了统计服务的成效。
3、与调研工作结合，做好“建议”文章。根据工商新形势和新任务的需要，我们利用国家总局政务信息直报点和我局《ＸＸ工商》调研刊物的平台，结合国家总局和省局下发的调研题目，将统计资料写入调查报告，撰写建议性文章，最大限度发挥了统计服务决策、服务发展的作用，取得了明显效果。针对“小局大所”及工作重心下移等工作的新变化，我们通过调查研究，加强对基层工商所统计人员的业务指导，理顺和规范了县级局与工商所之间的统计工作关系。在服务地方经济发展方面，立足我市农业产业化发展较早的特色和优势，结合服务社会主义新农村建设，我们针对今年化肥、农药、农膜等农资申诉举报案件增多的实际，与文秘人员一起到蔬菜之乡寿光和花卉大市青州进行专题调查，联合市场、消保、公平交易局等3个科室，共同撰写了《春耕谨防购买假劣农资》的调研分析报告，呈报市委、市政府后引起市领导的关注，责成有关部门加大执法力度，较好的维护了农资经营高峰期的市场经营秩序，仅我市工商部门就查处各类农资违法违章案件1238件。据统计，去年以来，市局下发调研题目12个，组织专题调查16次，形成关于民营经济发展的建议、实施商标战略的意见等方面的专题调研材料26篇，其中13篇被党政部门和新闻单位采用。
省局举办培训班、召开交流会，为我们做好今后统计工作提供了学习提素的平台，也提出了新的更高的要求。我们将以此为动力，进一步强化措施，自我加压，积极作为，努力把统计工作做的更好。
