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摘 要：随着改革发展进程的加快，适应政治、经济发展需要，应构建起科学、长效的人民群众有效参与的廉政机制，在新形势下进一步加强和改进效能监督管理机制，维护好社会稳定和促进经济发展。如何构建一种有效机制，提高基层群众参与廉政建设的热情，真正发挥群众的作用，是健全民众有效参与廉政机制的重要课题。
关键词：廉政建设 群众 有效参与
民众参与廉政机制主要特点是主题中心集中、明确，群体性基本特征是围绕某一件事或某个问题而引发，群众蕴含着巨大力量，不受时间、空间、地点限制；渠道、层次广阔；涉及面广等等。加强廉政建设，固然需要通过教育、制度及法律支持，但充分依靠人民群众是根本，拓宽群众参与廉政建设具有重要的现实意义。
1. 尊重群众的知情权，畅通群众知情渠道，方便群众参与
知情权是群众参与监督的基础和前提，健全廉政机制，必须要有完善的群众知情制度作依托。通过公开，权力行使者在一定程度上就必须公正地行使职权，不敢也不能以权谋私；同时群众可以直接监督权力运作的全过程。
2.畅通群众监督渠道，组织群众参与监督
以信访渠道为例，疏通信访渠道，建立快速有效的督查和落实机制。对一些初访，注意把握群众心态，通过群众参与监督建立快速有效的督查和落实机制，确保及时办结，让群众满意，由民众。必须从“建立机制”上下功夫。建立有效的反应和反馈机制。建立信息报送反馈制度，建立快速有效的处置机制，建立快速有效的督查和落实机制，比如要善于整合基层信访信息资源，动员老党员、老干部和富有社会责任感的群众担当“信息员”，搭建信访信息平台，使各个角落的社会动态以及群众思想动态，能及时传到决策中枢，从而使决策层能及时根据社情民意调整决策、完善措施、稳定社会。
拓宽民主监督渠道，丰富廉政文化传播主体，以活动为载体，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，例如开展廉政文化进社区活动，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。因地制宜开展社区廉政文化建设，营造廉政、廉洁氛围。
3.加强组织领导，坚持以民众为本
广泛宣传党反腐倡廉的方针政策、公民参与反腐倡廉的义务和权利、基层民主监督的内容和程序，不断提高群众参与廉政建设的政治热情和自觉意识，积极倡导尊廉祟廉的社会风尚；发展民主政治，坚持从群众中来，到群众中去，积极探索实行民主选举、民主决策、民主管理与民主监督的具体形式和途径，保证人民群众直接行使民主权利。要以对人民群众高度负责的精神正视现阶段廉政建设存在的主要问题，树立正确的态度，本着辩证的观点，实事求得解决问题。要系统运筹、多方协作，提高政策指定的民主化、科学化程度，凡重大措施和决策的出台，特别是一些涉及群众切身利益的政策措施，如产权制度改革、紧急大项目的开工建设等关系群众切身利益的敏感问题，要首先把维稳放在首位，完善民主评议制度，聘请党风巡视员、行风监督员、特邀监察员和群众代表，广泛开展对机关、行业作风的民主评议活动，把评判权交给群众，最大可能地发挥群众参与监督的主体作用。要把群众利益放在经济利益的前面予以通盘考虑，要在事前广泛听取社会各方面的意见，充分考虑大多数群众的承受能力，尽最大程度使群众在决策和政策中得到实惠。加强基层组织建设。基层组织处于矛盾的交汇点上，是维护社会稳定的第一道屏障。一方面要加强基层组织的思想作风建设，加强基层干部的教育管理，提高干部素质，尤其要强化不折不扣执行政策的自觉性，逐步减少因工作作风、工作责任心等致访因素。另一方面要加强基层干部观察问题的敏锐性、解决矛盾的能动性，抓好政策和法律的教育。
4.完善组织引导机制
有效组织群众，发挥群众组织和社会团体反腐败的作用是许多国家廉政建设取得成效的重要经验。 健全教育培训机制，解决群众参与反腐倡廉能力不强的问题。反腐倡廉工作涉及经济社会的各个领域，政治性、政策性、法规性都很强，对群众能力素质的要求越来越高。在廉政使者活动中，各廉政使者活动站建立廉政使者的长期培训机制，以提高廉政使者的政治素质、民主素质、法律素质为目标，有针对性地制订培训计划，开展专题培训。培训内容重点包括：对城市社区廉政使者进行廉政文艺创作、表演培训，对农村廉政使者进行农村三资管理、民主监督等方面的培训；对中小学校廉政使者进行廉政文化进校园、进课堂的培训；对执法部门廉政使者进行监督方式、方法的培训。通过教育培训，引导基层群众善于用政治的眼光去发现、认识和揭露腐败现象；用法律知识去解决实际问题，靠法律武器维护合法权益，以规章制度来规范自身行为。
5.强化民主监督机制
人民群众参与反腐倡廉必须建立健全监督的长效机制，对人民群众参与反腐倡廉的监督职能、监督形式、监督程序、监督手段等都要进一步具体化、制度化、规范化。在开展廉政使者活动中，按照监督力量更集中、监督品牌更亮化的要求，唐山市将全市各级纪检监察机关聘任的行风监督员、效能监督员、党风廉政建设监督员等各类监督力量，统一纳入廉政使者推荐范围和廉政使者人才库，集体融入廉政使者队伍。凡涉及效能、纠风、督导等方面的工作，统一从廉政使者人才库中抽取，形成各类监督人员选聘一个出口的局面。
如何构建一种有效机制，提高基层群众参与反腐倡廉的热情，真正发挥群众的作用，是健全民众有效参与廉政机制的重要课题，民众有效参与应整合社会资源，动员全党全社会及各层民众方方面面的力量共同参与和支持，方能确保廉政建设行之有效的长远发展。
