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摘 要：加强和创新社会管理是一项系统工程，内容涉及很多方面，而如何发挥思想政治工作应有的作用，提高公众的认知度、参与度和支持力，则是其中的重要组成部分。为此，在创新社会管理进程中应发挥思想政治工作的重要作用。
关键词：创新社会管理 思想政治工作 作用
按照中央和省的决策部署，在全面贯彻落实余姚市委十三届十四次全会审议通过《关于进一步加强和创新社会管理的若干意见》，认真剖析当前社会管理面临的新形势新任务和新课题，切实加强社会管理工作，着力营造更加和谐稳定的社会环境，更加良好的社会秩序，让居民在余姚过上绿色环保文明平安，健康幸福的生活。就如何实现这一期盼，本文简单谈谈笔者的几点看法。
1.在创新社会管理中发挥服务作用
社会管理通常是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制过程。为此，思想政治工作领域要以人为本、思想领航、服务为先，潜移默化地做好群众的思想政治工作，把创新社会管理工作成为份内事，认真履行职责，提高为人民群众服务的能力和服务水平。因此，要努力做到两点。
1.1充分认识创新社会管理的重要意义
当前，我国社会主义现代化建设正处于发展的战略机遇期，也处于社会矛盾的凸现期，人们思想观念深刻变化，群众利益拆求多元复杂，社会矛盾多样多发，社会治安形势不容乐观，公共安全隐患仍然较多，流动人口服务管理任务繁重，网络管理函待加强、公共服务不够完善等等，社会管理面临着前所未有的挑战。面对新的形势和任务，余姚市委提出：“硬任务硬道理统筹抓，第一要务第一责任一起提的工作要求”。充分认识加强和创新社会管理是全面落实科学发展观的内在要求，是促进社会和谐稳定的重要途径，是满足人民群众新期待的重要举措，是提升社会管理效能和服务水平的必然选择，对加强转型升级推动科学发展，完成“十二五”期间目标任务，全面建设小康社会和宜居余姚幸福城市具有十分重要的意义。
1.2要充分认识创新社会管理的服务理念
温家宝总理在政府工作报告中强调：“各级政府一定要把社会管理创新和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益利益问题”。对此，余姚市委、市府十分重视，多次召开专题会议部署，确定社会管理创新十二个重点实施项目，如在服务和改善民生方面，实施了民生关爱三年行动计划；推进外来务工服务方面，以互融共建工程建设为抓手，出台了积分落户、劳动保险、职业培训等优惠政策，推行“小挎包、大服务”工作机制，落实“以证管人，以房管人，以业管人的服务措施，在矛盾纠纷预防化解方面，将信访唯德、风险评估工作列入平安综合考核内容。按照创新基层服务管理的要求；深入细致地做好群众思想政治工作，把纠纷矛盾隐患解决在基层，解决在萌芽状态。
2.在创新社会管理中发挥协调作用
协调作用是指处理社会利益矛盾和各方面关系的的能力和效果。在创新社会管理中，要通过正面教育、正确引导、谆谆善友、深入细致的思想政治工作，协调解决社会利益矛盾，改善人际关系，促进和谐。
2.1要协调社会利益矛盾
解决好群体利益不和谐问题，随着改革开放的不断深化社会利益格局也不断调整，难免会出现贫富差距拉大，利益分配不公。因此，在这期间社会利益问题会突现出来，在这种情况下，协调社会利益矛盾就成为社会管理一项重要工作，也是如何协调好人们思想政治工作的重要内容之一。
思想政治工作如何发挥协调作用？一是要教育党员干部高度重视解决社会利益矛盾，坚定不移地走共同富裕社会主义道路。邓小平同志说过“社会主义最大优优越性就是共同富裕，这是体现一个社会主义本质的东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”要从“警惕出乱子”的高度来认识解决社会利益矛盾，维护大局稳定的重要性和紧迫性。采取有效措施协调社会利益矛盾，坚决防止两极分化问题。二是要从政策导向和思想引导两个方面来协调社会利益矛盾，努力营造人民群众各尽所能，各得其所而又和谐相处、共同进步、共同富裕、共同幸福的文明和谐社会，通过舆论宣传和深入细致的思想教育，及时了解掌握群众的思想动态愿望和要求，引导群众正确看得新形势下出现的各种问题和矛盾，配合有关方面解决问题，积极化解各种矛盾，增强群众对政策的认同感和执行自觉性。
2.2要正确把握和运用依靠群众的方法，改善人际关系
群众工作是社会管理创新的基础性、经常性、根本性的工作，善做群众工作是我们党的优良传统和政治优势。因此，必须认真落实党的群众路线，把社会管理同做好新形势下的群众思想政治工作有机结合起来，坚持人民的主体地位，发挥人民首创精神，改善人与人之间的关系，紧紧依靠人民群众开创新形势下的社会管理新局面。
3.在创新社会管理中发挥保障作用
保障作用是指思想政治工作部门要为创新社会管理提供思想上、政治上、组织上和行动上的保障，善于通过做好群众的思想政治工作来统一思想观念、凝聚群众力量、理顺工作情绪、采取群众普遍认可的方法来处理化解社会矛盾，灵活应用法律、政策、经济、行政等手段和教育疏导，处理一些突发群体事件，开展干部群众喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的思想教育，引领干部群众纯洁理想信念，培育健康的社会心态，增强群众的归属感和凝聚力。因此要努力做好三点。
3.1要通过加强思想文化建设，为创新社会管理提供有力的思想保证
思想文化建设的作用。能使主流意识形态以强大的导向力、凝聚力、亲和力影响社会，统领和整合多元的群众思想，促进人民群众形式普遍共识，达到思想上的高度统一。从而奠定创新社会管理的思想基础。创新社会管理必须坚持中国特色社会主义理论体系武装党员干部和群众的头脑，以科学发展观为统领，主导社会文化，整合社会思潮，打好服务管理主动仗，为创新社会管理奠定坚定的思想基础。
3.2要通过政治文明建设，为创新社会管理提供坚强的政治保证
政治文明既是中国特色社会主义建设的重要内容，又是思想政治工作的主要任务。通过舆论宣传、政治教育推动政治文明建设。首先要抓住政治文明建设的核心问题―民主法治建设，促进民主与法治结合，共产党人讲民主，其实质是人民当家作主，保证人民成为国家的主人。这就要教育党员干部树立执政为人民和靠人民执政的思想，尊重人民群众的民主权利，维护人民群众的合法权益。法治建设是维护和巩固社会主义政权的法治，是维护和巩固人民当家作主民主权利的法治，要教育党员干部树立依法执政，依法行政、执法为民的思想，依法打击各类违法犯罪活动，扫除“黄赌毒”丑恶现象，确保社会平安和谐。
3.3要通过加强组织制度、机制建设。为创新社会管理提供可靠的组织保证
党的思想政治工作历来重视思想政治建设和组织制度建设。一是要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求。在完善制度、机制上下功夫。应首眼于促进社会公平正义，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达制机、矛盾调处机制和效益保障机制，统筹协调各方面利益关系。逐步形成以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。二是要高度重视社会各方面组织协同配合，充分发挥社会群众团体组织，社会经济组织，基层自治组织在创新社会管理的桥梁纽带作用。三是要营造良好的舆论氛围，充分利用报纸、广播电视、互联网、远程教育网等载体大力宣传加强和创新社会管理的现实意义、目标任务和举措。大力宣传在实践工作中的先进典型经验、做法和成效，提高社会对社会管创新工作的认同和支持，努力开创社会管理新局面，促进社会长治久安、和谐稳定。
