【www.zhangdahai.com--实习报告】
摘 要：随着高校招生制度的改革，高等教育逐步实现从精英化教育向大众化教育转变，高等教育作为一项产业在迅猛发展。高校合并，联合办学，办学规模扩大，在校生人数成倍增长，实现了阶段性的量的飞跃。因此，对高校的办学质量和办学实力提出了更高的、更迫切的要求。
关键词：高等教育 教育改革 安全管理
随着高校后勤社会化这个新生事物的出现和发展，高校将从繁杂的“校园社会化”的圈子里跳出来，使学校全心全意搞好教学和科研，提高教学质量，办好教育产业将成为可能。这是我国高等教育改革进程中的两项重大改革举措，已经对我国的高等教育产生了重大影响，对”科教兴国”、提高全民族的人口素质将具有深远的意义。
1.经过高校联合办学教育资源重新配置，高校的总体个数相对有所减少，但各校的校区却在增多
各校现代化的教学和科研设备设施不断完善和增加，增强了高等教育的办学实力不少高校各方筹措资金，圈地置产，大兴土木，拓展办学条件，增添了各种高质量的现代化教学设备，发展不可谓不迅猛。但有的高校却忽略了对这些来之不易的、国有教育资源和公有财产的有效保护。特别是一些地方性高校，由于受财力和管理体制的限制，以及对学校安全保卫管理工作的疏忽，用于保护校内财产安全的人力、物力、财力很难到位。在当前严峻的治安形势下，不少学校的安全防范设施和安全保卫力量就显得十分薄弱，形成了严重的治安隐患。
2.高校后勤社会化必然会给高校的教、学、研带来新的变化
高校后勤社会化后，学校原有的两大管理项目首先社会化。原属学校总务管理范围的学生食堂和校园卫生、绿化、水电、商业网点等从学校管理工作中剥离出去。这些管理工作并不是在校园内就此消失了，而是要借助校外的力量在校园内大力发展。因此，大量的校外来校务工、经商甚至有组织、成建制的企业集团进驻校园或扎寨校园周边。校内从事这方面管理的人员并没有因后勤社会化而减少，而是因经济利益驱动，办食堂，搞小吃，开超市，基建维修，管理校内花革园林。除因学校扩大招生，校园的总人口成倍激增外，实际上，因高校后勤社会化新增的从事后勤工作的人员也成为校园人口数量新的增长因素。这些人员隶属关系不同，学校安全保卫部门对他们的治安安全管理关系不确定，易造成管理不便和不力，存在治安管理死角，可能会影响校园的安全。
3.安全教育和法制教育
安全教育和法制教育是高校安全保卫管理中一项经常性的工作，其对象为在校学生和教职工，以及进入本校后勤社会化岗位的非本校工作人员。工作原则为预防为主，教育先行，保护学生。工作形式一般为：抓住新生入学时机，进行专题安全教育和法制教育；利用校内治安问题、治安隐患、安全事故，经常进行有针对性动态性的安全法制教育，利用校园宣传工具和通报、通知等，开展安全法制教育；根据环境、季节及有关规律，进行防盗、防火、防特、防突发性事件等方面的教育。注重传授自我保护的办法；对教职员工进行法制、国家安全、维护社会稳定和治安保卫的宣传教育，以增强他们的法制观念、政权意识和安全防范意识，预防和减少校内案件和犯罪的发生。
4.治安责任人的管理
高校的保卫处（科）作为党委的保卫部门和学校的职能部门，依照法律、法规、规章和高校管理制度，对校园实施治安和安全管理。单位负责人为本单位的治安责任人。校内各单位负责人必须向校长负责，是本单位的治安责任人。高校后勤社会化后，学校内部的治安责任人管理较前期有所变化。原校内治安责任人是指校内各系、部、处的主要负责人与学校法定代表人签定治安责任合同后而形成的治安责任人，通常由学校保卫部门受法人代表委托，加强与各治安责任人的联系，对其进行管理和考核。“管理在校园内务工、从业的暂住人口和流动人口”是学校内保的主要任务之一，根据规定，在高校后勤社会化后，进入校园的务工、经商、从业的人员，必须服从高校安全保卫部门的治安管理。在校园内的建筑工程队承包经营食堂、公寓、商店、超市、小吃部等单位主要负责人或业主，必须与校方签定治安责任书，落实治安责任和奖惩措施，使之在治安责任和安全利益上与校方形成一个整体，共同管理好校园治安，维护校园稳定。
5.进一步加大防范力度
高校是人员聚集场所，安全稳定无小事，积极防范是主题。一是要加大安全防范力度。要不断增强师生员工的安全防范意识，使安全防范真正深入人心。要采取有力措施，严防易燃、易爆物品引起的安全事故；严防食物中毒事故；预防和防止发生意外伤害、触电、私自出走、交通事故等事故、事件；重点要害部门、部位，要采取人防、物防、技防综合防范措施。二是加大治安防控力度。严防发生严重违犯校规校纪现象。三是加大火灾预防力度。要经常进行消防安全教育和消防演练，保持消防疏散通道畅通，严格电源、火源、气源、水源和易燃、易爆、危险物品管理，及时发现、整改火灾隐患和消除初起火险，严防因管理不善引进的火灾事故。
6.应对社会转型期校园周边地区治安形势不良因素的影响
随着城市化的进程，周边环境对高校的治安环境影响越来越大。主要有三方面，一是校园及周边的农贸市场、个体餐馆、小摊贩，二是校门外及周边的“三室二厅”（电子游戏室、网吧室、录像室、歌舞厅、卡拉OK厅），三是校园周边的外来人员聚居点和三无人员。周边环境对学校治安秩序的影响主要有二种形式，一是直接与学校师生员工发生矛盾，二是校外“三无人员，混入校园伺机作案。近年来尤其值得注意的是，学生在外租房居住引发的非法同居，以及在校外受到不法伤害等案件时有发生。
7.校内治安问题和突发事件的处置
发生在校内的治安问题和突发事件，大部分是人民内部矛盾，有的是一般违法违纪行为，不一定达到犯罪的程度，绝大部分问题用校规校纪来调整即可达到教育处理的目的。根据预测和分析，随着高等教育“适度超前发展”，高等教育大众化和高校后勤社会化的推进，校内治安问题和突发事件及不安定因素可能会增多。对校内治安问题和突发事件的查处工作，高校保卫部门要有前瞻性，要作好查处程序、人力和技术上的准备，在不越权执法的情况下，设计好控制事态、调查取证、教育处理等一系列工作程序，规范校内治安问题和突发事件处置的行为。在高校保卫处（科）的内部人员中，安排有较高政治觉悟，有一定政策水平和法律知识，有分析问题和文字、口头表达能力的同志，组织相对稳定的处理校内治安问题和突发事件的工作小组，与有关部门、系部配合，完成控制事态、调查取证、教育处理等工作。其中，对查处过程中的证据搜集和文书立卷工作要规范。用校规校纪来调整校内治安问题和突发事件，遵循”重证据，重调查研究”的原则。
8.校内外来人员和单位的治安管理
校内外来人员和单位是指经与校方签约或准许，在校内经商、务工、从业的外来人员和单位。高校后勤社会化后，校内的学生食堂、学生公寓、卫生绿化、商业网点、基建维修等都要由校外人员或从校内剥离出去的人员经营管理。对外来校内工作的人员，要办理出入证件和工作标志牌。进驻校内工作的单位，其人员按要求着工作装，以利于校方对校园秩序的安全管理。对居住在校内的外来务工、经商、从业人员，要有在常住户口所在地乡、镇政府有关部门办理“三证”（外出打工证、计划生育证、居民身份证），凭”三证”到校所在辖区公安部门、校保卫处申报临时户口，办理暂住证和校内住所登记手续。校内各务工、经商、从企业组织的负责人在与校方签定进校经营的经济合同的同时，须与学校保卫部门签定治安责任书，根据“谁主管，谁负责”的原则，落实治安责任。
9.校园治安秩序管理和内部保卫工作制度的完善和施行
在高教改革进程中，学校已有的安全保卫工作制度，有的尚可继续施行，有的随着学校整体情况的变化已经失去了存在的意义。根据学校当前的治安实际和发展趋势，要不断完善一些能适应校园发展的新的安全保卫工作制度。治安管理制度是校园安全防护体系的重要组成部分。学校需完善和施行校园治安管理制度。
总而言之，高校安全保卫工作既有共性的问题，又有特性问题，值得我们关注。随着我国综合国力的不断增强，创建若干所世界一流大学的目标已清晰呈现在我们面前。而实现这个目标的前提是办好一大批国内一流大学，打下一个厚实的基础。只有在这个基础上，才能进一步向上攀登高峰，而高校安全保卫工作是学校管理体系中不可缺少的一个环节。
参考文献：
［1］郑杭生.关于和谐社会建设的几个问题［J］.江苏社会研究，2005(5)：1-5.
