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《中华人民共和国食品卫生法》自1995年10月30日正式实施以来，对促进食品卫生的监督管理，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，起了积极的推动作用，但就铁岭市银州区的实际情况和食品卫生监督的实践，我们体会在贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》中存在以下难点。
1 食品卫生宣教工作相对薄弱谈监督管理难度
食品卫生宣教工作是食品卫生工作的重要组成部分，其作用不容忽视。但由于食品卫生监督机构以往对此项工作抓的不紧，抓的不实，无专职人员、无专门的组织机构负责，对食品卫生法律、法规的宣传搁浅，对食品从业人员宣传教育的内容过于简单、范围局限，导致了群众对食品卫生法规的认识和理解都比较差，卫生意识淡薄。虽然有法可依，但在实际管理工作中常遇到一些从业人员不理解，政府部门不支持，甚至行政干预等问题，这样使本来就薄弱的监督力量更显得力不从心了。
2 从执法部门工作交叉，合作性差谈监督管理难度
食品卫生监督机构和技术监督机构在抽检食品卫生质量时，互不通气，时有前后进行，以至于采样监测间隔时间过短，造成被检部门的重复收费，使企业负担加重，由此导致企业对监督机构的不信任，有抵触情绪，影响了卫生监督工作的顺利进行。同时对食品卫生的行政处罚案件逾期申请法院强制执行时，有的法院干部以各种借口拖延下来，行政处罚得不到落实，给执法工作增加了难度。
3 从司法部门对食品卫生监督机构在监督执法中自由裁量权的运用是否得当谈监督管理难度
本来食品卫生监督机构行使行政权当中，运用自由裁量原则是合法的，如《中华人民共和国食品卫生法》中规定，无卫生许可证经营可以处以违法所得1倍至5倍的罚款，具体处罚几倍，原则上司法部门不加过问，但我国的行政诉讼法54条中规定：“对于显失公正的可以判决变更”，这就为司法权对行政行使中自由裁量原则的应用加以监督提供了法律依据，也增加了卫生监督机构运用自由裁量原则的困难，一旦自由裁量权运用不当，就有被诉讼或败诉的可能。
4 从食品卫生监督队伍的思想状况谈监督管理难度
《中华人民共和国食品卫生法》实施过程中，面对许多违法现象，食品卫生监督工作存在着一定程度的执法不严，违法不究的倾向，其原因：一是执法人员思想上担心管严了影响本地区的经济建设；二是执法人员工作的周围环境，人熟地熟，情而难却；三是有安全危机感，从业人员中成分复杂，一旦处置不好，就有挨骂、受打的可能，这也直接影响《中华人民共和国食品卫生法》的实施。
5 几点建议
5．1 加强食品卫生宣教工作，争取政府各部门的支持，形成全面实施《中华人民共和国食品卫生法》的良好氛围 及时向领导传递监督监测信息，请各级领导参与较大形式的食品卫生监督活动，是开发领导层的重要措施。各级政府、宣传部门食品卫生监督机构仍要进一步加大、加深食品卫生法规宣传教育力度，提高干部群众遵守《中华人民共和国食品卫生法》的自觉性，特别是各级领导要充分认识食品卫生监督管理工作在社会主义经济建设中的地位和作用，理解、支持食品卫生监督执法工作。通过加大宣教工作，提高广大消费者的自我保护能力，使食品卫生监督机构的知名度有所提高，形成食品卫生人人有责、全社会都来关心食品卫生工作的新局面。
5．2 加强部门之间合作，提高监督执法度 每年组织几次有食品卫生监督、工商、法院、技监等部门参加的联合检查，能够杜绝一些交叉执法、人情执法、重复监督的弊端，减轻被监督机构的负担。在联合执法中，针对我们平时碰到的问题，都能在短时间内得以解决，并排除干扰，坚决处罚一些钉子户，提高监督执法的力度。
5．3 缩小行政行为中自由裁量权的应用范围 在食品卫生监督管理活动中，准确判定违法情节轻重是正确做出行政处罚的前提，既不能使违法情节较轻者受重罚，也不能让违法情节较重者逃避法律的制裁。食品卫生监督员应该对食品生产经营者的违法行为予以认真考察、剖析，尽最大可能缩小具体行政行为中自同裁量权的应用范围围，这样不但能避免不当处罚，同时也有利于我们积累经难，提高执法水平。
5．4 加强监督队伍素质建设，提高执法水平 重上点放在提高监督员专业技术水平、卫生法学；理论知识及对违法案件处理能力上，同时强化执法人员职业道德修养，提倡争做履行食品卫生监督职责的楷模。另外，装配先进的卫生监测仪器，改善监督执法的交通工具、取证工具，也是全面提高卫生执法水平不容忽视的一个方面。
