【www.zhangdahai.com--共青团公文】
摘 要：产业人才结构对产业结构调整能产生关键的影响，企业家人才又是产业人才结构中关键的一环。为达到苏州市优化产业结构的目标，本文在对苏州产业人力资本结构分析的基础上，提出基于苏州产业结构优化升级的产业人才发展模式及对策。
关键词：人才资本 产业结构 结构调整
目前，苏州正在大力调整优化产业结构，着力发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业，加快形成以服务经济为主的产业结构。苏州市产业结构优化升级需要产业人才结构优化的支撑，而人才资本尤其是高层次科技创新型人才资本特别是企业家人才资本将是产业结构优化升级的关键要素。从这个意义上说，苏州未来发展的关键是结合产业结构调整，将现有人力资本转化为具有高增值性的人才资本，并且在此基础上大力发展企业家人才资本，实现人才与主导产业的有机融合。本文在对苏州产业人力资本结构分析的基础上，提出基于苏州产业结构优化升级的产业人才发展模式及对策。
1.人力资本存量结构的理性观察
1.1四种人力资本存量结构的模式
为了探讨各类人力资本在区域经济增长中的作用，需要将区域人力资本存量结构进行分类；而一般人力资本存量未能显现区域人力资本结构的优劣，所以将主要讨论企业家人力资本和专业人力资本的比例结构问题。
在下列的四象限模型，以横轴表示专业人力资本水平的高低，而以纵轴表示企业家人力资本水平的高低。根据各个区域两种人力资本水平的不同加以组合，可以得到关于区域经济增长中人力资本存量结构的四种基本类型（见图1）。
1.1.1“双高型”
即区域中经济增长所必须的企业家人力资本和专业人力资本存量都比较高，位于图1的右上方。此类模式中人们具有深厚的企业家精神，人群中有很高的企业家人力资本存量，现有的企业家和潜在的企业家的数量均十分丰富，人们崇尚企业家精神，注重企业家人力资本的投资，一有机会很快就会出现企业家。同时，区域内专业人力资本存量也高，有许多的专业人员从事较为深入的科学技术研究，区域的科技水平高，科学技术的创新较快，比较容易接受新的技术、新方法，技术扩散的速度快。
1.1.2“双低型”
即区域中经济增长所需要的企业家人力资本和专业人力资本的水平都比较低，位于图1的左下方。一个区域如果形成这样的人力资本存量结构模式，则意味着区域经济增长中会缺乏创新的动力，新开办的企业数量少，潜在的企业家人数不多，经济增长的动力不足;同时，对于外来的企业和技术的接受程度差，没有办法进行技术扩散或者进行技术创新。区域经济增长所需要的两种人力资本都没有达到“门槛”，区域经济增长就会陷入发展或增长的陷阱。
1.1.3“企业家人力资本富裕型”
这种人力资本结构模式中，人们对于企业家往往崇拜有加，具有很强的实现个人愿望的动力，这个动力，往往转化为开办新企业的实践。区域中充满了高涨的企业家精神，现有或潜在的企业家会成为经济增长的强劲的动力，人们不断地开办新的企业，并以实现企业的快速发展为理想。但由于该区域中的专业人力资本存量水平低下，使得技术创新和区域外引进技术的扩散受到了阻碍，因此对区域的产业结构或者区域的整体技术水平有重要的影响。
1.1.4“专业人力资本富裕型”
即区域中专业人力资本存量较高，而企业家人力资本存量较低。这样类型的人力资本存量结构模式，不利于区域中形成浓厚的企业家精神，人们不愿意通过个人创办企业或其他组织去实现个人发展的愿望，相反人们更愿意投资专业人力资本。造成了区域内专业人力资本存量较高，技术创新和技术的扩散速度较快，人们愿意接受新技术和新方法，区域的产业结构会随技术水平的提高而向高度化转移。但经济增长内在的动力不足，需要外来的企业家人力资本和投资，才能维持区域经济的持续增长。
其他的一些类型都可以看成是介于这四种类型的中间类型。
人力资本存量结构的四种类型，在经济增长的历史中不是一成不变的，也是处于不断的变化之中的。双低型区域可以经过企业家人力资本富裕型或专业人力资本富裕型两种模式的过渡，也可以直接过渡到双高型区域。
1.2不同模式人力资本存量结构的转化及其途径
区域经济增长最终是朝着双高型的模式发展，因为这样才有持续的经济增长。所以不管是哪一种模式的区域，都应该在发展经济的同时，要更多地合理地投资于人力资本，争取向双高型转化。由于区域的基础不同，所以转化的途径也就有所不同。
1.2.1从双低型向双高型转化
直接转化比较困难，需要跳跃式的发展。没有外力的输入，区域本身很难实现这样的转化。从双低到双高，难度就在于在短时间内的这种变换，同时需要两种人力资本存量的快速提升。显然，也不是一个自然发展的过程，因此不通过一种非常的手段，如大规模的移民和大量的财政转移支付就没有办法实现。依靠区域本身的力量是没有办法实施的。
另外的两条路径分别是向企业家人力资本富裕型和专业人力资本富裕型区域过渡，然后再向双高型区域发展。
1.2.2从企业家人力资本富裕型向双高型转化
这个变化过程主要是要增加区域内专业人力资本的存量。在保持企业家人力资本富裕的前提下，短期内要实现专业人力资本的充裕，一个可能的途径就是通过优惠条件，吸引大量区域外的专业人力资本，提高专业人力资本的存量水平和区域内原本相对就高的企业家人力资本配合，促进区域经济增长的实现。
1.2.3从专业人力资本富裕型向双高型转化
这个过程的主要目的就是要增加区域内的企业家人力资本。但企业家人力资本存量的增加，通过简单的引进是不能解决问题的。所以，关键是建立能够促使区域内产生旺盛的企业家精神的制度。
2.苏州人力资本存量结构考察及转化对策
苏州属于专业人力资本相对较高（优势）而企业家人力资本相对较低（劣势）的城市。这是对苏州人力资本结构的定位。具有战略眼光的企业领袖相对短缺，这是苏州产业结构优化升级中需要关注的问题。
2.1苏州专业人力资本存量富裕
从表1可见，无论是总人力资本存量，还是人才资本存量（即专业人力资本存量），苏州都是无锡的两倍以上，均显示了苏州专业人力资本存量的富裕。
但是，在GDP总量上，苏州并没有达到无锡的两倍，其就业人员人均GDP指标，苏州只有无锡的74%。原因何在？这正是“专业人力资本富裕型”的不足之处：“区域内专业人力资本存量较高，技术创新和技术的扩散速度较快，人们愿意接受新技术和新方法，区域的产业结构会随技术水平的提高而向高度化转移，但经济增长内在的动力不足，需要外来的企业家人力资本和投资，才能维持区域经济的持续增长”。
2.2苏州企业家人力资本存量相对缺乏
中国企业联合会、中国企业家协会联合发布了2010中国企业500强名单，其中江苏49家。这49家企业总部在江苏各地市的分布为：无锡16家，苏州11家，南京7家，常州4家，南通4家，其余地市7家。无锡既在数量上占了优势，也在经济总量上占了优势（营业收入：无锡3412亿元，苏州2937亿元）。
当然，苏州的优势也很明显：苏州有一家企业入选2010年世界企业500强而无锡没有一家；3家企业分别入选2010年中国制造业企业500强居第12名、入选2010年中国民营企业500强居第1名、入选2010年中国民营制造业企业100强居第1名，这是无锡企业界所望尘莫及的。还有，苏州有3家企业入选2010年中国服务业企业500强，这又是无锡服务业在中国500强企业中的空白。另外，进入中国企业500强的苏州9家民营企业的平均营业收入（291亿元）大大于无锡12家民营企业的平均营业收入（189亿元），显示了苏州民营企业的强势。
然而，无锡进入中国企业500强在数量上和经济总量上的优势，是在无锡规模以上工业企业的从业人员（156万人）、工业总产值（11234亿元）与主营业务收入（10977亿元）均为苏州（分别为345万人、20018亿元、19749亿元）的近1/2、而利税总额（1205亿元）却与苏州（1463亿元）相当的经济背景下取得的，无锡进入中国500强企业的营业收入（3412亿元）占无锡规模以上企业的31.1%，而苏州进入中国500强企业的营业收入（2937亿元）仅占苏州规模以上企业的14.9%，说明无锡大型企业经济的占比大，而苏州是中小企业经济的占比大。大型企业在区域企业集群中的占比既可反映产业经济的能级，也反映了企业家人才群体的能级。
2.3苏州人力资本存量结构向“双高型”转化的对策
正因为如此，无锡进入中国企业500强在数量上的优势和经济总量上的优势，呼唤着苏州企业领袖的奋进，迫使苏州在产业结构优化升级中必须注重区域内企业家人力资本的增加，建立能够促使区域内产生旺盛的企业家精神的制度，注重优秀企业家人才特别是具有战略眼光的企业领袖的扶持和培育，使得苏州的人力资本结构实现从专业人力资本富裕型向双高型转化。
2.3.1大力培养企业家精神，提高苏州企业家人力资本存量
“十六大”以后，非公有制经济发展具有了社会共识的平台和国家层面的政策支撑，企业家人力资本投资的瓶颈已经克服，企业家人力资本投资的收益将会得到保障。
2.3.2引进企业家人力资本
在继续努力引进外资（外资的引进不单单是物质资本的引进，更多的是企业家人力资本的引进。外资企业所带来的企业家精神的传播以及管理方法、协调资源的能力等等都是可以成为培养区域内企业家人力资本的一个途径）的同时，引进国内其他地区的企业家人力资本也是增加企业家人力资本存量的一个可行的方法。
2.3.3引导部分专业人力资本向双高型转化
充分利用苏州专业人力资本富裕的优势，同时提高部分具有专业人力资本群体的企业家人力资本存量。在区域内造就一批既具有专业人力资本又具有企业家人力资本的群体，让他们从事创办企业的活动，从而实现区域的经济增长。
2.3.4鼓励科技型企业的创立
制定鼓励科技型企业创业的政策（如提供金融支持、场地的帮助，以及税收、工商方面的便利等）。科技型企业的设立，不仅可以增加企业家人力资本的存量，而且其对技术创新的更高要求会促使专业人力资本的更发展。
基金项目：苏州市委人才工作办公室委托项目《苏州人才结构优化研究》课题部分成果。
参考文献：
[1]桂昭明.人才资源经济学[D].北京：蓝天出版社，2005.
[2]国家统计局.《江苏统计年鉴》（2009）[D].北京：中国统计出版社，2009.
[3]国家统计局.《广东统计年鉴》（2009）[D].北京：中国统计出版社，2009.
[4]国家统计局.《江苏经济普查年鉴-2008》[D].北京：中国统计出版社，2010.
[5]国家统计局.《广东经济普查年鉴-2008》[D].北京：中国统计出版社，2010.
作者简介：
桂乐政（1978-），男，湖北武汉人，硕士，讲师，博士生在读，中国人才研究会人才学研究分会理事，研究方向：人力资源管理及人才学。
