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摘 要：目前，高校的固定资产管理现状与发展速度极不相符，因此，及时发现固定资产管理中存在的问题，积极寻找改进对策，对于加强高校资产管理,合理利用资源,提高资产使用效率尤为重要。
关键词：高校固定资产 管理 问题 对策
近年来,各高校不断扩招，办学规模不断扩大, 为了改善办学条件,各高校不断加大对固定资产的投入,，高校固定资产总额逐年增加。
1.高校固定资产管理存在的问题
1.1权责划分不明晰
长期以来，国家财政对于高校固定资产的无偿投入，形成高校重投入、 轻管理的思想。高校固定资产所有权名义上属于国家，实际上是高校各使用部门所有。高校固定资产管理涉及国资处、财务处、基建处、后勤集团等多部门。这些部门在日常管理中缺少统一领导,往往各自为政。由于资产管理部门与资产使用部门之间权责划分不明确，使得高校固定资产在购置、使用、处置过程中缺乏严格的审批和监督制度，主观随意性强，结果导致固定资产管理疏松，部分资产长期闲置，综合利用率低，资源浪费严重。
1.2 管理制度不完善
目前，虽然各高校已基本实现了固定资产的归口管理，但制度和措施还不够完善。例如，高校是按照国家规定的固定资产标准限额，来确定固定资产管理范围的。固定资产在购入时签字的保管使用者是变化的，一个部门购入固定资产，签字人不一定是使用人；况且事业单位内人员或部门间的人员调动，一般没有建立起固定资产移交制度，以致固定资产管理部门登记在案的实物使用人与真正的实物持有人不符，或持有人与所在部门不符。由于不能将管理责任和使用权利结合起来，固定资产利用率不高，使用寿命缩短，在一定程度上造成了固定资产流失严重。
1.3账实不符严重
高校固定资产，种类多，数量大，使用部门不集中，财务部门很难深入到各使用部门认真清查盘点，只能通过报表控制，因而账实不符的现象时有发生；对于捐赠资产，由于原始单据不齐全而不能及时办理入账手续，使账外资产大量存在，虚增盘盈；对于报废、破损、外调、变价处理固定资产也未能及时按程序销账；固定资产的多头管理也致使固定资产账实不符。
1.4增减手续不全
固定资产增加时，如新建房屋和自制加工设备，不能及时按要求转入固定资产；有的缺少资产使用部门关于资产报废的有关文字说明和报批手续，再加上高校固定资产不计提折旧，仪器设备的报废、毁坏、清理不够及时，在一定程度上造成了高校固定资产的管理混乱。
1.5管理方法不科学
由于个别高校领导思想上重视不够，对资产管理部门的硬件投入不够，不能有效利用现代化管理工具，没有充分考虑固定资产的占用情况和使用效率。
2.高校固定资产管理改进对策
2.1 建立专门管理机构
为了管理好高校固定资产，应该按照归口管理，分级负责的原则，在院长主管领导下，成立高校资产管理处，专门负责全校的固定资产管理工作，并配备一定数量的具有一定专业技术水平和业务能力的人员专管此项工作。
2.2加强资产计划管理
高校应强化资产管理部门的作用，将全校固定资产的购置、管理和使用等环节有机地结合起来，坚持“统一领导，统一计划，统一采购，统一分配，统一调度”的原则，防止多头采购，分散管理，随意使用现象发生。财务处、资产管理处和使用部门要密切配合，拿出切实可行的办法，加强对固定资产的计划管理。
2.3健全资产管理制度
规章制度是提高固定资产管理水平的必要保证，要建立一套严密的管理制度，如固定资产的购入、领用、定期盘点、报废、毁损赔偿、调出调入、移交等制度，保证固定资产账、卡、物三相符。
2.4建立经济责任制度
高校固定资产管理，包括采购、保管、使用、核算等环节都要建立相应的经济责任制，对部门要用经费指标来考核，对考核优秀的要适当增加经费，对不合格的要扣减经费，以示惩罚。同时对于管理人员也要进行考核，承担相应的经济责任，把责、权、利结合起来，对于玩忽职守，不履行职责，造成资产损失的，要严格按规定予以处罚；对于成绩突出，做出贡献的人员要给予一定的物质奖励和精神奖励。
2.5保证资产保值增值
高校财务部门要改变过去只通过报表来控制和掌握固定资产增减变动情况的办法，要积极创造条件，对固定资产实行经营性核算，逐步改变固定资产一次性报废的办法，重视建立核算程序，对固定资产按月、按季计算折旧，提取折旧资金，这是保证高校固定资产更新资金来源的一种有效途径。同时，也为以后正确计算“人才成本”创造条件。特别是在高校利用教学、生产设备创收的情况下，要计提固定资产折旧，以确保国有资产保值增值。
2.6加强审计监督力度
高校审计机构要根据国家有关规定，对固定资产进行审计监督工作。特别是对大型仪器设备实施效益审计。设备的采购要实行公开招标，成批采购，以降低采购成本，节约资金，防止贪污腐败现象的发生，使高校固定资产最大限度地发挥效益。
2.7提高管理人员素质
高校领导和固定资产管理人员应加强各项财务制度和《新会计法》的学习，更新知识，建立健全岗位责任制，以明确职责范围，不断提高自身业务素质和管理水平。通过学习和业务培训，不断适应会计核算及资产管理的需要，自觉按照国家法律法规办事，充分发挥监督职能。
参考文献：
[1]刘淑玲 高校会计核算新思考[J].会计之友2010（4）
[2]赵淑芳 浅谈高校固定资产管理工作[J]. 企业家天地（理论版）2010（3）
[3] 张 宏 论事业单位固定资产的内部会计控制[J].财税金融, 2010(6)
作者简介：
蔡韦华 （1971-），女，汉，籍贯：河北省，会计师，研究方向：财务会计和财务管理，工作单位：河北工业大学财务处。
