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上海青年社团发展与青年工作的研究
内容摘要
在我国经济转轨和社会转型的过程中，社会团体的重要性日益凸显，青年社团是社会团体中的重要组成部分，是各种社会团体中最充满生机与活力的部分，对青年的成长和发展起着重要的作用。目前，上海青年社团的发展呈现良好的态势，总量增多，结构多元，作用更加突出，但是上海的青年社团在发展过程中也存在一些困难和问题，尤其隐性青年社团的存在对我们的青年工作提出了极大的挑战。本文分析了当前青年社团中存在的问题及原因，并尝试提出可操作性的建议以进一步引导青年社团发展，更好地促进青年工作的开展。
关键词
青年社团 青年工作
一、上海青年社团发展的基本状况
（一）青年社团的概念及类型
青年社团是指年龄在18-45岁之间的青年按照一定的宗旨和目的，自愿结成的有规范的章程、完整的组织结构，且不以赢利为目的的青年组织。在实际操作中，只要具备以下条件，均可将其认定为青年社团：一是有一定的组织章程（组织宗旨、如何组织要明确）；
二是有相对完整的组织结构（有相对固定的活动召集人）；
三是不以赢利为目的；
四是成员组成以18-45岁人员为主。按其存在形式，可将青年社团分为显性青年社团和隐性青年社团两类。
显性青年社团是指具有上述青年社团特征，并经过法律或行政手续确认和认可的青年社团。这里所指的法律或行政手续确认，包括以下两种情况：一是到当地民政部门登记，具有法人资格的社团（简称青年法人社团）；
二是在机关、团体（指工会、共青团和妇联、科协、社科联、文联等）和企事业单位内部登记、注册，但没有法人资格的社团的青年团体（简称单位内部青年社团）。
隐性青年社团是指既未到当地民政部门注册、登记拥有法人资格，也未在机关、团体和企事业单位内部登记注册的青年社团。隐性青年社团相对于其他青年社团而言，它既没有获得法人资格，也没有在其成立单位内部进行登记、注册。隐性青年团体又可以分为两种类型：一种是在某个固定的社会群体、生活区域的物理空间内，部分青年因为共同的兴趣爱好组建的社团；
一种是通过互联网络、BBS、聊天软件等电子虚拟空间中发起或发展的青年社团。
（二）上海青年社团的发展现状
1、显性青年社团是青年群体联系与交流的主要渠道
目前，在上海高校和企业里活跃着各种青年社团的身影，如学习型社团、科技型社团、文体型社团、服务型社团等。这些社团为广大青年提供了活动的舞台，丰富了青年的业余生活和人生阅历。在上海，现代社会的快节奏使人对单一的学习或工作失去兴趣，而青年社团以各种形式活泼、成果有效、范围广泛的活动为载体，为青年全面展现自己提供了一个广阔的舞台，满足了现代社会青年人群的多层次需求。这些社团还为广大青年提供了锻炼的平台，对青年的成才起了重要的促进作用。青年社团的组织机构相对于政府机关或企事业单位来说相对宽松，但是，一个社团必定是有组织机构和组织章程的，青年社团组织的正常运作需要各方面、多层次的人才，而且团队精神、相互协作精神在社团活动中也体现的比较明显。这样一来，青年社团为广大青年提供了锻炼能力的机会。同时，青年社团也是青年与社会的中介，把青年和社会联系起来。通过青年社团，有助于青年进一步明确社会对于个体发展的客观要求，从而进一步把自身发展与社会需求相结合。
2、隐性青年社团是近来出现的活跃于青年群众中不可忽视的组织形态
随着改革开放的深入和现代化进程的推进，处于社会转型时期的中国社会组织体系不断朝多元化方向发展，组织和个体的关系体现出前所未有的变革。隐性青年社团的出现和发展也是与这种背景密切相关的。据了解，隐性社团近年来发展十分迅猛，广大青年根据不同的职业、身份、志趣等建立的互助互动性社团日益增多。例如，在东方网玫瑰俱乐部上注册的社团组织有近7000个，网聚了近10万青少年，其中长期有活动、不断发展会员的大约有1000多个，每周有活动、非常活跃的大约有100多个。在益友网注册的网络社团也超过了1000个，其中经常有活动的有300多个。这些隐性青年社团具有旺盛的生命力，在青年群体中日益发挥着重要的影响，是我们做青年工作不可忽视的一支重要力量。
（三）上海青年社团的发展趋势
1、总量继续扩大
党的十六届四中全会提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，要“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。为适应这一需求，我国的社团将得到进一步的发展。上海作为经济快速发展的现代化大都市，集聚了大量海内外的优秀青年人才。作为青年人联系和交流的纽带，上海青年社团的数量将会大幅增加。
2、结构更趋多元
随着市场经济的发展，青年社团的种类也会越来越多样化、多元化，从传统的文艺类社团、学术型社团、联谊性社团到学习型社团、科技类社团、服务型社团、公益性社团、兴趣性社团等。社区、新经济组织等领域中不断有新的社团组织形式涌现，跨部门、跨组织、跨地区的青年社团也将不断涌现，并且随着网络技术的发展，各种类型的网络青年组织迅速产生。
3、作用更加突出
青年社团对青年有着很强的吸引力、感召力,具有其特有的价值和功能。目前，我国正处于改革开放、经济发展的重要时期，同时，也正处于经济快速增长和价值多元的社会转型的关键时期。青年中存在着价值取向多元化、功利化，偏离社会主导价值等种种新情况，青年社团要去面对它、研究它。要赢得青年、组织起青年、引导好青年，青年社团必须发挥出更加重要的作用。
二、上海青年社团发展面临的问题与挑战
（一）显性青年社团的发展不够平衡，有些难以发挥作用
第一，总体发展不平衡。目前全市青年社团组织还没有形成统一规划，缺乏引导和宏观调控。部分青年社团会员凝聚力差，社团组织作用发挥不充分。在我们的调查中，有的社团办得红红火火，不仅得到了单位或学校的大力扶持，还做出了很大的社会影响力；
有的则明显感觉发展举步维艰，完全是一种形式的存在，在青年群体中发挥不了影响。
第二，行政化倾向突出。有些青年社团出现了明显的社团工作机关化、部门化现象，政社不分，“官办、官管、官运作”，远远不能适应于新世纪新形势下青年社团工作的要求，也很难在青年中得到广泛的号召力。
第三，活动形式较单一。开展丰富多彩的活动是社团的生命力所在，但一些社团以“皇帝的女儿不愁嫁”的心态自居，并不考虑如何活跃形式，研究促进社团发展的多样手段，只是一味地应付了事。有的社团甚至长期不开展活动，久而久之，使社团徒有其名。
第四，自身“造血”不足。一些社团没有形成自转功能，经济拮据，缺乏活力，人员进退不够顺畅，会出现断层断带，因此难有作为，也因而难以建立起自己在青年群体中的影响力。
（二）隐性青年社团的现实存在对做好青年工作提出了极大的挑战
1、隐性青年社团存在的原因分析
一是青年群体的志愿性和独立性在隐性社团中得到充分发挥。虽然在隐形社团里也有组织机构，但是由于成员的目标一致，比较容易团结，都会有组织认同和归属感，而且进退自由，容易发挥每个人的长处，不像一些显性社团，内部操作不够透明化，难以取得多数人的信任，也不利于激发组织成员的积极性。
二是隐性社团结构形式的灵活与多样满足了青年群体不同层次的需求。隐性社团不像正式社团那样有固定的场所、广泛的宣传，但是不能忽视的是网络给隐性社团一个非常好的空间。通过BBS、网页链接等，许多隐性社团依然有自己发布信息和招募成员的广阔阵地。也许只是鼠标轻轻一点，就能让志同道合的人不受地点、空间等形式的束缚走到一起。
三是隐性社团实现了参加者的“成员”角色，体现“共生共荣”的精神。可以说，隐性青年社团相对于显性青年社团来说，有着自己独特的优势，隐性青年社团多是由广大青年出于共同的爱好和追求组建的，他们既是社团的参与者，又是社团的组织者，因此在活动中，社团成员都能够积极的履行成员的义务，行使成员的权利，使得社团的各项举措都能得到有效的贯彻。
2、隐性青年社团存在管理“真空”
不可否认，隐性青年社团的存在具有一定的合理性。但是，目前上海的隐性青年社团基本上处于一种管理的“真空”地带，由此带来了不少问题和隐忧。例如，一些隐性青年社团容易误导青年，也给一些不法分子以可乘之机，上海“4.16”事件便是一个活生生的实例。另外，隐性青年社团的资金筹措与监管、内部矛盾和纠纷的处理等诸多问题也将应运而生。如果没有适当的管理和正确的引导，一些青年社团将有可能走上歧途。
三、进一步推动青年社团健康发展与加强青年工作的对策思考
随着改革的深入和社会的进步，“小政府、大社会”格局逐步形成，青年社团不断发展壮大是必然的趋势。然而，青年社团发展壮大的同时也带来了一系列的社会问题，甚至对青年的健康成长造成了某些负面影响。因此，进一步正确引导青年社团的发展成为青年工作的重中之重。
（一）提高认识，推动青年社团的发展
随着我国改革开放的不断深入，社团作为一种社会组织形式，正发挥着越来越重要的作用。青年社团是各种社会团体中最充满生机与活力的部分，青年社团工作重视得好、引导得好，其积极作用就会得到充分发挥；
反之，则会带来消极作用。因此，我们要充分认识到做好青年社团工作、发挥青年社团作用，是社会主义市场经济条件下共青团的重要任务，共青团要在推动青年社团的发展中，努力发挥核心作用，把握好社团工作的政治方向，牢牢掌握社团工作的主导权。在有条件的青年社团，可以考虑成立党团组织；
而在一些条件不成熟的社团或虚拟社团，则要充分发挥党员、团员的作用，通过他们引导青年社团健康有序的发展。
青年社团不仅仅是共青团工作的简单延伸，它是共青团扩大覆盖面、扩大影响的重要载体，也是青年工作的重要组成部分。我们认为，要有针对性地重点发育一批与青年工作跨世纪发展相适应、相配套的青年社团，主要有三类：一是优先培育和发育一批与青年成长成才密切相关的社团，如青联组织可以积极发育和设立各地在沪青年企业家联谊会、上海杰出青年协会、上海青年项目经理人协会、在沪归国留学青年联谊会等社团组织，学联组织在学分制条件下，可更多地发育一些学生需要的、进行素质教育的青年社团；
二是积极扶持公益性、服务性青年社团，在社区中，通过开展青少年社区文明活动，进而培育发展服务型、志愿型、公益型青年组织；
三是发展行业性（专业性）青年社团组织，优先培育一批工业、农业、科技、经济、金融、交通等领域的行业青年社团，一方面当好助手，促进行业发展，另一方面也可以维护青年共同利益，反映本行业青年愿望与呼声，加强学习交流。
（二）增强活力，提升显性青年社团的活动能量
1、规范青年社团自身管理机制，充分调动青年参与的积极性
加强对青年社团的引导和发展，首要的就是要规范青年社团自身管理机制，引导青年社团加强自身管理，充分调动青年参与的积极性。第一，要实现社团管理规范化，建立健全社团的规章制度。第二，要健全社会团体财务管理制度，实现经费来源多元化。各类青年社团要走“经费自筹、人员自聘、工作自主”的“三自”道路，主动向市场筹经费。第三，构建青年社团工作的反馈机制，增强社团运作的透明化和回应性。青年社团要经常将社团工作情况向成员和社会参与者公开、公示和反馈，让成员尤其是社会参与者知道自己做了什么、怎样做的、效果如何等，只有这样才能调动广大青年的积极性和参与性。
2、开展定期调研，及时分析青年工作中的新问题与新情况
随着中国社会由计划经济体制向市场经济体制的转型，出现了青年利益群体多样化以及构成基础多元化的新趋向，使青年工作的有效开展遇到了新的挑战，呈现出青年群体的流动率和分化率明显增大；
社区作为新的聚集地正在得到各类青年群体的支持；
当代青年中不同类别、不同层次的团体表现得异常活跃；
大量边缘性的新群体出现等新特点，使青年工作的现状与青年对实际生活的要求有了较大的差距。共青团组织需要加大调研力度，了解各青年群体的不同利益诉求，进行社会角色的重新定位，延伸青年工作的社会手臂，逐步建立以共青团组织为核心，以各类社会性、区域性、行业性、多样性的青年组织或社团为外围的大社团格局，通过多种形式最广泛地团结和凝聚青年。
3、注意青年心理状况的分析，有针对性的开展青年工作
如今青年工作的对象主要是改革开放以后出生、成长的青年，多数为独生子女，他们带有鲜明的时代特点和独生子女群体的特征，追求自我、张扬个性也是草根现象增多的根源所在。这种在改革开放大环境和独特家庭抚育方式小环境成长起来的“新生代”，无疑要给新时期青年工作带来很大的难度。因此，现在的青年工作一定要适应社会多元化和需求多样化的趋势，在对当代青年心理状况充分分析后，用不同的组织形式，满足不同兴趣爱好的成员群体。通过取得思想文化价值取向的认同、制度制约、提供富有青年特点的各类活动、工作手段富有弹性和个性等四个方面来解决青年社团的吸引力和凝聚力问题。
（三）有效引导，加强隐性青年社团的规范管理
随着改革开放的不断深化和经济体制转轨步伐的加快，代表新社会群体的各类民间组织包括青年社团大量涌现是不可避免的。对于大量存在的隐性青年社团，我们要具体情况具体分析，不能一概而论，特别是不能出现“一管就死，一放就乱”的局面。
1、创造条件尽量让隐性青年社团合法化
由于注册资金、场所、挂靠单位、会员数量等条件的限制，一些青年社团无法得到注册。对于这样一些青年社团，可以创造一些条件，降低门槛，也可以调整政策，采取备案管理的方式，让它们取得合法的地位。只有这样，隐性社团才能逐步显性化，便于更好地引导和发展。
2、大力加强青年社团中的骨干培训
为使青年社团的发展更加规范、管理更为科学、对青少年的影响更为积极，要特别重视青年社团中青年骨干的培训和发展。共青团要主动承担起培训青年社团骨干的重任，全方位地提高青年骨干的综合素质。在培训中，要重视骨干的挑选、调查受培训对象的需要、精心设计社团训练课程。
3、充分发挥青年社团中党员、团员的作用
对于已经建立党、团组织的青年社团，自然可以通过党、团组织发挥引领正确方向的作用；
而对于一些没有建立党、团组织的青年社团，特别是一些无法建立有效联系的隐性青年社团以及一些虚拟空间的网络社团，要充分发挥其中党员、团员的作用，通过他们的影响和信息反馈，引导青年社团健康发展。
