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县食品药品监督管理局2006年度年终目标考核情况汇报
2006年以来，在市局的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市局年初制定的年终综合目标考核的总体要求，不断解放思想，实事求是，认真履行职责，狠抓基层建设、行风建设和党风廉政建设，积极促进各项工作的全面发展，保障了全县广大人民群众饮食放心、用药安全，现将有关情况汇报如下：
一、认清形势，强化措施，大力实施食品、药品放心工程。
年初，县政府专门印发了《2006年全县食品药品放心工程实施方案》，对做好今年食品药品放心工程进行了全面部署，根据《方案》要求，我们坚持把做好食品药品放心工程作为实践“三个代表”重要思想，维护社会稳定和市场秩序，建设和谐社会的重要工作来抓，全县食品药品安全工作取得了一定成效。
1、充分履行综合监管职能，不断推动食品放心工程向纵深发展。
一是加强领导，健全制度，确保食品安全工作顺利开展。
今年3月份，我县专门成立了食品安全协调委员会，县委常委、常务副县长任主任，四位分管副县长和县食品药品监督管理局局长分别任副主任，成员由农业、卫生、工商、技术监督、经贸、教育、公安等22个部门分管领导组成，各单位部门都指定了专人作为联络员。县局设立了食品安全协调监察科，投入3000余元配置了办公设施，确保了机构、人员、经费三到位，为食品安全工作顺利开展提供了有力的保障。
县食品安全协调委员会先后制定下发了《##县2006年食品放心工程实施方案》、《2006年全县食品专项整治工作实施方案》，明确了2006年食品放心工程的目标任务、责任分工和工作步骤。县政府分别和各乡镇、各职能部门签订了《食品安全责任书》，严格实行责任追究制，进一步落实部门责任，确保食品安全监管落到实处，全县食品监管体制和工作机制得到进一步理顺，统一、权威、高效的食品监管体制初步确立，从而不断提高了全县食品安全监管工作水平。
二是精心组织，食品安全专项整治工作扎实开展。今年，组织有关部门和单位先后开展了农村食品安全情况调查、全县食品、保健品、化妆品产业状况及监管情况调查等调研活动，开展了国家禁止的五种高毒农药混配制剂专项检查、肉制品市场专项检查、调味品市场、罐头市场、粮油市场、速冻食品和火腿市场、饮料和酒类市场以及乳制品市场专项整治工作，共出动执法人员1080人次，车辆345台次，查获涉嫌套证农药35起，共1632件，检查食品经营单位942家，查处无证经营户37家，捣毁制假窝点2个，查处制售假劣食品案件14起，货值2.3万元，行政处罚3.1万元。同时加大了对粮油、肉及肉制品、奶及奶制品、饮料、酒类、调味品、罐头等重点食品的抽检力度，共抽样636份，对抽查不合格的食品坚决清理出市场，从而使我县食品市场得到了有效净化。
2、整顿和规范药械市场秩序，群众用药用械安全得到有效保障。
一是加大药品市场整治力度，严厉打击各种制售假劣药械的违法犯罪行为。在巩固去年药械打假成果的基础上，今年我们以打假治劣为主线，以农村药械市场为重点，继续开展以农村用药、零售药店药品质量、医疗机构用药、打击非法药品经营行为和疫苗流通使用秩序为重点的专项集中整治行动，同时，开展了医疗器械说明书、标签、包装标识、特殊药品使用、医疗机构制剂等专项检查。先后查处了非法购进疫苗19个品规，共15286支，货值金额10.583万元，以及劣质一类疫苗12个品规，共16120支等典型案件。全年共出动执法人员2075人次，检查经营使用单位832家，检查覆盖率超过100%，立案查处违法案件169起，结案率达100%，且立案程序规范，案件认定事实清楚，适用法律法规适当，结案手续完备，没有发生一起错案或复议败诉、诉讼败诉的情况。全年累计查获假劣药品93个品规，货值0.7万元，没收非正规渠道购药0.97万元，取缔无证经营户2家，涉案金额0.31万元，罚款20余万元，从而有效的保障了全县广大人民用药、用械安全有效。
二是农村药品“两网”运行质量稳步提高。上半年召开了药品协管员、信息员工作会议研究制定了药品协管员、信息员职责，严格落实药品监督举报奖励办法，充分调动了他们工作的积极性和主动性。在药品供应网络方面，我们利用合并村街的有利时机，及时调整工作思路，积极鼓励连锁企业、单体药店进村，药品连锁配送进乡率、进村率达到了100%和80%的目标要求，初步形成了多种经营方式并存、公平合理竞争的药品供应体系。既方便了群众购药，又使群众得到实惠。同时，认真开展《药品经营许可证》的初审、转报和协助市局做好验收工作，今年初审药品经营企业13家，初审差错率为0。
三是加快监督实施GSP认证工作步伐，全县药品经营企业认证工作全面完成。召开了GSP认证工作专题会议，对药品经营企业126名质量负责人、质量管理人员进行了培训，积极帮促各药品经营企业改善硬件，完善软件，不断提高经营管理水平。今年共有114家药品经营企业通过了GSP认证。为督促已通过认证的企业严格遵守GSP各项规定，县局对已通过认证的企业，不断加强跟踪检查力度，巩固了GSP认证成果。
四是充分发挥现有药检资源和技术优势，为药品执法监管提供科学技术支持。在监管执法工作中坚持稽查执法工作与日常药品抽验相结合，加大对质量可疑药品针对性抽验力度。全年共抽验182批，送市药检所委托检验112批，其中中药材（饮片）35批，不合格33批，不合格率为94%，其它品种77批，不合格44批，不合格率为57%。超额完成了全年药品抽验任务。同时，对抽验不合格的药品，按照有关法律、法规全部进行了相应处罚。
五是健全组织，完善制度，确保药品不良反应监测工作顺利开展。在具体工作中，坚持做到“四个确保”即：加快监测网络建设，确保各级重视，层层有人抓；
不断健全制度，确保药品不良反应监测工作运转有序；
改善办公条件，确保药品不良反应监测报告报送准确及时；
加强教育培训，确保药品不良反应监测工作大力开展。今年以来，县药品不良反应监测中心共上报药品不良反应监测报告71例，对各个监测站、点报来的报告，未发生一起漏报、瞒报、迟报现象，上报率达100%，并且全部实现了电子报表，做到了准确、科学、及时，不断提高了监测报告质量水平。
二、加快机关自身建设步伐，努力促进食品药品监管水平再上新台阶。
今年以来，我们认真贯彻国家局“三抓一加强”的工作方针，大力加强机关建设，采取一系列行之有效的措施，取得了明显成效，局领导班子的凝聚力和战斗力明显增强，干部队伍素质明显提高，基础设施和装备条件明显改善，机关建设逐步走上正规化、法制化、科学化的轨道。
切实加强和改进思想政治工作。深入开展保持共产党员先进性教育活动，不断改进了工作作风，增强了党性观念，并实现了三个变化：学习的主动性增强了，理论素质有明显提高；
组织纪律性增强了，每个党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高；
团队精神增强了，工作中讲协作、讲贡献的多了，推诿、扯皮的事情少了，党员干部的大局意识、责任意识和先锋意识有了明显提高。
为落实党风廉政责任制度，今年重点开展了“四项”教育，即党风党纪教育、正面典型的示范教育、反面典型的警示教育和党纪条规教育。切实抓了“两项”工作，即党风廉政制度建设和党内监督工作。从领导干部到一般党员，层层签订了《党风廉政建设责任书》，并建立了领导干部廉政档案制度。通过开展以上工作，不断提高了队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实，党风廉政建设齐抓共管的良好局面。
突出抓好领导班子建设。年初，县局领导班子调整后，我们结合保持共产党员先进性教育活动，着力从加强党性修养、拓宽视野、提高理论水平和政策水平等方面入手，严格落实党组中心组学习制度，定期组织领导班子成员学习，今年县局领导班子成员共作读书笔记124篇，完成调研科目3个，不断提高了领导班子科学分析、依法行政、解决问题、总揽全局的能力。同时，进一步贯彻民主集中制，充分发挥集体领导作用，不断健全和完善党组议事规则，建立和坚持干部谈话制度、诫勉制度，个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度等，定期召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，交流工作、学习体会，认真开展批评与自我批评，进一步明确党员领导干部的行为标准和自身存在的问题、差距，领导班子的战斗力、凝聚力显著增强，使领导班子成为整体素质优良，成员优势互补的坚强领导集体。
努力提高干部队伍整体素质。针对执法人员素质参差不齐，执法经验相对不足的现状，县局定期组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识进行系统深入的学习，采取自学、案例分析讨论会、现场观摩、聘请法律顾问等多种形式不断提高执法人员的综合素质。
同时，全面贯彻干部队伍“四化方针”和德才兼备原则，不断优化干部队伍结构。今年，先后选送3名同志参加省市局组织的专业技术培训。按照年初计划，面向社会招考文秘、药学专业公务员各一名，并鼓励干部职工进行在职学历教育，建局以来，共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习，5名同志拿到了本科毕业证。为适应不断发展的食品药品监管工作需要的干部职工队伍，奠定了坚实的基础。
扎实开展行政执法规范化建设工作。我们结合县局工作实际，研究制定相应的学习培训计划，以国务院《纲要》、《行政许可法》、专业法律法规知识等内容为学习重点，通过个人自学、集中培训、观看音像资料、现场观摩行政案件的审理等有效形式不断强化执法人员依法行政的意识。领导班子成员坚持带头学法、守法、用法，分管领导定期组织召开执法经验交流会，就执法文书的制作和典型案例进行研讨分析，交流办案经验，并对行政复议典型案件进行讲评。县局还定期对全体执法人员的学习、培训情况进行考核，把学习情况与评先树优相结合，并作为年度考核、任职、定级和职务晋升的重要依据，全局上下形成了文明守法、依法行政、规范办案的良好氛围。今年以来，全体干部职工共完成学习笔记、心得体会683篇、季度法律法规考核成绩全部达到良好以上，执法人员的法律意识明显强化，办案质量和依法行政水平明显提高。
按照省局提出的“执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施”的目标要求，我们通过加强对执法工作的效能监督检查、认真落实行政执法错案追究制度，完善行政执法职责和领导班子成员不定期对执法人员的执法行为进行明查暗访、重点回访等有效措施，不断提高了依法行政、廉洁勤政的水平。今年立案查处的案件结案率达100%，且无一起案件要求听证、复议或提起行政诉讼。
积极推进行风建设工作。
一是转变观念，充分认识做好行风建设工作的重要意义。8月30日市局关于加强行风建设工作动员大会召开后，我们及时召开了由局中层以上干部参加的行风建设工作专题研讨会，认真学习了市局加强行风建设工作会议精神，总结去年我们在民主评议行风工作中存在的问题和不足。通过学习、座谈，使我们充分认识到抓好行风建设、做好民主评议行风工作的重要性和紧迫性，从根本上改变了过去那种对行风建设无所谓、评孬评好一个样的错误思想认识。在认真总结过去行风建设工作经验的基础上，研究制定了关于加强县局行风建设的工作方案，并认真加以落实。
二是落实责任制，切实加强对行风建设的领导。县局成立行风建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各职能科室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体承担行风建设方面的工作任务。同时，严格落实一把手责任制，牢固树立分管领导“一岗双责”的责任意识，县局“一把手”分别同各科室负责人签订《行风建设责任书》，行风建设领导小组办公室认真抓好责任分解、责任考核和责任追究，使行风建设取得实实在在的成效。
三是加强协调沟通，努力争取社会各界的大力支持。我们采取走出去和请进来相结合的方法，加大社会各界对我局工作的了解、关心和支持力度。9月上旬和中旬，我们分别邀请了县委、县人大、县政府、县政协的有关领导来我局进行视察和指导，9月下旬，又组织召开了全县执法执纪监督员座谈会，局领导班子对部分人大代表、政协委员进行了集中走访，同时面向管理相对人和社会各界发放了调查问卷200余份，积极征求社会各界对食品药品监督管理工作的意见和建议，对反映出来的具体问题，逐一核实，认真整改。
同时，根据县委、县政府关于今年党风廉政建设的总体部署和县行风评议领导小组办公室《关于2006年度“民主评议行风”活动实施意见》要求，9月25日—28日在局各科室之间开展了“最佳最差科室”的评选活动。通过此次活动的开展，增强了各科室人员的服务意识、大局意识和竞争意识，进一步促进了作风建设，努力真正形成人人关心行风、人人重视行风的浓厚氛围。今年的行风评议活动中，县局取得了较好的名次。
加强基础设施建设，不断改善办公条件。县局搬迁新办公楼后，各种经费十分紧张，面对这种困难局面，党组一班人牢固树立不等不靠和艰苦创业的思想意识，积极争取上级的大力支持和帮助，想尽千方百计，积极筹措资金，加大投入，努力改善基础设施条件。今年以来，县局先后完成固定资产投资21.5万余元，先后为单位建设了车库、食堂等辅助用房200余平方米，对办公楼进行了内装外粉，购置了1辆办公用车，配备了3台电脑和打印机，美化、绿化院落1500余平方米，从而为单位向规范化建设发展，不断创造了良好条件。
三、加大宣传力度，努力创造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。
县局把宣传工作作为今年重点工作之一，通过各种形式努力加大宣传力度，扩大社会影响力。充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“食品安全宣传周”、“关爱生活，关爱健康—拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告”宣传日、“清理家庭小药箱”活动等有利时机，先后协调卫生、质监、工商、农业、食品药品生产经营、医疗机构等40余家单位积极参与宣传活动，采用现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、张贴宣传海报、悬挂条幅、科普下乡赶大集、食品安全讲座等形式，广泛深入的宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等。据不完全统计，在今年几次大型集中宣传活动期间，各单位共出动宣传人员590余人次、宣传车辆50余台次，悬挂横幅58条，设立宣传咨询台33个，散发各类科普知识和法律法规宣传资料4万余份，解答群众提问2600余人次，展示图版28块。县教育、卫生两部门还联合对学校1000余名中小学生举行了食品安全知识讲座。截至目前，共在各类报刊发表稿件5篇，报送各类政务信息50余条，被市局、县两办信息采用12篇，县电视台采用新闻7条。通过以上各种宣传形式，在社会上初步形成了人人关注食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好氛围。
四、认真完成县委、县政府交办的各项工作任务。
我们根据当地党委政府的指示精神，在计划生育和薄弱村帮促工作方面，县局克服资金紧张困难，投资3000元为帮促对象石门镇张巡会前村建立人口学校，配备更新了桌椅、制作了计划生育宣传栏等。在百村治理帮扶工作中，县局与白旄镇金柳村结成帮扶对子，针对该村实际情况，积极帮助村民拓宽发家致富的路子。根据县委关于开展“双联双带”活动的部署和要求，全体党员为大兴镇嘉禾村的8户帮扶联带对象捐款1600元，为他们解决了春耕期间无力购买农药、化肥的实际困难。同时，积极参与创建“平安##”活动，不断加强了社会治安综合治理工作，把各项安全防范工作做在前面，不断创造了平安和谐的工作环境。
我们的工作业绩和服务形象，得到了各级各有关部门的充分肯定。今年年初以来，我们先后被授予了“市级文明单位”、“临沂市食品药品监管系统先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“履行计划生育职责先进单位”、“上级驻沭先进单位”、“工会工作先进单位”“先进基层党组织”等荣誉称号。
总之，2006年以来，我们认真贯彻上级指示精神，大胆实践，积极探索，做了大量工作，并取得了一定成效，但离新的形势、新的任务要求，还有一定差距，在2007年工作中，我们将继续牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以“监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，围绕监管抓党建、抓好党建促发展，全面加强队伍建设，努力提高执法队伍综合素质和依法行政水平，为改革发展稳定大局服务，为基层服务，为企业服务，确保人民群众食品安全和用药、用械安全，努力开创我县食品药品监督管理工作新局面。
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