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同志们：区委、区政府召开这次“五五”普法依法治区会议，其目的是认真贯彻中央、省委法制宣传教育工作会议精神，全面部署我区“五五”普法工作。下面，我就加强我区法制宣传教育工作讲三点意见：
一、以推进依法治国方略为政治责任，切实抓好“五五”普法规划的贯彻落实
法制宣传教育是推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。党的十六届六中全会前所未有地把和谐社会建设上升到“社会主义本质属性”的新高度，把建设社会主义和谐社会定位为“国家战略”。这种战略的重大变化，对新时期的法制宣传教育工作提出了新的课题。我们各级各部门要围绕建设和谐社会这个主题去思考和谋划新一轮“五五”普法工作。当前，我区正处于重要提速发展的机遇期，伴随着发展的加快，困难和矛盾也是不可避免的。如何克服困难、解决矛盾，促进发展？这为我们新一轮五年普法工作提出了新的要求。虽然，我区在“四五”普法工作中取得一定工作成效，被省委、省政府表彰为“法制宣传教育先进区”，但就整体来看，法制教育工作还远远达不到依法治国方略的要求，忽视普法、轻视法治的思想观念在我们部分领导干部中尤其在不少群众中仍然存在；
法制教育的内容还缺乏系统性，教育的方法还缺乏灵活性；
工作机制还缺乏制约性，等等。对此，我们要有一个清醒的认识，要有高度的政治责任感，要站在实践依法治国方略这个高度，把“五五普法”工作真正列入到党委、政府和部门的重要工作议事日程，党政“一把手”要认真负起责来，狠抓工作落实，切实抓好“五五”普法规划的贯彻落实工作，采取多种有效方式，认真开展法制宣传教育活动，坚持法制宣传教育与实践相结合，开展全方位、多层次的普法和依法治理工作，着力推进我区依法治区进程，为构建和谐ＸＸ创建良好的法治环境。
二、以法制教育为手段，促进和谐ＸＸ建设
当前，影响我区社会和谐稳定的诸多因素，普遍与公民的法律意识和法律素质有关。其根本原因还是我们对广大公民进行法律知识的普及教育工作还不到位，在增强广大人民群众权利与义务对等的法制观念教育着眼不够，在引导公民自觉履行法定义务的教育上用力不深，法制宣传教育搞形式、走过场、应付了事的现象在一些地方和部门也还存在，这不得不引起我们的高度重视。各级各部门的领导要静下心来，认真研究如何提高广大公民法律素质，促进和谐ＸＸ建设这个问题。要把增强法制宣传教育的针对性和实效性，作为当前法制教育工作的重点，大胆创新教育形式、内容和途径，通过充满活力的全民普法活动，营造全区良好的法制导向和法制氛围，使法律在社会行为中得以广泛体现，进而增强全区广大公民的法治观念，形成构建和谐ＸＸ的合力。各级各部门要把构建和谐社区、和谐村镇、和谐邻居、和谐家庭作为法制宣传教育的切入点，把与广大人民群众生产生活息息相关的法律知识教育，作为全民普法工作法制宣传教育的基础性工作抓紧、抓好、抓落实、抓出成效。
三、树立新目标，搭建新平台，开创我区法制宣传教育工作的新局面
首先，各级各部门主要领导要确立普法工作的“三大”工作目标。一是以服务和谐社会建设为总体目标。法制宣传教育不能搞形式，搞花架子，要以提高全体公民的法律素质为根本，以推进和谐社会建设为最终目标。要积极引导广大人民群众广泛参与法制宣传活动，通过广泛的学法用法活动，增强人民群众的法制意识和法律意识，在全社会倡导崇尚法律、遵循法律、维护法律的良好风尚，为和谐社会建设奠定一个坚实的思想基础和群众基础。二是实现民主法治为根本目标。党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的九大目标任务，其中第一项目标和任务就是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民权益得到切实保障和尊重。这表明，构建社会主义和谐社会，厉行民主法治乃是关键之举，从一定意义上说，和谐社会就是民主社会。对此，我们一定要从构建和谐ＸＸ的高度，大力加强基层民主法治建设，加强全民法制宣传教育工作，引导广大人民群众正确依法行使民主权利。这是社会稳定的基础，是促进和谐社会建设的重要保证。同时，要进一步加强对公务员队伍的法制教育，提高队伍的法律素质，促进依法行政。坚持以法治的原则来管理规范行政和社会事务，在全区打造出严格依法办事的良好氛围，进而全方位地推进依法治区进程，保障和促进全区经济与社会的全面发展进步。三是以促进社会稳定为具体目标。当前，一些不利于社会稳定的因素还不同程度地存在。比如，重点工程建设征地拆迁涉及农民利益，企业改制牵涉部分下岗职工的利益尚未根本解决，城市环境整治、市容市貌改观涉及城市居民和个体经营户的利益等等，发展中的利益调整必然要引发新的矛盾和纠纷。法制宣传教育的过程不仅是让公民懂得法律知识的过程，更重要的是要让公民运用法律知识去正确解决矛盾和纠纷。因此，法制宣传教育必须围绕党的中心工作，要有的放矢开展教育工作，不断为发展生产力创造良好的法治基础；
要坚持民主法治的原则，坚持普治并举，认真开展依法治理活动，着力解决当前经济和社会发展中存在的一系列矛盾和问题，促进我区社会的安定、稳定、和谐。
第二，要搭建“四大”工作平台，推动我区“五五”普法工作全面发展。一要认真落实属地管理原则，构建法制宣传教育新平台。市委、市政府普法工作属地管理原则已为我区构建法制宣传教育工作的新平台提供了一个重要途径。尽管我们在“四五”普法中对“属地管理”的工作运行模式进行了一些探索和创新，但是探索的力度不够，属地管理的有效机制尚未健全，在资源整合、工作管理上还有差距，发挥属地资源优势还很有限，需要我们进一步探索创新。全区各级各部门都要加强与属地单位的沟通和联系，整合社会资源，加强工作协调，进一步建立完善适应我区普法工作全面发展的新的属地管理运行机制。二要严格公正司法、依法行政，构建社会公平新平台。公平正义是和谐社会的具体体现，社会公正平台必须依托公正司法和依法行政两个重要支撑。全区各级行政部门要按照法治政府、服务政府的要求，进一步建立健全科学民主决策机制，推动决策科学化、民主化；
要进一步加强对公务员的法制教育，提高公务员的依法行政意识和依法行政能力。司法部门和行政执法部门要加强队伍建设和执法能力建设，强化执法监督制约，确保司法公正，提高司法公信度，维护司法权益，实现司法为民，为社会正义构建最后一道防线，支撑起社会公正新平台。三要深入开展依法治理，构建社会稳定新平台。深化基层依法治理活动，促进社会和谐稳定，要建立健全依法治区“五大”工作机制。健全“大稳定”机制。各乡镇街和有关部门要建立民间纠纷和社会矛盾排查治理分析机制，及时掌握和分析影响社会稳定的各方面的情况，及时制定治理工作措施；
健全“大服务”机制，充分发挥部门法制工作和全区法律服务行业的职能作用，为社会和谐稳定提供法律服务保障；
健全“大调解”机制，进一步健全党委领导、政府牵头，依托信访、司法为主，整合资源、整体联动、诉讼调解、行政调解、人民调解相结合的大调解格局，从源头上防范和化解社会矛盾纠纷；
健全“大防控”机制，开展经常性的专项治理活动，及时化解社会性矛盾纠纷；
健全“大联动”机制，不断扩大依法治理的覆盖面，推动我区依法治理深入发展。四要切实维护群众利益，构建法律服务新平台。各乡镇街要加强法律服务队伍和法律自愿者队伍建设，各行政执法、司法、法律监督部门，要充分发挥法制宣传教育的综合服务能力，为社会提供全方位的法律服务。同时，各乡镇街要进一步建立完善基层法律服务体系，真正形成有利于和谐社会建设的法治环境；
要建立健全政府法律顾问制度，通过法律顾问为政府行政决策和行政执法工作提供法律咨询和帮助，推动政府法治工作的顺利开展，促进法治政府建设；
进一步健全法律援助制度，使更多的困难群众能够获得党和政府的关怀，从而激发广大人民群众广泛参与构建和谐社会的热情。
同志们，法制宣传教育是一项长期的宏伟的社会系统工程，我们面临的任务还十分艰巨，我们一定要以十六届六中全会精神为动力，抓住机遇，精心组织，认真部署，狠抓落实，扎实工作，确保我区“五五”普法规划目标和各项任务的实现，为推进我区法制宣传教育工作的新发展，构建和谐ＸＸ作出新的更大的贡献。 本文来源：http://www.zhangdahai.com/mianfeilunwen/jiaoxuelunwen/2021/0223/139688.html
