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贪官如何成功“越狱” 2008年8月8日，林崇中因涉嫌受贿罪被逮捕，异地关押进了广东省河源市看守所。在不久后的12月25日刘益民也被送进了河源市看守所。
广东省检察院反渎职侵权局副局长温耀勋告诉记者，为能在被判刑后顺利保外就医，两人的家属在开庭前半年就开始活动。他们先后找到了河源市看守所民警吴景卫、指导员涂亚造和所长刘辉汉，合谋伪造病情鉴定。
在河源市，具有为罪犯保外就医作病情鉴定资格的是河源市人民医院。2009年5月5日，吴景卫带着林崇中、刘益民到河源市人民医院做病情鉴定，接诊的大内科主任蒋爱忠违规记录血压，使林、刘血压达到三级高血压的标准。
5月7日，因“原发性高血压三级、极高危”达不到保外就医标准，吴景卫把鉴定书又送回了医院。医务科副科长张明杰把鉴定结果又改为“原发性高血压三级、极高危、三期”，达到了保外就医条件。
2009年6月4日，河源市中级人民法院判处刘益民有期徒刑5年，准许保外就医、暂予监外执行。2009年7月30日，该院判处林崇中有期徒刑10年，准许保外就医、暂予监外执行。
贪官保外就医并非个例
按常理，靠作假获得保外就医的林崇中应深居简出、远离熟人圈子。但他却并不忌讳，因他的高调，“林崇中放出来了”的消息在江门官场广为流传。
温耀勋曾亲自办理林崇中受贿案，对林的身体状况比较清楚，“林崇中确实有高血压，但没有严重到可以保外就医的程度。”他发现问题后请示了上级，随后与广东省检察院监所处开始联合调查。与此同时，广东省纪委也接到了对林崇中的举报信。2010年年底，在监狱外“逍遥”一年多后，林崇中被收监。
2010年12月，河源市看守所民警吴景卫和指导员涂亚造被刑拘。
知情人士称，获刑官员保外就医较为常见，只要这些人出来后低调些，一般不会有人去管。江西省赣州市检察院检察官杨涛说，获刑官员一般都是职务犯罪和经济犯罪，没有直接的受害者，也就没有人盯着不放。只要这些人被查处判刑，之后是否取保就医，不会有太多人关注。
记者查询最高人民检察院相关公文发现，2004年最高检开展的专项检查中，1300名不符合保外就医条件的罪犯被予以收监。2010年，最高检再次开展保外就医专项检查活动，纠正不符合保外就医条件、程序或脱管、漏管555人。
2011年9月，辽宁沈阳市检察院通报，在近期的保外就医专项检查监督活动中，发现了14名不符合保外就医条件的罪犯。
如何加大审查力度
保外就医政策在实际操作中存在的诸多问题，20年前就引起关注。1990年，由司法部、最高检、公安部联合印发《罪犯保外就医执行办法》，对保外就医的条件和疾病伤残范围做出了明确规定。
该办法实行后，违规违法保外就医的情况仍然严重。中国社会科学院研究员刘白驹曾表示，该办法只是规定“鉴定结论应经医院业务院长签字，加盖公章，并附化验单、照片等有关病历档案”。这给个别执法人员、鉴定人员贪赃枉法留有可乘之机。
根据《罪犯保外就医执行办法》，检察系统的监督权相当有限。对是否应加大检察机关监督权限的问题，温耀勋认为，让检察院监督病情鉴定是否真实，存在专业障碍，“医生说他是高血压三期，你检察院敢说他是二期吗？这不是法律问题，是专业技术问题。”
最高检监所厅原厅长陈振东介绍，为避免保外就医出现问题，多部门联合出台了不少规定。认真执行的地方，作假就难。目前，部分省份已经开始将检查事后监督改为事先监督，加大保外就医的审查力度。
“我们感到非常失望和沮丧”
保外就医之所以成为部分贪官的“越狱秘道”，犯罪成本低，也是不争的事实。
在林崇中、刘益民违法保外就医案中，从判决书可以发现，林崇中和刘益民获得保外就医的行贿成本，也相当之低，两人合计行贿的现金仅为11万余元，另有香烟10余条。受贿的看守所警员吴景卫和指导员涂亚造被判有期徒刑5年和2年6个月。
收受红包给林崇中、刘益民做出虚假病情鉴定的河源市人民医院大内科主任蒋爱忠、医务科原副科长张明杰，均被注明为“另案处理”。但近日记者实地走访发现二人仍在正常上班。更加匪夷所思的是，在该院最新的鉴定专家库名单中，蒋爱忠的名字赫然排在第二。蒋爱忠还是该院最新成立的“罪犯疾病状况鉴定工作领导小组”的成员。
面对质疑，该院有关人士表示，“到目前为止，我院尚未收到司法机关或纪检部门对该两位同志的正式处理文件，只要收到处理意见，即刻按照处理意见处理。”
一些检察官曾感叹：“我们检察官冒着很大压力工作，有时甚至冒着生命危险办案，历尽千辛万苦，好不容易抓到腐败分子，但很快又通过各种途径出来了。我们感到非常失望和沮丧。”
（摘自《南方周末》
2011.10.27）B⑨
