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3月底在印度首都新德里召开的金砖国家领导人峰会，以谨慎的口吻提及“探讨建立一个新的开发银行的可能性”，作为“对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充”。这一结果与此前国际媒体的预期存在一定落差。美欧媒体曾颇为兴奋地描绘对峙性场面――新兴大国的“金砖银行”将与美欧的“世界银行”抗衡。冷战结束后，集群性对抗的消退，一度让新闻媒体丧失了“实质性对垒”的题材。力量对比悬殊和压倒性的胜利，多少缺乏可观赏性。价值理念的划分正让位于经济实力的区别，而金砖国家成为美欧试图重新解读的话题。
合作重在务实高效
美欧等西方国家曾一度为新兴经济体的发展提供了稳定的国际制度保障和市场空间，并接纳新兴经济体作为其主导的国际体系的建设者和追随者。在全球化和技术革新的助力下，新兴大国“群起”的规模和力度空前，在世界经济发展史上只有战后日本和西欧的复兴可与之相媲美。尤其是中国，运用了部分制度和资源潜力，在“起飞”阶段就成为第二大经济体，冲至美欧近侧。“四小龙”以至日本经济的发展，都没有改变亚洲经济的成色，但中国经济的加速，最终引致世界经济和权力重心的东移。
《大国兴衰》的作者美国历史学家保罗・肯尼迪曾指出，“变革性力量的缓慢聚集，这种力量大部分是不可见的，几乎无法预测，迟早会使这个时代变得迥然不同。”而当前世界“变革性力量”的“可见性”大大增强，虽然经济组织和机构在预测经济和金融危机方面乏善可陈，但并不影响它们在预测新兴大国崛起方面的热情。中国等新兴经济体的未来作用和地位清晰可见。中国有可能在2025年或者更早在经济总量上超过美国。而从过去的实际经济发展路径来看，中国、巴西等国实际的经济能量已经超出了此前的预测。世界历史的经验表明国家间合作的重要性，特别是在国际体系的建设和变革过程中。金砖国家代表了新型的大国合作，突出了务实性和包容性。当前金砖国家间合作已经涵盖了外交、经贸、农业、金融、卫生等多个领域。而金砖开发银行的酝酿和讨论作为金砖国家金融合作的新方向，明确其目的是“为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金”。无论是生产、出口还是国际储备，新兴经济体在缩小与发达经济体距离的同时，与其他发展中国家的差距在拉大。金砖银行有助于成为新兴大国带动其他发展中国家的有力工具，也将进一步彰显金砖国家的发展中国家属性，提高组织的包容性。
都想另起炉灶
世界正在经历一场实力和权力转换的博弈，而与历史上类似的过程相比，变化的节奏明显加快了。虽然新兴经济体合作更多地希望凸显对国际体系的建设性作用，但在美欧看来，新兴大国更多务实合作带来的挑战和威胁正在迅速上升。当金砖国家财长与央行行长会议将向IMF增资救助欧洲，与扩大新兴经济体在IMF的实际话语权相挂钩；当金砖国家在世贸组织多哈谈判和气候变化谈判中团结一致、拒绝放弃发展中国家的优惠待遇时，美欧国家不愿意再陷入僵局，放弃“不切实际的期望”，冀图另辟蹊径。美国发起了把所有新兴经济体排除在外的跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP），将在多哈回合谈判中被发展中国家拒绝的诸如知识产权、劳工标准、金融市场开放、投资协定等条件，全盘作为TPP的入门标准，这是国际贸易体系一次新的分裂和歧视。
而金砖国家不满原本致力于发展中国家的世界银行却始终由美国人把持，希望成立由发展中国家主导的开发银行。但新兴大国的组织能力和资源调动能力不足，一定程度上影响了实体机构的建立。而金砖国家不满多边贸易谈判的停滞，也从区域经济合作的蓬勃发展得到显现。2011年6月，东部和南部非洲共同市场、南部非洲发展共同体、东非共同体在南非宣布启动自贸区谈判，目标是建成覆盖26个国家的非洲最大自贸区。同年10月，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦发表欧亚经济一体化宣言，将三国一体化由关税同盟推进到新阶段，计划于2015年建成统一的政经联盟。同年12月，巴西极力促成了由33个国家组成的拉美和加勒比国家共同体（CELAC）。而今年以来中日韩三边FTA的谈判进程明显加快。
打造金砖合作的品牌项目
金融危机的发生表明，当前全球经济治理的缺陷集中表现在国际金融体系上。全球金融和货币体系的改革应该是全球治理改革的重点领域，而金砖国家积极探讨成立金砖银行，顺应了全球金融体系改革的趋势。金砖银行的建立也有助于继续推动新兴国家的持续繁荣。经济增长中起决定作用的三大因素是：劳动力的数量和质量、资本存量和技术进步。三大要素中金砖国家都面临巨量的机会。劳动力方面，金砖国家人口占世界的40%。资本存量方面，金砖国家的实力也不断提高。中国人民银行分别于2004年6月、2005年9月和2006年1月先后超过美国、欧洲和日本央行，成为资产规模最大的中央银行。截至2012年2月末，中国央行的总资产达到28.33万亿元（约合4.5万亿美元）。而在当前信息技术和全球化的条件下，新兴国家获得新技术的途径越来越多、周期也越来越快。金砖银行可以将三大促进增长的要素连接起来，充分利用金砖国家的资本，提高劳动者素质，加强基础设施建设，同时推动技术进步。
金砖银行将金砖国家和其他发展中国家的基础设施领域作为将来的投资重点，蕴含着巨大的收益机会。据美国波士顿咨询集团估计，今后20年里，金砖国家在道路交通的增长方面将占全球总量的一半以上，在航空交通的增长方面占40%以上。这也将为中国等国实力雄厚的建筑商创造机会。
随着美欧经济金融结构性危机趋于长期化，新兴大国对西方的依赖呈下降趋势。国际货币基金组织经济学家阿蒂什・高希指出，新兴市场越来越依靠彼此而不是发达经济体。金砖国家内需市场的成长将提供广阔的空间，金砖银行将为新兴大国间的经贸合作提供便利的融资渠道。美国高盛公司指出，金砖国家2010年底的消费额达5万亿美元，而2000年只有1.4万亿美元。预计金砖国家个人消费到2025年将扩大至16万亿美元。英国《金融时报》总编辑吉莉恩・泰特认为，随着金砖国家中产阶级的壮大，新兴市场不仅代表了“供给冲击”，同时将创造出“需求冲击”。中国已经率先行动，今后几年将加大对新兴市场尤其是发展中国家市场的开拓力度。目前已选取约30个国家，作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场。
走得稳才能走得远
金砖国家无论是筹建金砖银行，还是进一步积累实力寻求时机实现突破，根本上还是取决于金砖国家社会的稳定和经济基础的发展。没有经济实力的有效提升，发达国家甚至其他发展中国家都不会有兴趣来讨论改革国际体系的问题。中心与外围、妥协与折中就成为国际社会中的现实需要。
金砖国家顺应全球化的快速发展能否形成一个不可逆转的长期趋势？美欧等国显然不会甘心成为“注定要被超越的国家”。当前，金砖国家对世界经济已起到应有的拉动作用，不应承担过高责任，对金砖国家的期待，不能超过其自身发展水平及国力相适应的范围。维护金砖国家自身经济稳定发展，就是对世界经济最大的贡献。
诸多迹象表明，新兴大国在成长过程中面临的内外风险正在上升。今年以来，金砖国家不约而同地下调了经济增速，中国将今年经济增速预期下调至7.5%，八年来首次低于8%。印度今年经济增速降至7%，巴西和俄罗斯也分别只有5%和3.9%。经济增速下滑不能简单归因于外部市场的低迷，新兴市场内部的问题以及金融危机后政府干预因素的增加等负面影响不断显现。这一切再次证明，应对经济危机不存在“无痛疗法”。正如美国媒体曾指出的，真正能打败美国的只有美国自己。金砖国家也应时刻提防自身发展过程中的不稳定因素。近期，印度国大党领导的联合政府的声誉因出售煤矿丑闻而严重受损，而这只是一系列丑闻中的一起。
