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摘 要：法律规定，进口货物的收货人按照《中华人民共和国海关法》及有关规定办理进口货物的海关申报手续时，应当依照规定的原产地确定标准如实申报进口货物的原产地；同一批货物的原产地不同的，应当分别申报原产地。
关键词：“一日游”货物 监管漏洞 市场监管
达芬奇家具是国内最具影响力的家具高端品牌，以价格昂贵著称。达芬奇宣称，他们所售家具是100%意大利生产的“国际超级品牌”，使用的原料是没有污染的“天然的高品质原料”。然而，经调查发现，达芬奇公司销售的这些天价家具相当一部分不是产自意大利而是广东东莞，所用原料不是达芬奇公司宣称的名贵实木而是高分子树脂材料。
据上海海关公布的说明显示，2011年达芬奇在上海口岸共进出口186批，进口商品以家具、坐具和灯具为主。进口商品申报原产地主要涉及欧洲和亚洲，包括意大利、西班牙、越南、菲律宾和德国等10个国家，其中原产地申报为意大利的各类家具商品占进口总值的87%左右；原产地申报为中国的各类家具商品占总量的3.5%左右，其余10%不到的商品原产地申报为西班牙、越南等其他8个国家。
在媒体的不懈挖掘下，达芬奇家居部分家具的“进出口路径图”曝光。这些从未出过海的产品经过“保税区一日游”后，不但国货的身份变了，价格也发生天翻地覆的变化。尽管法律界人士证实，保税区交易模式并不违法，然而，由此体现的监管漏洞却难以回避。
达芬奇保税区“一日游”的手法：先让家具企业把货物出口到保税物流区，在保税区内卖给中间公司，中间公司再把货物回售给达芬奇公司，并“进口”到达芬奇在上海的仓库。也就是说，在保税区“一日游”之后，国产货变成了“洋货”，并大摇大摆地标出天价。
根据《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》第26条规定，园区货物运往区外视同进口，园区企业或者区外收货人(或者其代理人)按照进口货物的有关规定向园区主管海关申报。第29条规定，区外货物运入园区视同出口，由园区企业或者区外发货人(或者其代理人) 向园区主管海关办理出口申报手续。国内生产的货物运进该保税区，再从保税区运出来进入国内市场，就等同于“进口”。
根据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》规定，完全在一个国家(地区)获得的货物，以该国(地区) 为原产地；两个以上国家(地区)参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家(地区)为原产地。完全在一个国家(地区)获得的货物包括的内容很广泛，它包括在该国(地区)收获的植物和植物产品或在该国(地区)采掘的矿物。简而言之，“原产地商品”是指某种商品是在该国生产制造或者实质性改变是在该国完成的。达芬奇家具通过“一日游”取得进口商品手续的行为，原产地不能标注为中国境外某个国家。举例说，保税区里的企业把日本生产的液晶面板加工成液晶显示板，税则归类没有改变，原产地就可以继续标注日本；但如果加工成电脑显示器或者液晶电视，就属于“实质性加工”，产地只能写中国。
保税区的设立，是为了外贸企业在进行来料加工、出口货物时能够免去入关、出口退税等一系列手续。而“保税区一日游”是加工贸易的企业经常会用到的一种方式，本身并不违反相关法律法规。对于媒体报道的达芬奇公司用“保税区一日游”的方式获得“进口”身份的做法，经过“保税区一日游”之后的部分产品确实可以算作进口，如果报检、报关的资料真实可靠，“保税区一日游”本身是没有问题的。
虽然根据规定“保税区一日游”之后的产品的确可以算做“进口”产品，但其原产地标注必须严格遵守相关法律规定，把“一日游”之后的国货说成是“原装进口”，则涉嫌欺诈。“进口产品”和“原装进口”是两个概念，其实达芬奇公司就是利用概念的偷换来实现渔利的。保税区设立的目的是方便商品的进出口，而不是通过“保税区一日游”来实现商品的“变性”、增值。
为防止类似事件继续存在和重现，既要加强监管，更要矫正市场扭曲。
首先，应当清除以“先出口再进口”套利和造假的土壤。我们完全可以用结构性减税政策来替代出口退税政策，矫正后者诱发的市场扭曲。对包括家具业在内的劳动密集型产业实行结构性减税政策，可以激励和支持它们维持和扩大就业，虽然减少了一些税收，但同时也少支出了出口退税，因此并不会增加政府财政负担。如能进一步设法促使国内市场流通成本下降，则可引导和帮助优质产品厂商更好地平衡内外贸，提升国内市场上国产货的档次和信誉，逐步扭转消费者心目中“洋货才高档”的印象。
其次，要在进口和国内市场等环节弥补监管漏洞。已有的《进出口家具检验规程》等监管规范，主要强调技术和质量，不涉及原产地核查；保税区监管无法有效遏制同一产品停留保税区内、先出口再进口的套利行为；而国内市场监管又忽视对进口产品尤其进口奢侈品的管束……这些漏洞，都要一一堵塞。如果监管模式和态度不改变，达芬奇家具案将会重复上演。
参考文献：
[1]《中华人民共和国进出口货物原产地条例》
[2]《中华人民共和国海关法》
[3]《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》
