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[摘要] 计划生育,利国利民。搞好计划生育,应实行避孕为主,切实做好和改善避孕药具发放、管理工作,提高避孕药具利用效率,规范避孕药具管理,提高药具服务质量是当前和今后计划生育工作的重要任务之一。
[关键词] 避孕药具; 规范管理; 优质服务
[中图分类号] R169 [文献标识码] A [文章编号] 1673-9701(2010)07-81-01
避孕药具是落实计划生育基本国策的重要物质保障,药具工作是人口和计划生育工作的重要组成部分,是计划生育技术服务的重要内容。我国实行计划生育以来,药具工作在控制人口过快增长、稳定低生育水平中发挥了不可替代的作用,有效地促进我国人口和计划生育事业发展[1]。
避孕药具的购进、调入、供应、发放、调出、库存的统计,由计划生育部门为主,每半年、年度按规定向国家计划生育委员会报送一次。收购单位在调运时,要及时均衡地执行合同,对交通不便的边远地区要优先安排调运,可以适当多留些库存。收购单位要严格执行收购计划,变更计划时要报国家计划生育委员会审批。避孕药具发放应尽量减少流通环节,方便群众,做到有组织、有计划地发放,达到物尽其用,防止积压和浪费。
县级计划生育部门根据分配计划,应按季向市级计划生育部门提出分配计划,市级计划生育部门按照县计划生育部门的分配计划,通过计划生育部门发放,市级计划生育部门要负责存放和保管。县以下由乡镇计划生育专职干部负责按登记的用药具人数,发送到村计划生育专职人员,再送到育龄夫妇手里。
避孕药具的发放、管理、服务是一项社会系统工程,涉及到社会上各单位、各部门。各级计划生育部门,要唱响优质服务的主旋律、树立优质服务的新理念、创新优质服务的好机制、营造优质服务的大氛围。
1 统一思想,提高对避孕药具管理的认识
要按科学发展观的要求,坚持以人为本、以人的全面发展为中心,以群众的需求为出发点,以稳定低生育水平、提高人口素质为目标,实实在在地为人民群众提供避孕节育等计划生育优质服务,促进人口和社会的全面发展,促进社会和谐。
2 健全服务网络,完善服务内容
各级政府在加大对县、乡、村三级服务网络建设投入的同时,建立健全各种制度,全面提高综合服务能力。①建立一支能系统、全面地介绍各种避孕方法,可以使育龄群众及时对避孕方法“知情”的队伍;②完善一套育龄群众生殖健康和生殖健康全程服务跟踪的档案;③建成一个能为服务对象提供各种所需信息的信息库;④配齐一组及时录入育龄群众的生殖健康状况、方便育龄群众的设备;⑤形成一种行之有效的、可操作的随访制度;⑥创新一块以群众需求为导向、以服务对象为中心、以平等和尊重为行为准则的全方位传播避孕节育的平台。
3 多管齐下,提高计生干部队伍素质[2]
一是要以科学发展观为指导,全面提升“想服务、会服务、能服务”的素质。“想服务”就是要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式,真正形成以满足群众的需求来推进计划生育工作。“会服务”就是要计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育知识,更要学会对服务对象的尊重和体贴,掌握与服务对象沟通和交流的本领。“能服务”就是要遵循一定的技术规范,具备基本的服务条件,要对群众的生殖健康负责。二是要强化能力培训,全面提升服务能力。重点在五个方面:①提供足够选择的避孕方法;②介绍避孕方法的知识;③胜任技术的能力;④良好的人际关系;⑤周密的随访服务。
4 加强基础建设,改善服务环境
一是按高效化要求建设信息平台。从建立人口信息管理服务平台,信息网络横向拓展至公安、卫生等部门,实现人口数据共享;纵向实现县、乡镇(街道)、村(社区)三级联网。二是按连锁化要求完善机构网络。建立以县站为龙头、以乡镇(街道)服务站为骨干、村(社区)婚育保健室为基础的三级连锁婚育保健服务阵地,共享服务资源。三是按人性化特色改造服务场所。按照国家计生委颁发的有关计划生育服务所应达到的基本标准,对服务场所进行改造。
5 量化考核,绩效挂钩
在考核指标上,要加大避孕措施落实率的考核分值,引导各级计生组织在提供优质服务、提高群众满意度上下功夫[3]。在目标管理上,实行定岗定责,工效挂钩,把工作时间与工作效果挂钩,用激励机制调动工作积极性。在规范管理上,要加大对工作规范、工作作风、工作水平、群众满意程度等能够体现工作过程相关指标的考核,使计划生育优质服务得到全面公开、公正、公平的考核评估。在用人机制上,要建立以需定岗、以岗定人、公开招考、绩效挂钩的用人机制。
总之,药具管理是一个涉及面大、任务重、管理难的工作,但只要我们积极努力,采取相应的有效措施,一定会上一个新台阶。
[参考文献]
[1] 施秋云,论避孕药具的策略[J]. 临床医师杂志,2007,4(1):133-136.
[2] 李广琴. 浅谈计划生育药具质量管理[J]. 中国计划生育杂志,2008,16(10):588-590.
(收稿日期:2009-11-24)
