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摘 要：农村档案工作是我国农村实现党在社会主义经济、政治文化建设中所必不可少的一项基础工作，是档案事业的一个组成部分，同样要实现依法治理，而且这也将是今后实现依法治国、依法治档的发展方向。本文对此做一浅析。
关键词：农村 档案工作 措施
农村档案工作作为档案事业的一个组成部分，要依法治理，接受行政执法、监督检查。这给档案执法人员提出要求：一要大胆执法，维护档案工作的尊严和权威；二要慎用权力，公平执法，维护公民、法人或其社会组织的合法权益。只要妥善运用好这项涉及公民基本权利的行政权力，就能完成好由国家法律给我们的行政监督任务。例如，行唐县自1998年至今一直由县人大、县政府牵头组织对乡镇档案工作的执法检查，并通报全县，该表扬的表扬，该批评的批评，都收到了较好的效果，显示了档案行政执法的公正和严明。
1.做好农村档案工作的意义
一是做好农村档案工作，是稳定党在农村的基本政策，深化农村改革的需要。二是做好农村档案工作，是加强农业科学管理，促进农业经济发展的需要。三是做好农村档案工作，是实施科教兴农战略，帮助农民致富的需要。例如，我县上碑镇东南街村利用科技档案推进科学种田，他们将选种、播种、浇水、施肥、合理密植、保护、管理、防治病虫害等一系列程序，都做了详细记录，积累了许多有价值的科技档案资料，取得了成功经验。连续三年更换小麦新品种，都取得亩产千斤的好收成，三年共创经济效益500多万元。这是东南街村科技兴农的一大进步，是科技档案与农民致富奔小康相辅相成的一大成果。四是做好农村档案工作，是改善乡镇企业管理，壮大农村集体经济的需要。五是做好农村档案工作，是加强农村基层政权建设和精神文明建设，保持农村社会稳定的需要。
2.农村档案实现依法治理的几个问题
目前依法治档进程存在的主要问题有以下几个方面：
2.1认识不到位。由于某些领导对档案工作知识知之甚少。认识不到档案工作的重要作用，认识不到做好农村档案工作的重要意义；又由于档案工作本身不能直接产生经济效益，眼前利益小，对他们的吸收力很小，致使其产生做不做档案工作无关紧要的想法。
2.2形不成合力。做好农村档案工作单靠档案部门是不够的，需要各个部门的配合，尤其是乡（镇）政府、行政村以及与农村工作密切联系的农业、林业、水利、农机、土管等部门的关心支持和配合。但是有的部门都认为档案工作只是档案行政管理部门的工作，因此只重视自身的中心工作，对档案工作不下大力量，不真抓实管。
2.3档案材料收集不全，不能实行集中统一管理。由于农村档案工作起步晚，档案人员多为兼职甚至一人兼多职，致使文书处理工作不正常，必备的制度不健全，档案材料收集不全。有的只重视上级文件，而忽视收集自身活动形成的材料；有的法律意识淡薄，只图自己的利用方便，把档案据为己有，拒绝按时归档，致使档案不能实行集中统一管理。
2.4档案利用面狭窄。从农村档案利用现状看，利用方式单一，只是采取被动的服务方式，利用量小，面窄。究其原因，农村档案工作基础较差，缺乏现代化管理，检索工具不健全，更谈不上开展档案的编研工作，进而采取主动的提供利用方式。
以上客观状况的存在，严重制约着农村档案工作的发展。
3.依法治理农村档案采取的措施
3.1宣传到位。目前，农村档案工作的重要意义和作用还没被人们充分认识，农村中的档案意识还不强。各级各系统档案部门要通过会议、广播、电视、展览、印发宣传材料等多种形式向有关部门和农村工作者以及农民加大宣传力度，宣传《档案法》的有关规定，普及档案工作基本知识，宣传农村档案工作为农民促进作用，用事实教育和引导人们重视农村档案工作。同时，还要制定一些规章制度，不断完善档案法律体系。
3.2加强领导。农村档案工作开展得如何，各级领导特别是乡镇领导的重视是关键，同时，各级涉农专业主管部门也必须重视档案工作，要在领导精力、计划安排、资金投放和工作部署上重视、支持档案工作，把档案工作列入部门和乡（镇）国民经济和社会发展计划、工作计划，列入目标考核和领导岗位责任制中去，把档案事业经费列入部门和乡（镇）经费中去，切实解决档案工作机构，人员编制、库房、设备等实际问题，为档案工作的开展创造必要的条件。
3.3加强档案机构组织建设。随着农村改革的日益深化，经济建设和社会各项事业的迅猛发展，档案工作的发展速度就越发显得不适应新形势发展的需要了，主要矛盾是管理体制不健全，档案队伍组织不落实。长期以来，乡镇一直没有设立专门档案机构和专门档案人员，致使档案管理网络在乡镇出现断层。农村档案工作面广量大，没有可靠的档案工作机构或网络能履行监督、指导职能。有的乡镇根本不重视抓队伍建设和按上级要求配备专职人员，档案工作长期无人管、无人问。这些问题如不尽快加以解决，不仅无法使农村档案工作上新的台阶，而且影响农村两个文明建设的顺利发展。
3.4加强行政执法、监督检查。档案行政执法是国家档案行政机关在档案行政管理领域内，依照《档案法》所规定的职权和程序，通过行政处罚、行政强制执行、行政奖励、行政监督检查等具体行政行为实施《档案法》等国家法律的活动，是保证档案法规得到实施、收到实效的关键，是档案法制工作的中心。因此，我们要加强档案行政执法作为依法管理档案事业，依法促进档案事业发展的关键来抓。
依法治国，依法治档，依法治理农村档案工作是大势所趋，已成定局。我们作为档案工作人员要大力宣传档案法律法规，呼吁社会各界认识档案工作、理解档案工作、支持档案工作，要大胆执法、敢于查处违法案件，使农村档案工作沿着法制化管理轨道发展。
