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菲律宾挑起事端 2012年4月8日，菲律宾海军的巡逻机在黄岩岛附近“发现”了12艘中国渔船。10日，菲海军出动该国最大的军舰“德尔皮拉尔”号，将中国渔船非法堵在黄岩岛�湖内，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。菲海军士兵还登上中国渔船检查，并声称在一艘船上查获了“非法”捕捞的水产品。
10日，中国国家海洋局派正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。随后两天，这两艘海监船一直坚定地挡在菲律宾军舰和中国渔船之间。
11日，外交部在例行记者会上，对菲律宾军舰袭扰中国渔船渔民做出回应。外交部发言人刘为民表示，黄岩岛是中国固有领土，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权。他敦促菲方不要制造新的事端。随后，中国驻菲律宾大使馆也向菲方提出严正交涉，重申菲律宾试图在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为是对中国主权的侵犯，要求菲方立刻撤出该地区。
12日，菲律宾向黄岩岛海域增派一艘海岸警卫队船只。16日，菲律宾和美国开始举行“肩并肩2012”联合军事演习，其中的重头戏，就是两国海军陆战队近百人在南海海域开展“两栖登陆”夺岛演习。尽管菲律宾极力强调这次军演与黄岩岛对峙无关，但欲盖弥彰，其针对中国的意图显而易见。
4月16日，中国驻菲使馆发言人表示，中方认为黄岩岛海域应保持和平安宁的状态，渔民的生产作业不应受干扰。中菲双方围绕黄岩岛出现过分歧，但是经过多次磋商，双方已达成不采取任何可能使事态复杂化和扩大化行动的共识。针对当前突发事件，中方在北京和马尼拉与包括菲外长在内的各层级官员进行了多次沟通。双方同意恪守共识，并通过外交途径解决问题。该发言人表示，考虑到当时事发海域有军舰、公务船和渔船，情况比较复杂，为避免事态扩大，中国渔船于4月13日离开黄岩岛海域。然而菲方并未撤离，截至4月15日晚在该海域的菲律宾各类船只仍有20余艘。更令人惊讶的是，还有一艘“考古船”进入黄岩岛�湖内开展所谓“考古打捞作业”,船上载有若干菲海警人员。这不仅侵犯中方权益，而且违反相关国际公约。
4月18日上午，“中国渔政310号”从广州出发，前往南海执行维权护渔任务。该船是我国目前航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的渔政船，配备有现代化的设备，可搭载直升飞机，总吨位2580吨，长108米，宽14米，续航力6000海里，持航60个昼夜，可驶往国际无限航区，最大航速可达每小时22海里。2010年11月，该船首航即奔赴我国钓鱼岛海域开展渔政巡航执法管理工作；2012年2月至3月期间，该船完成今年度首次南海巡航执法任务。4月20日，“中国渔政310号”抵达黄岩岛。次日，菲律宾再派两艘战舰和一架反潜机赶往黄岩岛海域。4月22日，为缓解事态，“中国渔政310号”和“海监84号”撤离黄岩岛，只留下“海监75号”执行任务。
在我国为缓和事态而作出努力的同时，4月24日，菲律宾又向黄岩岛海域增派一艘环境监测船。此外，菲律宾还不断搞些小动作，4月24日，声称要和中国去国际海洋法法庭打官司；4月25日，宣布要在南沙中业岛开设学校；4月30日，派外交部长、国防部长双双赴华盛顿求援；5月3日，菲律宾总统发言人称，菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”。此前菲政府曾用过另外两种称呼：斯卡伯勒礁和巴约的马辛洛克。
对此，有中国南海问题专家表示，中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用，黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等对黄岩岛及附近水域进行的科学考察活动也从来没有停止过。菲律宾把黄岩岛改名为“帕纳塔格礁”是非法、无效的，无论把黄岩岛改什么名字都改变不了该岛属于中国的事实。
拉上东盟和美国，欲把事态扩大化
黄岩岛事件发生后，菲律宾国内的报纸几乎均在头版予以报道，菲议员、媒体、律师等纷纷“出谋划策”。菲律宾参议员约克・阿罗约4月15日称，菲律宾作为东盟的一个创始国，现在应当把东盟作为外交解决“西菲律宾海”(即中国南海)纠纷的主要战场。阿罗约说：“我们应当说服东盟发动外交攻势，让东盟成员积极介入。菲律宾应当告诉东盟，我们正被中国欺负，东盟应当团结起来对付中国。可是东盟就连一个表达关切或同情的决议都拿不出来。菲律宾简直像没有盟友的孤儿。我们处在进退两难的境地。”
紧接着，4月17日，菲律宾外交部长德尔・罗萨里奥宣称，菲政府将寻求通过“国际仲裁”的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙一事。罗萨里奥还渲染称，全世界都知道，“中国比菲律宾拥有更多的舰船和战机”，“我们希望表明，国际法律将是最大的平衡器。这么做的目的是确认，我们(中国和菲律宾)谁对黄岩岛附近水域拥有主权”。
菲律宾还将黄岩岛对峙延续至美菲军演期间，4月16日到4月27日的美菲“肩并肩2012”联合军演，首次邀请日本、韩国、澳大利亚、马来西亚、印尼等国军方派出观察员，参与以“人道救援与灾害响应”冠名的“指挥所演习”项目。按照美国人的说法，美国人教菲律宾怎么由海向陆，怎么打上去。菲律宾人教美国人在丛林中的生存技巧，教他怎么活下去。
4月22日，菲外长罗萨里奥又在一份声明中称：“鉴于‘西菲律宾海’的航行自由和贸易通畅对很多国家都非常重要，大家都应该认真考虑中国正在‘斯卡伯勒礁’(即黄岩岛海域)的行动。如果我们不表明立场，不仅菲律宾，所有其他国家最终都将受到负面影响。”同日，《菲律宾星报》引述菲外交部发言人劳尔・埃尔南德斯的话称：“我们还没有听到来自东盟的任何表态，我们是一个小国，正在同一个大国打交道，我们已竭尽最大努力来维护我们的主权。”他还称，中国向黄岩岛海域部署了更多“军舰”。同日，法新社的评论称，菲官员所说的军舰是4月21日抵达黄岩岛海域的“中国渔政310船”。
4月27日，菲律宾前国防部长、现参议院议长恩里莱在菲律宾参议院外交政策委员会的一次问询会上说：“在黄岩岛问题及礼乐滩问题上，我们有充足论据对抗中国。”此外，恩里莱还不无得意地宣称，虽然中国不接受第三方仲裁，但是，菲律宾可能不能避免将南海问题国际化，因为它有一个超级大国当盟友。他说：“从务实的角度来讲，如果南海问题升级，我们无法避免使它国际化。为什么呢？因为中国不敢对任何菲律宾军舰开火的惟一原因，就是因为世界上另一个与中国实力相当的超级大国是我们的协议盟国，那就是美国。”
美国的渔利心态：“不选边”、
强调军事同盟、大谈美国的国家利益
美菲“肩并肩2012”联合军演刚刚落幕，菲律宾外长罗萨里奥和国防部长加斯明又远赴华盛顿，寻求美国的支持。4月30号下午，美国国务卿希拉里、国防部长帕内塔及菲律宾外长罗萨里奥、国防部长加斯明举行了两国首次“2+2”高层磋商。
希拉里在讲话中明确提到了中菲黄岩岛事件。希拉里称，美菲双方讨论了地区安全形势，对朝鲜半岛形势发展和黄岩岛事件“深为关切”，尽管美方对主权争端不持立场，但“作为一个太平洋大国”，美方在航行自由、维持和平与稳定、尊重国际法等方面有国家利益，美方将与菲律宾就此保持密切接触。
罗萨里奥称菲方以“三轨”策略来寻求解决黄岩岛问题：一是政治轨道，以东盟为解决问题的框架，寻求建立行为准则；二是法律轨道，利用《联合国海洋法公约》设置的争端解决机制；三是外交轨道，与中国进行协商。罗萨里奥称美方虽表明不介入领土争端，但要求以多边方式和平解决争端，他还强调美方表示将履行共同防御条约规定的义务。
一些美国智库专家表示，菲律宾政府在黄岩岛事件上的做法“令人诧异”，菲方利用了美方在此问题上发出的“含混信号”。美国政府应明确表示在此问题上支持什么、不支持什么，以避免政策被误读以及事态升级。另有分析人士认为，在亚太地区“战略再平衡”的大背景下，美国的这种表态是以南海问题为“抓手”，借区内一些紧张形势煽风点火，以制造“美国不可或缺”以及“中国不守规则”的“区内舆论”。从美国政府的最新表态来看，既声明“不选边”，又强调军事同盟，还大谈美国的国家利益，其中的内在矛盾与渔利心态清晰可见。
有中国评论人士指出，美国的立场可以说从上世纪70年代以后是一贯的，就是在南海岛礁主权问题上持中立态度，这是符合美国的国家利益的。因为如果美国“选了边”，不管这个岛礁赋予谁，它都认为会妨碍美国在南海的行动自由，而美国在南海的行动自由对解决它在太平洋地区的作战问题非常重要，所以它不会在岛礁的主权上由于一时一事表示对某一个同盟国的支持，而在这个问题上做出让步。
中国军方高层表态
在中菲黄岩岛船只对峙事件迈入第三周时，中国军方高层首度就黄岩岛对峙事件表态。
中国国防部长梁光烈4月24日在接受媒体采访时称：“根据国家外交的需要，现在我们是外交部门和有关的海事部门在应对处理这个问题，我相信会处理好。我们希望美国在亚太地区做一些有利于亚太地区繁荣稳定发展的事情。”随后，美国方面表态称，美国希望南海问题能够通过外交方式解决，美国呼吁各方保持克制，避免动用武力。
24日，菲律宾北吕宋军区司令安东尼・阿尔坎塔拉表示，菲海警“潘帕加”号将前往黄岩岛海域替换“埃德萨”号，而菲渔业水产局的一艘船只也正在前往黄岩岛海域。自对峙事件爆发以来，菲海岸警卫队每周一都会轮换一艘在黄岩岛水域的执法船。
面对菲律宾的一再挑衅，中国军方做出回应。在4月26日国防部的例行记者会上，有记者问到，中国海军是否有计划向南海海域派遣军舰进行巡逻或值班？对于南海主权争端问题，中国海军是否考虑介入，并且会采取哪些具有针对性的举措？对此，发言人耿雁生大校表示，中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国军队肩负着保卫国家领土主权和维护海洋权益的任务，始终坚持在国家的统一部署下履行自己的使命。根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。
近日，中国军事科学学会副秘书长罗援少将也指出，对于黄岩岛事件，中方一贯坚持用和平谈判的外交手段来解决，但是如果菲律宾要把中国的这种克制忍让视为软弱可欺，那么最后战争还会降临。
