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落实工业强省战略 建设科技产业城
——在ＸＸ市贯彻“工业强省”战略重大项目开工签约仪式上的汇报
中共ＸＸ市委书记 ＸＸＸ
2006-08-10
去年以来，在省委、省政府的坚强领导下，ＸＸ市委、市政府团结带领全市人民开拓创新、扎实工作，2005年全市经济发展实现了重大转折，今年继续保持了良好的发展势头。1-6月实现GDP 254.3亿元，增长13.6%，增速上升了6位；
规模以上工业企业新增94户，工业增加值增长26%，增速居全省六个主要工业城市第二位。特别是在贯彻落实“工业强省”战略中，我们扭住项目不放松，推动了一批重大工业项目的落实。总投资160亿元、首期投资78亿元的长虹工业园项目，总投资13.5亿元的九洲1000万台机顶盒暨空管监视雷达系统产业化项目，总投资10亿元的攀长钢1万吨钛材项目，总投资3亿元的开元磁材软磁项目，今天都将正式开工；
华晨集团、五粮液集团、ＸＸ市三方今天还将正式签订新华股份股权转让合同，合作生产10万辆汽车整车、50万台汽车发动机。这批项目全部建成投产后，将新增500亿元以上的工业产值，相当于ＸＸ现有工业产值的总和。
一、省委、省政府“工业强省”的正确战略部署为ＸＸ工业发展指明了方向，对ＸＸ的实在帮助和大力支持为我们提供了不竭动力
ＸＸ工业发展之所以能够取得一些成效，是省委、省政府作出“工业强省”的正确战略部署，指明正确发展方向并给予大力支持的结果。回顾打造“百亿企业”的战略提出之初，上下内外都存在认识上的困惑，也有不同的理解和声音。在这种情况下，省委、省政府给了我们旗帜鲜明的支持，使我们顶住了方方面面的巨大压力，坚定了我们打造“百亿企业”的信心和决心，并使干部群众对打造“百亿企业”的不理解，转化为了加快工业发展的实际行动，促成了今天这批重大工业项目顺利落户ＸＸ，“百亿企业”的打造才很快从思路向现实迈进。
ＸＣ书记在2005年春节来绵调研期间，听取我们汇报打造“百亿企业”的思路后，当即表示大力支持，并亲自致信辽宁方面协调新华公司有关事宜。去年3月28日，学忠书记又亲临ＸＸ专门听取工作汇报，对打造“百亿企业”的举措给予了充分肯定，使之得到了广泛理解和支持。此后，学忠书记在省上召开的重要会议上，反复肯定ＸＸ打造“百亿企业”的做法。去年7月，学忠书记亲冒酷暑深入ＸＸ每户创“百亿企业”实地调研考察，并再次致信辽宁方面协调新华整车和发动机项目，8月11日又和中伟省长一道会见辽宁省刘国强副省长，推动了新华公司和辽宁华晨合作事宜迅速开展。新华公司整车下线生产后，学忠书记对其给予了高度评价，金杯系列车为全省公安、环保系统大量采购，使新华公司迅速打开了市场，产品供不应求。同时学忠书记还在ＸＸ班子建设上倾注了大量心血，为ＸＸ的发展提供了坚强的组织保证。在今年的省委“工业强省”工作会上，学忠书记以ＸＸ打造“百亿企业”为例指出，“想到就有可能做到，精神状态至关重要”，这是对我们极大的鞭策和激励。
中伟省长作为省建设ＸＸ科技城领导小组组长，反复强调ＸＸ要发扬“两弹一星”精神，充分发挥中物院等科研院所的科技优势，以产业发展为核心加快科技城建设，通过自主创新推进新型工业化，围绕产业链延伸做强做大长虹、攀长钢、九洲、新华等优势骨干企业，加快打造“创新基地”。去年12月27日，中伟省长亲自主持召开省建设ＸＸ科技城领导小组第10次会议，明确提出要把ＸＸ科技城建成科技产业城，给我们指明了努力方向。中伟省长还特别提出要发展“两弹一星”科技旅游，并于去年11月在百忙之中亲临ＸＸ，专门召集中物院、气动中心有关负责同志召开会议进行协调，今年2月又亲自致信中央军委、国防科工委有关领导争取支持。玉琴主席对ＸＸ的发展十分关心，亲自联系北川羌族自治县，明确提出要以工业为核心加快县域经济发展，通过扩大开放积极引进资金、项目和龙头企业。今年4月又专门到北川考察启明星电子和PIC五系配套产业化项目，并对ＸＸ“百亿企业”的打造进行帮助指导。
与此同时，武先副书记也对ＸＸ科技城建设高度重视，提出要围绕打造“百亿企业”，把ＸＸ科技城建设成为“现代制造业中心、现代高技术研发中心、现代企业服务中心”。今年5月巨峰副书记莅绵调研时，提出要按照“市场运作、科技领先、企业主体、政府服务”的思路，大力支持骨干企业做强做大，积极推动ＸＸ百万人口大城市建设。道明副书记亲临ＸＸ打造“百亿企业”工作第一线，全程指导并亲身参与ＸＸ双马国有股权转让、新华整车生产资质申报等各项工作，在解决ＸＸ工业发展重大问题、推动重大工业项目落实等方面做了大量艰苦细致的协调工作。特别是为推动ＸＸ市和辽宁华晨、五粮液集团的合作，道明副书记亲赴沈阳与辽宁方面沟通谈判，为促成汽车和发动机项目落户ＸＸ付出了辛勤努力。志文副省长对ＸＸ工业发展，几次来绵具体指导。省委、省人大、省政府、省政协的其他领导同志，都给予了ＸＸ大量关心和具体指导帮助。这些都对ＸＸ经济社会发展特别是工业发展，起到了极大的推动作用。
此外，ＸＸ在抓重大工业项目以及其他各项工作中，还得到了中央有关部委，辽宁、咸阳、成都、宜宾、攀枝花、阿坝等省市州，省级有关部门和金融界的高度关注与热情帮助。国家发改委王金祥副主任在ＸＸ重大工业项目立项、推进科技城建设方面，给予了极大的关心支持。辽宁省委李克强书记亲自在沈阳接见我们，刘国强副省长几次亲赴ＸＸ，并多次在沈阳会见我们，有力推动了辽宁华晨、四川五粮液和ＸＸ市三方顺利合作。宜宾市、攀枝花市以开明开放的战略眼光和真诚合作的共赢态度，支持五粮液、攀钢等企业来绵发展，阿坝州在九寨沟旅游处于优势地位的情况下，仍然决定和我们联手打造“九寨沟－王朗”国家公园，这些都让我们深受感动。
二、充分发挥比较优势，坚持以项目为主体，加快工业经济发展步伐
一个地区的发展，关键在如何认识、找准和发挥比较优势。ＸＸ的比较优势究竟是什么，当初也存在着较大争论，意见很不一致。一些同志把ＸＸ的比较优势理解为地理优势，热衷于“拉网式”招商和招商会等严重脱离实际的作法。ＸＸ作为西部内陆城市，不沿边、不靠海，并没有地理上的优势。为了正确认识ＸＸ的优势与劣势，去年初，市委通过集思广益、多次讨论、反复研究，最后统一了思想、形成了共识，认为ＸＸ最大的比较优势有两个：一是产业基础良好。拥有长虹、攀长钢、九洲、新华等大型骨干企业，产业链长，发展配套企业空间大。二是科技实力雄厚。拥有以中物院为代表的国内一流科研院所，两院院士26名，各类专业技术人才17万人，科技成果产业化潜力巨大。
基于以上认识，我们从发挥ＸＸ的比较优势入手，提出了工业发展抓“两个拳头、四个层次”的战略思路，即一手抓长虹、攀长钢、九洲、新华等创“百亿企业”的扩张，打造工业“参天大树”；
一手抓中小企业发展，培育工业“生态绿洲”。力争到2010年，打造百亿元企业4户以上、10亿元企业20户、亿元企业100户、规模企业1000户，把ＸＸ建成西部工业强市。围绕这一发展战略，我们主要抓了以下几方面工作。
一是围绕大企业产业链延伸，着力抓重点项目建设。为了推动长虹、攀长钢、九洲、新华等大型骨干企业加速扩张，我们紧紧围绕产业链延伸挖掘并加快建设重大项目。经过一年多来的艰辛努力，目前总投资3.7亿元的长虹手机生产线已建成投产；
攀长钢50万吨棒材全连轧生产线将于年底进行热负荷试车，国内最大的核管和钛合金生产基地已具雏形；
九洲120万台数字机顶盒生产线项目已经投产；
新华公司已具备年产18万台各型汽油发动机生产能力，成功取得了8款整车生产资质并已下线生产。随着今天这批重大工业项目的开工建设，为实现打造“百亿企业”的目标迈出了更加坚实的步伐。
二是依托大企业办园区，提高产业集聚能力。为打造工业项目集聚的“强磁场”，我们确立了依托大企业办工业园区的发展思路，在ＸＸ经济技术开发区规划了占地3000亩的长虹工业园，吸引了PDP屏、空调压缩机、手机生产线等项目及多个配套项目入园发展，着力建设中国最大信息家电工业园，一期工程投资78亿元，建成后将实现工业产值300多亿元。攀钢集团公司立足ＸＸ的50余家配套企业和自身发展需要，也已确定在江油兴办占地3000亩的攀钢工业园。
三是积极推进跨区域交流合作，努力培育大企业大集团。我们把推进产业经济合作作为加快ＸＸ工业发展的突破口，经过艰辛努力，推动了长虹投资捷克项目即将顺利竣工,促成了长虹和韩国Orion公司、咸阳彩虹集团，新华和辽宁华晨集团、五粮液集团的强强联合，成功实现了产业优势互补，为ＸＸ工业经济的发展增添了强大后劲。
四是创新招商引资方式，保持高强度投入。我们突破“拉网”式招商，实施“点对点”上门招商，实现了由招商引资向招商选资转变，由单纯依靠优惠政策招商向依托人才优势招商、环境招商、产业链招商转变。去年以来，全市共引进工业项目851个，到位资金超过100亿元。
三、突出科技特色，加快自主创新和技术进步，抢占工业发展制高点
去年以来，我们紧紧抓住实施国务院批复的《ＸＸ科技城2005－2010年发展规划》的大好机遇，着力构建自主创新体系，努力抢占工业发展的制高点。一是搭建区域创新平台。目前ＸＸ已建成国家重点实验室5个，国家和省级工程技术中心5个，博士后流动工作站5个，各级生产力中心10家，综合孵化器4个，企业技术中心38个，技术产权交易所等科技中介机构20余家，初步形成了资源共享、优势互补的区域创新平台。二是加强核心技术研发。去年以来全市共申请备案技术标准402项，成功申报专利724项，科技进步对经济增长的贡献率已达48％以上。继长虹“虹芯一号”数字自动会聚芯片，新华491Q、491Y系列汽油发动机之后，今年5月九洲公司又开发出了航管产品专用芯片“九洲之芯”，打破了国外技术垄断，大量替代了进口产品。三是大力发展高技术产业。几年来全市共实施军民融合项目200多项，成功培育了恒泰环境、中科成、利尔化工、高达科技等一大批优势明显的军转民企业，促成了中物院电梯、高能工业CT、同位素生产、辐照改性等“军转民”技术的产业化，“国家核技术工业应用”、“城市污水处理及资源化”等新技术得到了积极推广。今年上半年,全市实现“军转民”工业产值15亿元，同比增长185%。
四、以培育产业集群为抓手，全面建设“生态绿洲”，推动县域工业快速发展
ＸＸ最大的差距就在县域经济，而县域经济发展的关键在产业，产业的核心在工业。去年以来，我们把发展县域经济确立为“三大要务”之一，通过大力发展中小企业，推进了县域工业发展。一是形成了县域经济发展新思路。为统筹科技城建设与县域经济发展，将各区市县分别划分为科技城的核心层、紧密层和辐射层三个层次，分层次确定了发展方向和重点。二是充分调动区市县加快发展的积极性。通过公开评选优秀乡镇党委书记、出台《园区向各区市县开放的政策》、加大财政奖励力度、召开加快县域经济发展工作会，区市县已形成了你追我赶、竞相发展的新局面。三是大力支持县域工业发展。出台了《加快县域经济发展的决定》，为区市县产业发展提供贷款贴息、担保和财政支持。2005年市上拿出5.6亿元支持县域经济发展，是上年的1.5倍；
今年市上又拿出了7.7亿元支持区市县发展。通过一年多的努力，县域工业发展速度普遍加快，今年上半年各区市县工业增加值保持了两位数的增长，梓潼、安县、涪城增速达到了50%以上。
五、大力加强“两支队伍”建设，为ＸＸ工业发展提供领导保障和人才支撑
按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，狠抓党政干部和企业家两支队伍建设，为ＸＸ工业发展提供了强有力的领导保障和人才支撑。一是形成了共谋发展的良好领导环境。在抓工业、抓发展的过程中，我们始终坚持市委的领导核心地位，坚持以发展求团结、以团结促和谐。经过四套班子的艰苦努力，在市委的领导下四套班子形成了团结一心、共谋发展的思想共识，凝聚起了“全党抓经济、重点抓工业”的强大合力。在此基础上，我们坚持四套班子打总体仗，建立了市级领导联系重点企业等制度措施，多次深入重点工业企业现场办公。特别是对四户创“百亿企业”提出的困难和问题，我们一律严禁说“不行”，而是积极研究“怎么行”，目前四户企业已基本没有需要市委、市政府帮助解决的问题可提，政企双方和谐融洽的关系已经形成。二是选好配强区市县党政正职。市委坚持把真正懂工业、善于抓工业，精神状态好、开拓意识强的最优秀干部放在区市县党政正职的重要岗位上。正是坚持了正确的用人导向，所调整的区市县党政正职提名人选在全委会票决中全部高票通过，区市县领导班子活力普遍增强，得到了广大干部群众的普遍认同。三是狠抓企业家队伍建设。我们坚持把企业家作为推动地方经济发展的最宝贵财富和最稀缺资源，努力构建让企业家放手发展、尽展才华的宽松环境。ＸＸ现已集聚起了以长虹集团赵勇、攀长钢公司苗长江、九洲集团张正贵、新华公司王运先等为代表的大型国有企业优秀领导人队伍，以富临集团安治富、开元磁材汪伟、丰泰包装何峰等为代表的优秀民营企业家队伍。赵勇同志到长虹上任后，以全新的思想理念和经营模式，狠抓技术创新、管理创新和结构调整，2005年长虹品牌价值飙升至430亿元，位居中国知名家电品牌第2位；
今年销售收入预计将达到236亿元，正向着“百亿美元企业”的目标奋进。攀长钢公司的苗长江同志面对重重困难，始终保持良好的精神状态，紧抓项目这一核心，使攀长钢成功扭亏为盈。九洲集团的张正贵同志瞄准国际国内市场狠抓数字机顶盒项目，创造了令人赞叹的“九洲速度”。新华公司的王运先同志以敢想敢为的创新理念和艰苦创业的执着精神，一举圆了ＸＸ人多年来生产汽车的梦想。同时，ＸＸ民营企业在一大批优秀民营企业家的带领下，今年上半年实现增加值116.6亿元，增速位居全省第一。正是有了这批朝气蓬勃、锐意创新的优秀企业家队伍，ＸＸ工业才得以又快又好发展，打造“百亿企业”的目标也才能得以实现。
除此之外，我们还抓紧实施了一批重大项目。一是构建西部职业教育基地。为培育一支适应落实“工业强省”战略需要的高素质技能型劳动力大军，我们将打造立足全省、面向西部、服务全国的职业教育基地。到2010年基本建成有16所入驻院校、全日制在校学生10万名以上的现代化职业教育园。二是建设百万人口大城市。当前，ＸＸ百万人口大城市总规修编和重要地段的详规修编已基本完成，江油撤市设区现已上报国务院，绵成峨城际铁路即将开工，绵遂高速公路正在加紧建设，ＸＸ即将成为四川继成都之后又一特大城市。三是打造“九寨沟—王朗国家公园”。在中国科学院的大力支持下，我们正与阿坝州携手打造规划面积近1万平方公里的中华人民共和国第一个国家公园——“九寨沟—王朗国家公园”。四是培育极具吸引力的科技旅游产业。按照“国内一流、世界领先”的目标，我们正加快建设中华科学家公园、核科技专业博物馆和国内第一个娱乐风洞，大力培育极具吸引力的ＸＸ科技旅游产业。
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