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党的十八大是我们党在全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好、领会好、贯彻好十八大精神，关键在于进一步解放思想，超越自我，勇于冲破思想觀念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，凝聚深化改革的思想共识，加快重要领域的改革创新。道里区作为哈尔滨市的中心城区，承担着全市实施“北跃”、“中兴”战略的支撑作用。我们必须承担起发展责任，敢于担当、迎难而上，攻坚克难，以更大的政治勇气和智慧推进改革，大胆探索，勇于开拓，真抓实干，坚定不移实施区十次党代会确定的倾力打造“三大经济带”（友谊路总部经济带、机场路新兴产业带、松花江休闲旅游带），全力建设“六大功能区”（群力新区、老城区、小城镇示范区、迎宾路高新技术拓展区、长岭湖新区、空港经济区）的发展战略，凝心聚力搞建设，千方百计惠民生，努力实现道里区经济社会发展新跨越，早日把道里区建设成为全省、全市商务门户区和宜居先行区，为我区在全省全市率先全面建成小康社会而努力奋斗。
一、贯彻落实好党的十八大精神就必须加快推进“三带六区”建设，真抓实干，谱写全区经济建设发展新篇章
发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，对于全面建成小康社会具有决定性意义。党的十八大报告明确指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础”。这就要求我们必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。当前，道里区正处在未来五年全面建成小康社会的关键时期，也处在加快“三带六区”建设，实现全区经济社会发展新跨越的攻坚阶段，要顺利完成新时期战略任务，在城市发展竞争中晋级赶超，就必须进一步在完善“三带六区”发展布局上下功夫，不断加快承接产业转移、调整产业结构、优化产业布局步伐。一是在打造“三大经济带”新格局上下功夫。进一步挖掘友谊路、友谊西路资源，强化商圈辐射功能，加速推进富力江湾商务城、群力CBD金融商务区等项目建设，确保“友谊路总部经济带”形象更加凸显。以迎宾路高新技术拓展区为核心，强力推进“大哈西”发展战略，加快宏大生物研发、益生菌制剂等高新产业项目建设，确保“机场路新兴产业带”初具规模。加大沿江50公里岸线开发力度，以群力新区、新发镇、新农镇、太平镇为重点，大力发展滨水娱乐、休闲度假、“农家乐”等旅游项目，确保“松花江休闲旅游带”成为全区经济发展的新亮点。二是在构建“六大功能区”新面貌上下功夫。在群力新区建设上，按照“产业强区、文化名区、生态绿区、现代新区”的发展定位，加速基础设施建设、加快现有项目推进的同时，以现代服务业、楼宇经济和文化产业为主攻方向，进一步加大招商引资力度，实施走出去招商战略，力争引进更多符合群力新区实际的大项目、好项目，使群力新区成为我市城市骨架延伸、拉动经济增长的核心区、活力区和全市实施“北跃、中兴”战略的重要支撑以及全市城市建设第一样板区。在老城区建设上，以展现欧陆风情为重点，提档升级道路、庭院等基础设施，加快棚户区改造，推进以中央大街为核心的欧式风格改造，再现老城区独特的欧陆风情。在小城镇示范区建设上，坚持高标准规划、高质量建设，加大推进力度，力争庆丰、红旗社区早日启动建设，加速推进新农镇、太平镇国家小城镇建设，积极发展设施农业、生态农业、特色养殖业及农产品深加工业，实现以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化发展。在迎宾路高新技术拓展区建设上，以新榆园区为核心，在已经规划的20多平方公里基础上，迎难而上，合力攻坚，有效破解土地、资金、环评等方面难题，加快培育发展战略性新兴产业和新型工业企业，有效解决全区工业短板的问题。在长岭湖新区建设上，以恢复湿地自然景观为重点，进一步加大周边环境综合整治力度，优先发展特色水产养殖、湿地旅游观光等项目，逐步形成特色产业链条，使长岭湖真正成为“万顷松江湿地、百里生态长廊”的重要休闲旅游观光节点。在太平空港经济区建设上，坚持指挥部推进模式，强化指挥部和太平镇的力量，全力推进。三是在加大推进大项目建设力度上下功夫。坚持把产业项目招商作为全区经济发展的“总开关”、“金钥匙”，围绕“三大经济带”、“六大功能区”的战略布局，深入落实释放存量、强化增量、建好园区和强化统筹等四项招商新举措，进一步建立健全项目评审机制、目标管理机制、奖惩激励机制和监督制约机制等四项保障机制，继续实施招商引资“一把手”工程，将产业项目招商纳入全区经济目标考核体系，实行“一票否决制”，集中引进一批投资规模大、产业集聚度高、环保节能效果好、发展前景佳的产业大项目，为区域经济快速发展积蓄潜能。继续坚持项目建设指挥部运作模式，集中时间、人力、物力，把项目建设变成“折子工程”，坚持一个项目一个领导、一个项目一套班子、一个班子一个机制的做法，促进项目建设顺利推进。
二、贯彻落实好党的十八大精神就必须全力保障和改善民生，不断满足全区百姓过上幸福美满生活的新期待
发展的根本目的在于使人民生活得更加美好。党的十八大报告明确指出：“以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目标”。近年来，道里区始终把保障和改善民生、提高人民群众的幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把每年财政收入的60%用于改善民生，千方百计地为百姓解决实际困难，创造更多福祉，受到了百姓的真心拥护。我们还要一如既往地坚持下去，不断创新解决民生问题的方法途径，切实保证百姓生活过得更加便利更加美好。一是努力办好百姓更加满意的教育。坚持优先发展教育原则，以打造教育强区为目标，推进各类教育协调发展。深化教育课程改革，改进教学思路和方法，推进多样化特色化示范校建设，全面推进素质教育，注重学生的创新意识和实践能力的培养。开展督学责任区试点工作，落实师德建设、业务研究、教师培养和校长流动机制，建立区域基础教育人才激励措施，提高人才队伍建设水平。努力改善办学条件，加大对农村教育尤其是村级小学的投入力度，缩小城乡办学差距，开展对76中、工程小学等学校的规划和加固改造，推进康富小学、群力经纬小学、宜居小学开工建设，促进区域教育均衡发展。实施新区名校工程，落实名校集团化策略，完善优质教育资源流通机制，通过联办、领办等方式，推广以尚志幼儿园、经纬小学等为代表的示范办学模式，促进优质教育资源全区共享。二是积极提供更加优质的医疗服务。深化医药卫生体制改革，加速推进投资3.5亿元的区医疗卫生服务中心建设项目，建设“云医疗”卫生信息、卫生应急指挥、区域特色康复、基层医疗卫生服务培训等“七大中心功能”的智能化医疗卫生指导服务综合机构。同时积极推进全市首家农村疾病预防保健中心建设，深化社区卫生服务中心“健康小屋”建设，提档升级社区卫生数字化管理体系，有力缓解卫生资源稀缺地域和城乡结合部居民看病难、就医难的问题。三是着力推动实现更高质量的就业。以解决好大学生、农民工、城镇就业困难职工、农村剩余劳动力为重点，按照劳动者自主、市场调节、政府引导就业与鼓励创业、自谋职业相结合的方针，进一步拓宽就业再就业渠道，保证就业政策更加积极有效。帮助企业和就业人员建立和谐的劳资关系，促进企业发展和维护职工权益相统一，推动双方协商共事、效益共创、利益共享的机制。健全统一规范灵活的人才资源市场，完善城乡公共就业服务体系，推动就业信息网络建设，为就业者提高优质高效的就业服务。四是完善更加健全的社会保障体系。加大社会保障人力、财力投入，进一步完善覆盖城乡的医疗、低保、保险等保障体系，以“两低”家庭、农村散居五保供养为对象，开展以提高帮扶资金标准、扩大救助范围、增加物质投入为主要目的大幅度帮扶计划，努力解决全区困难家庭和人员的实际问题，将政府买单服务范围扩大至60周岁以上的低保、低收入困难老年人家庭及三属、伤残老军人等群体。继续推进养老服务工作的提档升级，拓展普惠型居家养老服务政策，完善机构养老、居家养老、社区养老等多元化养老服务模式，做到老有所养。继续加大对保障性住房和农村泥草房改建力度，重点解决全区没有住房的低收入家庭的住房问题，做到住有所居。五是创造更加和谐的社会管理环境。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强基层社会管理服务。深化平安道里创建活动，全面升级社区安全管理信息化工程，建立立体化社会治安防控体系。强化安全生产监督，提高应对突发安全事件的处理能力。加强民主政治和法制建设，逐步建立职责清晰的社会管理和社会服务体系，不断提高社会管理科学化水平，力争全区创新社会管理工作走在省市前列。
三、贯彻落实好党的十八大精神就必须进一步推进以惠民为目标的高质量文化建设，加快实施文化强区战略
一个具有竞争力和创新力的城区，不仅要抢占经济建设的制高点，也要抢占文化建设的制高点。党的十八大报告明确指出，“全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣”。这就要求我们必须在追求经济建设发展过程中，更要重视文化建设。作为文化资源丰富、文化积淀丰厚、文化机构众多的中心城区道里区，我们将深入实施文化强区战略，进一步加大文化事业投入，推进文化惠民工程，加大政策引导和资金扶持力度，做大做强文化产业，使文化产业成为拉动全区经济发展的新亮点，努力建设全省文化发展高地。一是加强文化产业建设，发挥拉动经济新引擎作用。进一步完善和推进黑龙江省群力文化产业示范区和文化大世界等文化产业项目建设，不断加速文化项目与制造业、旅游业、信息业、娱乐业等产业联姻，更多实现“文化+经济项目”产业化增效模式的转变，推动经济结构调整和产业结构升级，同时注重文化产业对经济项目的辐射带动作用，吸引更多的商务项目入驻群力，充分发挥文化产业对经济发展的拉动作用。积极筹备中国木雕艺术馆、于志学美术馆和观复博物馆哈尔滨馆早日投入使用，推进哈尔滨音乐厅、温泉假日酒店项目早日落成运营。二是加大对文化事业投入，构建覆盖全区的文化服务体系。继续推进高投入、高水平、多层次、全覆盖的公共文化服务网建设，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，着力打造百姓15分鐘文化活动圈。加快总投资近3亿元的道里图书馆、体育馆等项目的升级改造建设，努力为全区百姓提供更加优质的文化大餐。加快3800平方米兆麟奥林匹克中心的投入使用，彻底解决兆麟地区及道里东部文化活动场所不足的问题，使道里区每个街道均有一处千米以上群众文化活动场所，做到全覆盖。继续实行文化场所免费开放制度，增加高质量的文化设施数量，为市民相互学习交流艺术提供更满意的平台。三是提高文化服务的软实力，进一步丰富百姓文化生活。继续承办好“魅力道里”文化节、群力文化节、冰雪艺术节、湿地旅游文化节、民间艺术展等品牌文化活动，搭建群众文化活动平台。以社区艺术节、邻居节、“百姓大舞台”、“好歌大家唱”等为载体，开展具有鲜明地域特色的文化活动，活跃基层群众文化活动。积极打造“个十百千万”文化品牌，新建一个文体骨干培训中心，辟建十大特色文体活动广场，命名百个基层文体社团，培养千个文体活动队伍，选拔万名文体优秀人才，推进群众文化活动队伍建设。
四、贯彻落实好党的十八大精神就必须进一步加强和改进党建工作，不断提高党建科学化水平
提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是党的建设规律的重要体现。党的十八大报告明确提出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。我们将牢牢把握党的执政能力、先进性和纯洁性建设主线，不断巩固扩大全国创先争优先进区委工作成果，围绕全市中心工作，以改革创新精神，找准结合点和着力点，进一步加强和改进党建工作，提高党的建设科学化水平，为实现道里区经济社会发展新跨越提供组织保障。一是加强思想建设，引导党员干部进一步坚定理想信念。坚持学习型党组织创建为牵动，以理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，党史教育，引导党员干部牢固树立正确世界观、权力观、事业观，自觉弘扬党的优良传统和作风，模范践行社会主义荣辱观，努力为中国特色社会主义奋斗。深入抓好党的十八大精神的学习，推动学习成果的转化。二是实施“九大工程”，全面提升基层党组织建设水平。实施党组织覆盖“双百工程”、服务群众“暖心工程”、党员干部“提质工程”、管党责任“问效工程”、基层党建“保障工程”、分类定级“晋位工程”、先锋模范“引领工程”、党建创新“接力工程”、党代表“连心桥工程”，不断延伸党建工作触角，拓展党建工作空间，进一步健全“书记抓、抓书记”党建工作责任体系和稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制，不断提升党组织服务发展、服务群众的能力。进一步改善党员的知识结构，提升工作能力，引导党员争做转变作风、服务群众、推动发展的表率。三是全面推进惩治和预防腐败体系建设，创建廉洁城区。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以干部清正、政府清廉、政治清明为目标，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，创建廉洁城区。广泛在全区党员干部中开展廉政风险防控、反腐倡廉教育、廉政文化建设、党员干部监督等工作，继续深化作风建设、行政问责、纠风护民、便民服务工作，大力推进权力运行科学化、规范化、公开化，加大对政治纪律执行情况、政府投资项目、保障和改善民生政策落实、“三公”经费管理使用情况的监督检查力度，切实维护人民群众的合法权益和根本利益。建立责任分解、情况通报、检查指导、目标考评等机制，切实推进社区、农村、非公企业、公共事业单位党风廉政建设提档升级。进一步建立统一指挥、横向配合、上下联动办案工作机制，全面提升查办案件水平和质量。
作者系中共哈尔滨市道里区委书记
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