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董 伟
习主席对依法治军、从严治军高度重视、思考深邃，围绕严格教育管理、保持正规秩序、确保安全稳定等作出一系列重要论述。随着军队改革重塑逐步走向深入，人武部系统教育管理面临很多新情况新问题，特别是如何有效“激发动力、增强活力、提升能力”成为当前建设发展的现实问题。
调研中感到，与其他类型部队相比，人武部系统教育管理有着自身鲜明特点：一是人员类别成分“杂”。人员结构主要是干部为骨干，文职人员为主体，职工和社聘人员为补充。由于人员类别构成复杂，思想素质、精神状态、能力素质参差不齐。二是职务提拔概率“小”。人武部干部文职人员成长路径较窄，职务晋升机会较少，这就导致进取动力先天不足，也决定着教育管理不能够用职务牵引，不能过于简单化和理想化，不能光靠行政命令抓，需要教育与权益并举、激励与鞭策并用，多法综合施策抓。三是激发活力比较“难”。人武部人员队伍结构相对老化，长期在一个环境工作生活，个别人员易产生“求稳”心理，从而导致奋斗精神弱化。四是真实情况掌握“少”。人员对外界环境和自身利益的应激反应既十分敏感，又过于自我保护，一些真实想法不轻易向组织表白和坦露，由此增加了掌控思想的难度。五是军地交往接触“频”。人武部担负军地协调职能，处于军地结合部，经常要与地方政府、企业高校等各行各业人员交往协调，工作环境比较开放，受社会风气影响较深，易产生一些违规违纪问题。
针对以上特点，加强人员教育管理必须坚持政治主线不能丢、思想防线不能松、纪律红线不能碰、道德底线不能越的“四线四不”原则，通过狠抓思想引领、从严施管、组织生活等环节，确保队伍的安心稳定。
一是强化理论武装。要采取三种方式紧抓理论学习：落实制度学。制订月政治工作计划，按照“可串不可占”的原则，每周拿出两个半天，雷打不动地坚持学习教育和党日活动，通过严格规范的政治训练，提高人员的政治能力和思想觉悟。对标对表学。及时跟进学习主席讲话、上级法规文件和指示精神，处理重要问题须经常主动与上级指示要求对标对表。实际上标尺对准了，才能引导大家对一些问题的看法和认识思想一致、行动同步。掌握方法学。注重遵循抓理论学习规律和官兵实际理解能力，由浅入深、由表及里，多搞些导读串讲、讨论阐析等活动，推动理论武装向深处走、往实里落。
二是注重教育启迪。思想政治教育是在人的头脑里搞建设，是撬动人的灵魂、贯注人的思想、走进人的内心、改变人的观念的工作。要着眼人员思想和工作实际，抓实四个方面教育：稳心安神教育。着眼破解“任务过重不愿干、发展受限不想干、不求作为推着干”的问题，突出抓好“热爱武装工作，珍惜工作岗位”教育，引导大家感恩知足、明责思进。明辨是非教育。定期组织“英模事迹研析、事故教训剖析、规章条文解析”系列教育，让所有人员明是非知法纪，树立正确的是非观、荣辱观。信任赏识教育。思想政治工作的任务就在于发现、扶持每一个人的长处，弥补消除每一个人的短处，用积极因素去克服消极因素。要开展好“我为部属点个赞”为主要内容的赏识教育，倡导“用鼓励代替训斥、用微笑代替冷眼、用体贴代替责难、用引导代替讽刺”的教育方法，让部队正气充盈、信心满满。随时随机教育。针对日常管理工作中的不良现象，及时开展“一处细节一堂课、一个问题一堂课”的随机教育，及时解决暴露出的问题，提高人员的综合素养。
三是开展谈心疏导。谈心谈话是思想和情感交流最直接、最常用、最有效的方式，也是发扬民主、增进了解、融洽感情、提高觉悟的有效途径。要开展好以“大谈心大交流大沟通、听想法听苦衷听意见、真减负真关爱真帮难”为主题的“三大三听三真”活动。重点把握四个方面：全面掌握情况。跟进掌握政治态度、婚姻家庭、身心健康、内外交往等方面现实情况，对存在的疑虑困惑、压力拉力、愿望需求等实际问题，有针对性地开展思想心理疏导，积极妥善做好解难帮困工作。认真听取意见。听取大家对单位建设的评价估价、对策建议，及时搞好收集汇总，及时回答问题疑惑，及时改进工作指导和干部骨干工作作风，引导大家在推进单位建设发展的重大问题上统一思想、凝聚共识。突出重点引导。对受过处分的、发展受限的、家庭困难的、身体有病的，采取一对一、多对一相结合的方式深入谈心，帮助他们解开思想疙瘩、化解不良情绪、鼓舞信心动力。注意方式方法。不把谈心搞成“我说你听”的单向输出，而是放下身段、民主平等、和风细雨，坚持把事说开、把话谈透、把气理顺；
正视人员在社会阅历、思想基础、文化程度和接受能力等方面的差异，区分层次、循序渐进、逐步提高。
一要在正规秩序中提升标准。有什么样的工作标准就会产生什么样的工作成效。从基层实际看，一些工作也干了，有些也用了不少心思，但工作粗放、标准粗糙的地方还不少。究其原因，就是缺乏严肃正规的工作秩序和环境氛围，秩序不正规带来了工作随意性和标准上不去。对此，要从正规内部秩序入手，大力提倡“精细严实”的工作作风，开展“七严”专项整治，即严格疫情防控、严格保密管理、严格会场纪律、严格军容风纪、严格作息制度、严格办公秩序、严格车辆使用，使项项工作有标准、言谈举止有规范、方方面面有章法。
二要在打牢基础中夯实根基。经常性基础性工作是蓄底气、管长远、固根本的工作，凡是部队出现问题都能从经常性基础性工作不落实找到原因和教训。因此，无论工作再多、头绪再杂，永远要紧紧盯着和抓住经常性基础性工作，做到厚实基础、行稳致远。重点是打牢思想基础、组织基础、训练基础、战备基础、秩序基础、风气基础、作风基础、安全基础。实际上，经常性基础性工作是在积攒安全稳定的“因子”，基础抓到位了，安全稳定这个“结果”也就有了。
三要在抓好防范中保证安全。安全稳定工作是一切工作的前提和保证。抓好安全稳定工作需要综合施策、防范到位，重点抓好五个方面：一是坚持分析形势，预测各类隐患，增强安全工作的预见性；
二是实行群防群治，发动群众查隐患、提建议，建立“党委负总责、主官负全责、各科负专责、人人都有责”的群防群治模式；
三是做好稳的工作，主要是稳住思想、稳好班子、稳控节奏；
四是落实规章制度，按照“责任心+责任制+人员素质=安全”的思路，经常检查制度落实情况，堵住隐患漏洞；
五是纯正基层风气，防止因处事不公导致矛盾激化，使人员走向对立面。
一是明确管的重点内容。将管的内容规范为七个方面，即管思想、管学习、管工作、管作风、管使用、管廉政、管生活，并对每个方面作出明确。比如，管工作，就是经常性地进行工作讲评，重点讲大家在学习教育、履职尽责、模范表率、廉洁自律等方面做得怎么样，对有明显问题的该点名要点名，对倾向性问题该提醒要提醒，对需要注意的该指出要指出。规范党管内容，一方面可以增强党组织“管”的意识，使党委、党支部、党小组明晰“管哪些”的问题，又强化“应该管”的责任；
另一方面，可以增强党员对党组织的归属感，通过组织行为教育管理党员，更好地体现组织的地位作用，强化党员的组织纪律观念。
二是掌握管的主要方法。重点在三个方面做好加强和改进：落实制度经常管。按照“党的会议要开出质量、党日活动要突出党味、党课教育要讲出党性、民主生活要触及思想、思想汇报要说出真话、民主评议要评出动力”的标准，严格抓好组织制度落实，让党员在严肃的党内生活中提纯党性、提高觉悟。较真碰硬严格管。教育干部骨干用敢抓敢管的严劲、不怕埋怨的正劲、一抓到底的韧劲，自觉克服碍于情面不愿管、力不从心不会管、形象欠佳不敢管、敷衍塞责不真管等问题，真正把人员的思想管住、纪律管严、作风管实。抓好监督全面管。克服只管工作不管思想、只管八小时以内不管八小时以外、只管个人没有关注到他们的家庭和交往等问题，要求党支部和党小组要掌握人员真实思想，依靠组织解决人员遇到的矛盾问题，经常与家属沟通人员的思想和工作情况，共同担负起管理和监督责任。
三是落实管的具体责任。从党委支部、纪委和党小组三个层面作出明确：党委支部职责。主要是对管党治党负总责负全责。包括管好班子成员，通过班子的示范引领，带动党员努力提高；
定期分析人员思想、教育、党建形势，审定思想教育、季度考核等方案计划；
总结讲评党管党员制度落实情况。纪委职责。主要是抓好对敏感问题的监督执纪，开展警示教育和廉政教育，促进党员懂法纪、明规矩、知敬畏、守底线。党小组职责。纠治党小组功能弱化、职能虚化、角色淡化等问题，让党小组履行好听取思想汇报，开展互帮互助，督促党员认真执行党的决议，及时反映党员意见建议等职能，全面激活党组织的“神经末梢”。
一靠表率引领带动。言行一致、以身作则的“表率指数”，直接影响着党委领导在大家心目中的“威信指数”。人武部党委要按照“以身作则、树好形象”的要求，研究制定自身建设措施，重点做到“五个带头”，即带头加强学习、带头忘我工作、带头坚持原则、带头严守规矩、带头廉洁自律；
做到“五个管住”，即组织要管住个人、党委要管住支部、主官要管住副职、领导要管住部署、自己要管住自己；
做到“五个敢于”，即敢于讲正气、敢于讲道理、敢于说硬话、敢于唱黑脸、敢于作表率。通过自身硬气、充满底气，树立起有形的价值观，释放出鲜活的正能量。
二靠纯正风气推动。风气是基层建设发展的元气。一个单位风气正，朝气就多，大家干劲就足，工作就会风生水起、蒸蒸日上。抓好风气建设，基点是公平公正，所有敏感事项要公平透明、阳光操作；
根本是没有私心，实施决策的领导、具体承办的人员都要心怀公心、摒弃私心，认真行使手中权力；
基础是原则程序，严格按规定的内容、标准和程序组织实施，不得有任何违规操作；
目标是群众满意，是最终目的和要求，决不能出现不良反映。
三靠目标责任驱动。动力活力不足，既有主观作为意识弱化的问题，也有客观目标定位不清的因素。要多为大家搭建干事创业的平台，用目标牵引动力活力。一方面，用大项活动引。有任务就有压力，有压力才有动力。工作实践中，要坚持分阶段、有计划地把大项活动分解到各部门和个人，保证大家时时有事干、动力不断线。另一方面，用量化评比促。着眼强化争先创优意识，提高履职尽责能力，实施量化评比，对各部门季度工作量化排队，对取得优异成绩的通报表扬，对进步不大的提醒谈话，引导大家争在平时、比在平时。
四靠人文关怀促动。按照纲要明确的“建设有温度、有实感、凝聚力强的战斗集体”，常态性开展问需求、问冷暖、问成长、问心事、问健康的“五问”活动，采取多种形式召开问题恳谈会、意见招标会，畅通民主渠道，倾听大家声音，解决实际困难。
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