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宋雨晴，高歆越
(1.北京农学院文法与城乡发展学院，北京 102206；
2.北京农学院经济管理学院，北京 102206)
关键字：农药二维码；
生产追溯系统；
技术保护
农药作为防治病虫灾害，是确保农作物正常生长，农业生产活动顺利进行的保障物资，在生产活动和农业发展中发挥重要作用。农药的质量真伪直接影响农业种植活动的进行，不合格的农药还会造成环境污染，对人畜造成伤害。二维码作为检验真伪、追溯物品货源、查询生产信息等新型查验手段，被广泛应用在药品、烟酒、贵重物品等领域。它的查验方式便捷、时效性快、操作简单深受大家的认可。二维码防伪系统是现代科技防伪溯源系统，运用网络技术、移动通信、数据加密、云储存等技术，通过产品信息数据库对防伪码的生成、传输、使用环节进行全程的监控管理。农药二维码生产追溯系统，将农药生产和二维码进行结合，加强了对农药安全的监控，实现农药质量安全顺向可监控，建立农药质量可追溯体系，确保农药的可追溯性。
2017年新修订的《农药管理条例》总则中强调，农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督。农药生产企业、农药经营者应当加强行业自律，规范生产、经营行为。[1]该政策的颁布，加大了对农药生产商、营销商的责任监控管理力度。《农药生产许可管理办法》提出从事农药生产的企业必须具备条件的第五条，应当有利用产品追溯电子信息码从事生产、销售的设施。[2]《农药生产许可审查细则》同样明确规定，从事农药生产的企业要有可追溯管理制度和设备设施。[3]规定中对生产厂商的设备要求，为农药追溯系统在基础设备方面提供了政策助力。《农药标签和说明书管理》对农药标签二维码格式、生成要求及具体要求有详细规定，要求二维码既具有唯一性，一个标签二维码对应唯一一个销售包装单位。[4]
自2018年1月1日起生产的农药产品标签上均具备识别二维码。[5]二维码的颜色也和标签颜色进行区分，方便人们识别，可以采用农药专业查询软件的扫一扫功能，扫描农药二维码。通过扫描后会出现农药品种名称、单元识别码、生产企业名称、追溯网址。有些追溯网址中会显示此类农药的适用区域、品种熟期、品种抗性、品种特征、产量表现等，辅助农民选取适合的农药，讲述注意事项等。部分二维码还支持语音播报识别码功能，显示首次查询时间。之前农民只能通过手动输入农药登记证号、农药生产许可证号、产品标准号等，进行查验农药真伪，费时费力，十分不便，现今通过三证一扫码，农民可以第一时间辨别农药产品有关信息，掌握使用措施和使用时间，节约时间落实农业生产。
2.1 二维码密码设置简单引发安全隐患 生成二维码技术简单易学，生产商可以自己通过软件制作也可以选择专业的信息技术公司，但是在二维码保护方面还存在很多漏洞，二维码未加密很容易被复制。自身的农药未经专业机构检验或者检验结果不合格，很多不法商家复刻同种类农药二维码，借此躲避行政处罚。而盗用其他品牌二维码在市场售卖，造成农药市场混乱，掺杂大量品牌伪劣，质量不合格农药。由于复刻的农药二维码经过扫描后，可以出现相似农药品类信息，农民很难辨别，但是由于单元识别码为一瓶一码，很难全部复制，所以出现单元识别码重复现象。[6]部分企业会设置查询次数，防止自己的二维码被恶意复刻，如：设定扫描次数限制，扫描10次以上提醒“谨防假冒产品”，20次以上就停止扫描进入。但是大多数企业还没有保护二维码被盗取的意识。甚至很多农民认为，有二维码的农药就是合格品，不会通过扫码进行核对，直接拿来使用，造成农作物减产遭到虫害等不良后果，严重影响农民的收益。
2.2 部分农药二维码不符合印刷规定 很多农药的二维码不符合农药二维码标签的规定，扫描后显示该公司网址首页或者广告信息。[7]利用二维码的标识混淆视听，抓住部分农民不会扫码，扫码麻烦心理，没有意识到农药正品重要性的心理，掩耳盗铃，印刷非检验防伪标志二维码。由于农药二维码印刷成本较高，一些小工厂不具备一品一码印刷生产设备，很多商家为了降低印刷成本，采取在农药标签上张贴二维码的形式，非标签整体印刷，这样虽然降低了成本，但是增加了被盗用的风险，并且在运输途中，搬运剐蹭，也有掉落风险。
2.3 未充分利用农药二维码价值 农药二维码追溯系统给生产商、经销商、使用者带来很多便利。首先对于生产企业，它可以直接获取渠道中的货物物流信息，该信息包含渠道库存、货物流向等数据，以便于更好的安排生产计划。其次对于经销商，可以方便查询已销售农药数量，掌握进货信息的实时动态。对于使用者可以获取真伪信息，查询使用说明等。但是农药二维码的价值还没有被充分利用，比如可以利用在农药废弃物回收，通过二维码扫码登记，记录购买者信息，实行跟踪处理，判断废弃物回收情况；
对于高毒农药，可以扫描二维码输入土地情况上传信息给生产商，得到安全专业的使用指导。
3.1 加大农药二维码监督管理力度 2022年4月，农业农村部发布《农业农村部办公厅关于2021年农药监督抽查结果的通报》。据通报，2021年农业农村部共组织抽查有效农药样品4 865个，其中合格样品4 640个，不合格样品225个，不合格率为4.6%，其中检出假农药(标明的有效成分未检出或擅自加入其他农药成分)86个，占检测样品总数的1.8%。[8]农药市场广阔，品牌多样，购买途径众多，很难全面监管，增大了农药监管的难度。针对农药二维码追溯系统可以从生产商、经销商、使用者等人员线索抽检；
或者从线下购买渠道、线上购买渠道进行购买渠道抽检；
还可以依据地区划分，司法部门配合辅助，按地区农药使用位置，不定期进行抽查，对违规使用二维码的厂家进行行政处罚和警告，落实监督管理，减少农民因为使用伪劣农药带来的经济损失。
3.2 升级二维码追溯系统，拓展应用领域 升级农药二维码追溯系统，使其不仅局限于检验真伪，提供农药使用注意事项，还可以实现关键生产检验数据自动采集、实时监控等，利用数据服务和科学监管服务于农药生产、销售、售后等环节。目前很多农药生产商很注重农药的追溯管理，甚至实行跟踪管理制度，在农药售出时，附赠质量追溯跟踪卡，在农药后续使用中，出现问题时，及时召回，以此也可提升农药质量水平。二维码标识作为追踪系统的身份标识，详细记录了农药的品类信息等，实现农药信息网络化促进数据化管理。一物一码追溯，帮助农药厂商实现农药的“生命体系”完整追踪，辅助提高农药质量，促进农药销量，方便农药厂家对农药进行全面统一管理。
3.3 加强农民应用培训，掌握最新技术 农产品质量安全，生产者和销售者负首要责任，所以农民应该意识到自己的义务。由农业农村部门引领举办农药使用管理技术培训讲座，选取合作社、家庭农场、乡镇村农业种植户以及业务骨干参与培训。由专家老师，一线农艺师等进行讲授，如：从怎么利用标签二维码获取农药登记等信息识别农药真伪、掌握最新识别手段、农药使用常识和注意事项，涉及的相关法律法规等进行讲解，通过培训提高农民素质，与时俱进学习专业知识，全面掌握农药和病虫防治知识，提高农民群众安全合理选择和使用农药的技术水平与业务素质，进一步强化参训人员的法律意识和责任意识，为农业安全生产和农产品质量安全奠定基础。对于一时很难接受新鲜事物的高龄农民，要循循善诱，慢慢传导，提供帮助，发挥出村干部的模范带头作用。
实施农药二维码标识后，规避了假冒伪劣农药产品入市，严格管控高毒剧毒农药。[9]确保农药产品生产符合标准，销售渠道规范，保障了农业生产的顺利开展，促进了农药行业的发展。
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