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中共开化县委党校 林菲
心理健康是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题，2019年，我国首部《心理健康蓝皮书》发布，研究和分析了2017年至2018年我国国民及各个群体的心理健康状况。报告中显示公务员群体整体健康水平良好，但是仍有10.2%的人压力水平比较高，处于中高等焦虑、抑郁和压力水平的比例分别达到35.2%、33.2%和52.2%。其中，26-40岁年龄段的公务员感受到的压力最大，其工作满意度水平最低。党中央、国务院高度重视干部的心理健康问题，中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调要“满怀热情地关心关爱干部”，要“在心理上关怀”“关注心理健康”，不少地区也相继出台《关心关爱基层干部身心健康的若干措施》等文件，关注干部的心理健康问题。
领导干部的心理健康，事关干部的进步和成长，事关党和国家事业的发展。新时代的社会主要矛盾对各项工作提出更高的要求，全局性和跨领域的改革攻坚任务为干部带来更严峻的挑战，困难和压力接踵而至，令人应接不暇。特别是基层干部，作为方针政策贯彻落实的执行者，是推动各项事业发展的直接责任者。基层干部面临更多工作任务、职业竞争、人际关系以及家庭带来的压力，导致部分基层干部出现职业倦怠。职业倦怠是心理亚健康的一种典型表现，2019年《国际疾病分类》第十一次修订本对工作倦怠做出定义：工作倦怠是由未能妥善控制的长期工作压力造成的一种综合征。它具有三个特征：感觉精力耗竭或耗尽；
心理上与本人工作的距离感加深，或对本人工作感到消极或厌倦；
工作效率下降。
基层干部群体的职业倦怠不仅影响他们的身心健康和职业发展，并且关系到党和政府在人民群众心中的形象。对于个体而言，职业倦怠的个体主要表现为情绪不稳定、对工作兴趣减退等，严重者甚至会出现失眠、抑郁等症状，以致部分干部主动离职或跳槽；
对于单位而言，出现职业倦怠的干部对工作缺乏激情和动力，有意识回避责任和风险较高的任务，工作效率低，并具有一定的传染性和扩散性，影响单位的整体工作效率和水平；
对于社会而言，单位工作效率和服务水平的下降，会损害党和政府的形象，影响基层各项工作的推进。
本研究在K县机关部门和乡镇街道选取了122名基层干部，采用封丹珺和石林等人编制的公务员工作压力调查问卷和李超平修订的MBI-GS量表进行测评，共发放问卷122份，根据问卷填写信息有无遗漏、前后问题回答有无矛盾等标准筛选问卷，回收有效问卷117份，有效回收率为95.9%，其中，机关部门69人，乡镇街道48人。
（一）K县基层干部的压力描述性分析
对基层干部目前工作压力总体感受的数据进行描述统计，结果显示，工作压力比较大和非常大的干部占调查总人数的59.8%。在机关部门中，工作压力比较大和非常大的干部占到53.6%；
在乡镇街道中，工作压力比较大和非常大的干部占到68.8%，表明工作更加烦琐复杂的是乡镇街道工作，干部对压力的感受也比机关部门干部大。具体情况见表1。
表1 对目前工作压力的总体感受
对基层干部压力进行量化分析，各维度的数据分析显示，在各因子分中，职业前景得分的平均分最高，说明基层干部感受到的压力很大一部分是来源于对自己职业未来发展缺乏信心，也反映了基层干部对职业前景的重视；
其次是工作任务，说明工作任务的强度也是基层干部的一大压力来源。具体情况见表2。
表2 基层干部工作压力的维度
对工作压力的单位差异进行独立样本t检验发现，乡镇街道干部的工作压力比机关部门大，但不存在显著差异。具体情况见表3。
表3 工作压力的单位差异
（二）K县基层干部的职业倦怠描述性分析
通过对基层干部的职业倦怠数据统计分析，发现K县基层干部存在中等程度的职业倦怠，在职业倦怠的三个维度上差异较大，成就感最低，情绪衰竭较严重，去个性化程度较轻。具体情况见表4。在职业倦怠的单位差异统计分析中发现，乡镇街道干部关于职业倦怠得分平均分和各个维度上的得分平均分比机关部门高，说明职业倦怠在乡镇街道更严重，但是不存在显著差异。这和当前K县机关部门和乡镇街道的工作压力普遍大，工作强度和工作时间一样的情况有关系。具体情况见表5。
表4 基层干部职业倦怠整体水平
表5 职业倦怠的单位差异
在对基层干部的压力和职业倦怠调研中，了解到当基层干部面临复杂和高要求的工作，而又缺乏相应的工作资源和工作能力有效应对时，容易产生职业倦怠。在数据分析中发现，工作压力和职业倦怠之间存在显著的正相关关系。具体情况见表6。
表6 压力和职业倦怠的关系
通过调查数据分析和个别访谈，结合K县社会现状，目前K县干部的工作压力大，主要原因有工作强度大（33.9%）、工作与生活的角色转换困难（11.4%）、对某些管理制度不认同（10.6%）、工作要求过高，无法完成（10.2%）。K县干部的压力还有一部分来源于生活压力，主要原因是购房（车）与贷款压力（21.9%）、恋爱、结婚压力（14.9%）以及家庭财务收支方面的压力（11.7%）。
首先，K县是浙江西部一个四面环山的县城，生活成本高，特别是房价，较之周边县市高，但是工资水平处于中等偏下水平；
其次，K县的公共服务水平相对落后，优质医疗和教育资源缺乏，对年轻人的吸引力不足；
最后K县作为浙江山区26县之一，各项工作都在不断紧跟看齐发达地区，区域之间的竞争也日益激烈，基层干部的工作强度和压力日益加剧。K县的这些现状导致很多人不愿意到此工作，或者因工作上长期存在的压力没有得到解决，导致身心俱疲，频繁出现基层干部的外流和跳槽现象。
在调查中，对于基层干部面临的压力和职业倦怠现状，基层干部认为目前最需要的帮助和服务是提升自身工作能力（14.2%）、工作和生活的协调（13.5%）、缓解压力的方法（13.5%）、规划合理的职业发展（11.8%）和克服消极情绪的困扰（10.1%）。在压力很大时，基层干部的自我缓解方式主要是自我调节（42.2%），比如运动、逛街、听音乐和旅游等，其次是寻找家人、朋友聊天倾诉（31.1%）以及什么都不想，倒头就睡（25.7%）。在对单位采用何种方式来认识和缓解压力上，完善薪酬和福利制度（27.8%）、完善升迁和奖励制度（23.6%）、改善工作环境和工作条件（19.4%）是干部最为关注的部分。
根据调查数据和实际情况，结合组织和个人情况，本文提出以下参考建议。
（一）组织层面的建议
1.重视专业化培训，提高基层干部履职能力
工作能力强的干部有效应对压力的能力强，在工作中有较高的成就感，不容易产生职业倦怠。各基层单位要加强对干部岗位能力和综合素质的培养。一是通过培训全面提高基层干部的专业知识和技能，定期为干部提供和工作相关的培训，帮助基层干部走出工作无法推进和创新不足的困局，减轻干部的“本领恐慌”，紧跟形势变化，提高应对新时代基层工作的能力；
二是做好基层干部的职业生涯规划指导工作，将干部个人的职业生涯目标与组织发展目标协调一致，特别是对于新进的年轻基层干部，做到人岗匹配，人尽其才，才尽其用，使个体发展和组织发展紧密结合、协同发展；
三是做好基层干部的横向轮岗，使基层干部对基层工作有充分全面的了解，在做决策和执行决策时思考得更全面、更系统，发挥出个体更多的潜能。
2.完善薪酬福利制度，激发基层干部担当作为
职业倦怠的产生部分原因是缺少正向的激励，包括物质激励和精神激励，需采用物质激励和精神激励相结合、短期激励和长期激励相结合的激励方式。一是提高薪酬水平，匹配当地经济发展水平和生活水平，这是解决干部经济顾虑的重要举措，满足基层干部的基本物质需求；
二是建立公正有序的管理制度和晋升渠道，在管理中，坚持以人为本原则，在竞争中，坚持公平、公正、合理、透明原则；
三是对干部进行工作授权，增加干部的工作决策、执行、评价等方面的控制程度，提高基层干部的自主权和工作效能感等，满足基层干部的尊重需要和自我实现的需要；
四是营造适当宽松的舆论环境，基层干部面临的工作已是纷繁复杂，在社会舆论引导上，要将基层干部作为一种普通的职业来看待。
3.加强组织文化建设，营造积极和谐的基层工作氛围
良好的组织文化建设，具有凝聚力和向心力作用，能给基层干部带来更多的归属感，减少职业倦怠的发生，积极和谐的工作氛围能够为组织带来活力和朝气，缓解压力。一是重视与基层干部的沟通交流，加强人文关怀，及时了解干部的心理需求和变化，倾听他们的问题和建议，增进相互之间的了解、理解和信任；
二是开展形式多样的团体活动，增加凝聚力，比如定期组织工会团体活动，在调研中，基层干部对工会活动表示很肯定，但是单位由于工作繁忙组织次数过少；
三是让基层干部拥有协调工作和生活的空间和时间，领导做到带头休假；
四是提高干部对单位组织文化的认同，激发他们的工作热情。
4.普及心理健康知识，建立基层干部心理支持服务体系
缓解压力和减少倦怠的发生，培养干部良好的心理素质至关重要，这需要单位建立完善的心理支持服务体系。一是普及缓解压力的方法，通过开展专题讲座或者团体辅导形式，交流各种缓解压力的方法，加强基层干部心理健康意识；
二是提高干部的情绪管理和人际交往能力，使基层干部能够更好地适应基层环境要求，改善人际关系；
三是实施基层干部心理援助计划，为有困难的干部提供各方面的咨询服务，并协助制定合理的对策和给出相关的建议；
四是设立心理压力调适场所，比如心理团体辅导、压力发泄室、音乐放松室等，供基层干部放松心情、缓解压力；
五是将心理健康教育纳入干部教育培训的常规课程。在调研中发现考虑接受或者曾经接受过心理专业服务的干部比例特别小（1%），这对于缓解干部的压力和职业倦怠等问题有很大阻碍，可通过教育培训，普及心理健康知识，以提高基层干部的心理健康素养。
（二）个体层面的建议
面对同样的工作，不同个体会有不同的压力感受，压力并不一定会导致职业倦怠和影响心理健康。在基层工作中，除了组织提供相应的支持和帮助以外，个体也需调整认知、健全人格、保持适度压力、调适情绪、掌握减压措施和协调好家庭和工作的平衡等。
1.树立正确的工作价值观。基层干部要树立“为人民服务”的基本职业价值观，改变传统的“官本位”思想，坚持“民本位”的服务意识。在基层工作中，干部直接和人民群众打交道，需要真诚服务百姓。工作中，基层干部既需要进取心，也需要保持一颗平常心，正确对待得与失，理性看待自己和他人。
2.及时调适心理状态。每个人心理承受压力的能力是有限度的，在压力没有达到临界点之前，要及时通过心理调适、压力管理等手段，释放压力。遇到工作和生活上的危机事件时, 要注意自我调适，多与家人朋友沟通交流,必要时寻求心理专业人员帮助。培养积极心态，积极的心理品质对于有效应对压力和逆境具有很好的基础性作用。
3.做好短期和长期的职业规划。做好职业规划的几个阶段目标，细化到每个阶段会面临什么，需要去解决什么，进行具体化描述。基层干部要将职业生涯当作一场长跑，这样会对目前的工作有一定的预期，增加对职业的远见，减少不确定感，也能在一定程度上增加压力的承受力和减少职业倦怠的产生。
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