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张佳铮
吉林师范大学，吉林 四平 136000
我国创新驱动发展战略的深入实施，激发了社会的创新活力，为社会发展注入了强劲的动能，同时影响着各行各业的产业升级。当前我国正在全面推动产业的创新与变革，大力发展主导型产业以支撑未来经济增长、发展先导性产业以把握未来发展方向、发展颠覆性产业以挖掘未来发展潜力、发展前瞻性产业以提升未来竞争能力[1]。大学生创新创业的蓬勃发展离不开社会、企业和政策等方面的支持，随着我国产业结构的转变升级，大学生创新创业工作也面临着相应的调整与变化，因此，明确国家重点产业政策对大学生创新创业的影响，不仅有利于大学生创新创业的发展，还对经济增长、产业结构升级、社会高质量发展等方面发挥着重要作用。
1.1 个人方面
大学生作为青年高级知识群体，在知识储备和创新创造上有较为显著的优势，是符合当前我国“十四五”规划的重要创新创业人群[2]。社会的高速发展加剧了对综合型高素质人才的需求，高校在注重专业知识教育的同时，也在不断加强学生的创新创业以及实践能力，并创造了良好的创新创业氛围。例如，以众创空间、创新比赛等多种形式来丰富大学生的实践活动。因此，大学生开展创新创业活动的积极性日益高涨，参加“双创”比赛的人数逐年升高，与此同时，越来越多的大学生意识到自主创业的优势，并利用课余时间开展创业活动，不仅扩宽了个人的就业渠道，还促进了高校科技创新的水平，为创新创业的发展提供了双动力，形成了学生与高校之间的良性循环。
1.2 社会方面
近年来，随着社会环境的影响及就业形势的严峻，高校毕业生就业压力和结构性矛盾依然突出[3]，使得越来越多的大学生对自身发展路径做出了调整。根据智联招聘统计数据，大学生毕业群体在灵活就业（慢就业、国内外深造）、自由职业和创业等多元化的就业形态下的占比逐渐升高，如图1所示，2021年选择自由职业方式较2020年提高了8.1个百分点，创业方式较2020年提高了0.3个百分点。可见，在大学生的职业选择中，创新创业已经逐渐成为应对社会就业环境变化的一种选择方式，这种职业选择可能也是未来发展的趋势。
1.3 国家政策方面
在“双创”浪潮下，新产业、新业态、新模式、新技术正在迅速发展，根据国家统计局发布的《2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年新登记市场主体2887万户，日均新登记企业2.5万户[4]。国家加大了创新投入和政策支持，为壮大战略科技力量、增加市场主体、发展新动能带来了显著成效。为了鼓励大学生创新创业，我国先后出台了一系列政策指导性文件，如表1所示，并提出了一系列大学生创新创业优惠政策。通过各种政策引导和优惠措施为大学生创新创业开辟“绿色通道”，树立大学生的创业信心，尽可能减轻学生在创业过程中的负担，为大学生创新创业提供了政策性保障和实质性支持。2014年以来，在新登记市场主体用户中，大学生创业者已经超过了500万人，大学生群体正在创新创业的道路上走向新的高度。
表1 2020—2021年国家创新创业的代表性政策文件
因此，综合大学生个人方面、社会方面以及国家方面的现状分析，大学生创新创业将持续保持向好的态势发展，进一步探究影响大学生创新创业的产业政策十分重要。
产业政策是政府在不同发展时期下重点发展、优化资源配置的重要手段。当前，我国正在向产业升级和高质量发展转型，“十四五”产业规划中指出，未来产业将以信息技术、新能源、环保、生物技术等与工业技术交叉融合为驱动，这些技术代表了新一轮科技与产业革命的发展方向。随着我国对新能源、电子通信、环保等重点产业扶持力度的逐渐加大，大众创业万众创新也得到了纵深发展，2021年高端技术制造业较去年增加了18.2个百分点[5]，各产业正在不断释放创新活力，新产业、新技术增长迅猛，新业态、新模式也得到了蓬勃发展。
根据国家政策文件以及各项发展规划中的相关内容，对重点产业进行总结（表2），为后续研究国家重点产业政策对大学生创新创业的影响提供理论依据。其中，新一代人工智能、脑科学、集成电路等前沿科技领域是“十四五”期间的重点科技发展项目，为大学生创新创业提供了指导方向和参考。
表2 重点产业类型
国家重点产业政策对我国未来产业发展有明确指引，同时政策支持力度对于不同重点企业也会有所侧重，因此，国家重点产业政策不仅是大学生创新创业工作的产业导向，还是大学生创新创业在重点产业下的政策保障。产业导向和政策保障作为大学生创新创业的“双驱轮”，共同推动了创业项目的落地和成果转化，如图2所示。
图2 国家重点产业政策与大学生创新创业关系
3.1 产业导向
在国家重点产业政策的指引下，大学生创新创业的方向由文化娱乐、电子商务、软件信息技术等服务行业逐渐转向了新型科技领域。新一代信息技术、人工智能、大数据、生物技术等领域逐渐迸发出新的活力，并形成了多样化的新产业和多元化的新模式[6]。产业导向的变化为大学生创新创业指明了方向，是大学生创新创业的风向标。
3.2 政策保障
在国家重点产业政策的支持下，以大学生众创空间、大学生科技园等创业形式为载体的服务机构纷纷创立，推动了大学生创新创业的热情，为大学生在重点产业中的创新创业活动提供完善的政策保障。政策保障是大学生创新创业的基础，不仅引导和激发了大学生的创新创业行为，还保护了创业者的合法权利，最终提升社会的创新发展。
3.3 成果转化
科技创新的最终目的是实现成果的转化落地，发挥其应有的价值，在国家重点产业政策的指引和支持下，大学生创新创业项目成果进一步转化落地，推进创新项目转化为现实生产力，进而产生社会效益，带动社会经济发展。
综上所述，国家重点产业政策对大学生创新创业的产业引导、政策保障以及成果转化起到了十分关键的作用。因此，强化国家重点产业政策对大学生创新创业的导向性尤为重要，对此，本文提出了以下3点建议。
4.1 全面分析并制定国家重点产业清单
全面分析并列出重点产业明细，可以为大学生选择创新创业的方向提供更加明确的参考和更加精准的政策扶持。同时在产业政策的引导下，高校应该进一步加深与新型科技企业之间的联系，结合国家重点产业政策与企业实际的创新发展，制定符合大学生创新创业的产业清单，在大学生创新创业以及实践教育的方向上做出转变，为重点产业的发展提供创新动能。
4.2 明确不同重点产业下的政策优惠
不同产业下国家优惠政策的侧重不同，例如，可以实施放宽国家重点产业中注册资本登记条件、减免有关税收、补贴创业资金等一系列优惠政策，侧重高校和学生关注重点产业领域。因此，政府部门应当针对当前的产业政策不断完善创业扶持政策，优化创业资源配置，改善创业市场的环境，为创业者提供良好的创新创业支持。
4.3 促进各方合力实现创新创业项目的成果转化
强化国家重点产业政策的作用，完善其在社会中的引领和示范效应，各级政府应当与高校和企业建立综合的创新创业扶持政策，营造良好的公平竞争环境，促进创新研发项目的落地实施，降低创业风险，提升创业的成功率，实现社会效益和经济效益，进而推动产业结构的转型升级和社会的高质量发展。
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