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文︱赵鋐琛
陕西省咸阳市秦都区牢牢把握全面深化改革总目标，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，不断拓展改革广度、掘进改革深度、提升改革温度，以高水平改革创新推动经济社会高质量发展。
咸阳市秦都区始终践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，渭河水体治理排名陕西省前列。
大潮奔涌，逐浪前行。
党的十八大以来，陕西省咸阳市秦都区委、区政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实中央和陕西省、咸阳市全面深化改革的系列部署和要求，从经济社会发展的需要出发，从老百姓身边事改起，全力推动重点领域和关键环节改革，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，不断拓展改革广度、掘进改革深度、提升改革温度，全面深化改革覆盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各领域、各方面，各项改革任务稳步推进、亮点突出、成效显著，形成了一批具有秦都特色的创新举措和改革亮点，全面深化改革工作连续多年处于咸阳市先进行列。
不谋全局者，不足谋一域。
党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系列改革新理念新观点新要求，为全面深化改革提供了强大的思想和理论武器。
一分部署，九分落实。
从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，咸阳市秦都区坚决扛起改革重大政治责任，把全面深化改革作为推动实现高质量发展的“关键一招”，持续推动改革走深走实，全区改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，为推动经济社会高质量发展注入了强劲动力和生机活力。
针对经济社会发展，该区制定《秦都区追赶超越工作实施方案》《秦都区2017年度落实“五新”战略任务实施方案》；
针对产业发展，出台支持总部经济、楼宇经济的两个实施办法；
针对城市精细化管理，制定老旧小区改造、物业管理改革、城市治理现代化水平提升的“两改一提升”实施方案；
针对固投指标，出台《秦都区固定资产投资考核管理暂行办法》；
针对落实“六保”任务，制定“六保”的实施意见，成立“六保”任务工作专班，推动“六保”政策的落实。两级党委全面深化改革委员会定期召开会议，贯彻中央和省市决策部署，议定改革事项，听取重点改革汇报，研究推进改革举措。建立各专项小组组长定期向市委深改委汇报工作机制，进一步提升区委深改委会议的质量和效率。
一项项标志性、关键性、引领性改革落地有声，咸阳市秦都区改革广度不断拓展。
回首过往，咸阳市秦都区持续创新、多点发力，重点领域和关键环节改革成效持续显现，交出了一份改革发展的合格答卷。
抢抓试点机遇，全力推进政府职能转变和“放管服”改革。在全国率先深化事业单位改革试点，将125个区级事业单位精简至90个，实现了机构整体重塑、效能全面提升。深入推进“放管服”改革，前置审批事项由34项减少到28项，行政审批办理时限压缩50%以上，“一网通办”率达到91%。积极推进综合行政执法改革，精简执法机构10个，市场监管、农业和文化市场三个领域均实现了一支队伍综合执法，市场活力进一步迸发。
实施创新驱动发展战略，推进经济体制改革。以创新思维推进产业转型，在陕西省首家成立实体化运作的区委科创委，培育省级以上高新技术企业72家，科技研发支出占GDP比重逐年增加。积极融入秦创原咸阳核心区建设，以“智汇原”创新总平台为抓手，以促进产业链和创新链深度融合为主线，突出人才和机制两个关键，营造良好创新创业生态，为全区高质量发展提供强大支撑。
践行“两山”理念，推进生态文明改革。聚焦“工煤车尘燃”，扎实开展“散乱污”企业取缔等10项专项行动，实现砖厂、燃煤锅炉等“六个清零”，二氧化硫下降60%、PM2.5下降37.8%、PM10下降29.5%，“一区一策”精准治霾模式在全省推广。牢记“绿水青山就是金山银山”宗旨，聚焦河湖长制落实，加强饮用水水源地保护，渭河水体治理排名全省前列。聚焦国家森林城市创建，推进道路、一河两岸等重点区域绿化，新增绿地5860亩，创建绿色小区38个，马庄办东界村等7个村被评为全国森林乡村。
以乡村振兴为统揽，强化农村改革。不断壮大粮、果、菜等主导产业，积极发展茯茶、苗木花卉等特色产业。培育壮大龙头企业，全区引进涉农企业 34家，其中规模以上企业18家，省级重点龙头企业 4家。发展农民专业合作社 75家，入会社员5300 人，带动农户过万户，促进了农业和农村经济的蓬勃发展。
以优化城乡人居环境为目标，提升改造城乡面貌。大力推进城市更新，新建、改扩建文兴路等城乡道路53条74.5公里。东南坊等17个村和体育场等8个区域棚户区改造全面完成，马泉新家园等安置小区基本建成，古渡家园小区被评为全省“和谐社区·幸福家园”。扎实推进“两改一提升”，改造提升老旧小区31个，建成日间照料中心31个。积极探索红色物业管理新模式，规范无人管理小区。秦都花苑、七里铺社区物业服务企业孵化中心建成投用。深入实施农村人居环境整治，提前完成清洁取暖三年任务，农村生活垃圾分类实现全覆盖。
“三链”党建之“服务链”“心心秦家”工作人员为辖区居民办理老年证。
社区党群服务中心为群众提供心理咨询活动。
华府御园社区实行一体化办公，服务群众生产生活。
永昌路社区物业党支部疫情期间在卡点值守。
聚焦人民至上，加强社会民生和文化体制改革。坚持以人民为中心的发展思想，先后实施民生项目773个，完成投资105亿元。全面打造“陕西教育新高地”，持续深化教育教学改革，加大教育基础设施投入，新建中小学校9所、实施改扩建项目133个，新增学位2.5万个、新增教师868名，办学条件、教育质量实现双提高；
城乡低保标准大幅提高，60岁以上失地农民养老补贴等惠民政策全面落实，群众生活更加殷实；
公共卫生服务体系进一步完善，紧密型医联体实现全覆盖。聚焦服务群众“最后一百米”，精心打造医保经办服务“便民圈”，在社区居委会专门开设“医保服务窗口”，94个社区“云医院”远程医疗平台建成投用，公共卫生服务体系更加完善，紧密型医联体实现全覆盖。大力支持文艺精品创作，《追梦》荣获第九届陕西省艺术节文华剧目奖，秦都文化馆建设经验在全省交流。“七五”普法顺利完成，依法治区深入推进。退役军人服务站建设经验在全国推广，荣获全省双拥模范区。
咸阳市秦都区始终紧扣重点领域、关键环节和民生取向，坚持抓特色、创亮点、树典型，鼓励先行先试，主动探索突破、积极总结推介，创新形成了一大批创新案例和改革亮点。
该区创新开展“三链”党建工作，推动党组织和党员作用发挥在发展链、服务链、兴趣链上，努力打造发展共同体、服务共同体和兴趣共同体，让基层党建更有城市味，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局；
探索社会治理由“粗管理”向“微治理”转变深化，“推行1+9”社区治理体系建设，新建、改扩建社区阵地8个，芙蓉社区、704社区被评为全省和谐社区建设示范社区；
创新建立党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作，打造了“枫桥经验”秦都升级版，被列为2020年中国改革典型案例；
充分发挥党的政治优势和组织优势，把基层党的建设与物业服务管理、居民多样化需求有机结合，“三融合三提升” 打造红色物业，着力构建“党建引领、多元融合、精细服务”的城市社区治理新局面；
“七室一院”建设经验在全市推广，创新推行“公益+市场”基层治理新模式，在“三无小区”成立“红色物业”39个，工作经验被陕西省民政厅推广；
扎实开展安全生产专项整治三年行动，健康花城小学荣获全国防震减灾科普示范学校；
强化“互联网+智慧食药”监管，成功创建国家食品安全示范城市；
顺利完成第十一次村民委员会、第七次城市居民委员会换届；
常态化推进扫黑除恶专项斗争，全力防范化解重大风险，群众安全感、满意度不断提升。
一项项改革成果，让咸阳市秦都区更加宜居宜业，暖了人心、聚了民心。近年来，咸阳市秦都区先后荣获全国人民调解工作先进集体，陕西省社区治理和服务创新试验区、优化营商环境先进单位、义务教育基本均衡发展先进单位，咸阳市招商引资先进区、政务服务工作创新服务奖、脱贫攻坚区域对口帮扶优秀单位等多项荣誉。
改革未有穷期，改革一直在路上。
新征程上，咸阳市秦都区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委改革部署要求，以更高标准、更实举措、更大力度、更硬作风推进改革，不断开创各项事业发展新局面，助推咸阳经济社会实现高质量发展。
（陕西省咸阳市秦都区全面深化改革助推全区经济社会实现高质量发展系列报道之三——综述篇）
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