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□文/欧阳元
（三亚学院管理学院 海南·三亚）
［提要］人才是持续推进海南自贸港建设的主动力。本文基于海南六所高校准毕业生对海南本科人才发展环境满意度调查数据，对人才发展环境满意度情况进行分析，总结最不满意的方面，从而推导本科人才流失的主要原因，并提出对策建议。
人才是一个地区经济发展的第一资源，决定了地区发展前景及与其他地区竞争的优势。自古以来人们对人才就有不同的界定，人们普遍认可王通讯在《人才学通论》中的界定，“人才，就是指具有一定的专业知识或专门技能，为社会发展和人类进步进行了创造性的劳动，在某一领域做出较大贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者”。高校本科人才具有较高学历，接受过高等教育，在自己的专业领域接受了专业的训练，他们知道怎样运用自己所学的知识解决社会或是企业中遇到的问题，为企业和社会的发展做出贡献，所以他们在劳动力市场上备受关注，成为很多企业及地区竞相争抢的对象。笔者从人才发展环境满意度最坏的结果人才流失角度逆向进行了文献梳理，希望从人才流失的原因中找到人才发展环境满意度的影响因子。从20世纪初开始，国外学者就开始了对人才流失原因的研究，从勒温的个人是否适应当前的环境而是否选择离开，到福利和薪酬之间的差距、竞争力对人才流失的影响，再到教育投资不足、国际化和全球化挑战，以及留住和吸引人才就要增加教育培训投入、完善工作设施、提高人才的生活条件，一直都是国外学者关注的重点。国内学者对人才流失原因的研究主要包括基于自身方面对人才流失原因的研究，如个人对薪酬福利满意度，个人追求自身发展空间和个人能力的差距，基于个人主观意识评价追求好的生活环境和高期望的个人发展，毕业生对创业就业的环境、人才引进的政策、人才权益保障等方面的个人感知，无清晰的职业规划、就业比较随意；
基于组织因素层面对人才流失原因的研究，如公司管理制度、合理的薪酬制度和激励制度、公司发展的优势逐渐消退、企业的制度存在缺陷、组织晋升空间和发展动力不足、不能充分发挥人才价值、企业发展空间和工资福利公平；
基于外部环境层面对人才流失原因的研究，如就业地区薪酬低、房价高，人才政策宣传不到位且落实的效率低，城市属性、情感、政策以及生活环境四个层面影响大学生去留，地区经济差距背景下高等教育质量与定位、区域工资标准低、支柱产业单一、交通不便利、教育和医疗的水平低。
综上，国外学者对人才流失原因的研究主要集中在个人是否适应环境、福利薪酬竞争力以及宏观环境等方面，而国内主要集中在个人层面因素、组织层面因素以及外部环境层面因素的研究并提出相关建议。从研究的对象来看，国内外的研究主要是企业角度以员工为对象的人才流失原因的研究，并未发现以即将进入社会的准人才为对象研究他们对当地的人才发展环境满意度。本文梳理人才流失文献，用逆向思维探索海南应届本科人才发展环境满意度影响因素具有一定的创新性，对响应百万人才进海南留海南、踊跃参与自贸港建设具有明显的实践意义。
人才流失因人才对个人及职业成长发展环境不满意所导致已有公认，笔者基于文献梳理总结出影响人才发展环境满意度的人才生活环境、人才家庭保障、人才培养环境、人才创业环境、政府产业支持五个方面的因素，并对应届本科毕业生人才进行发展环境满意度现状调查。此次问卷共调查了海南大学、海南师范大学、海南医学院、海南热带海洋学院、三亚学院、海口经济学院六所大学的应届本科毕业生，共发问卷500份，回收445份问卷，其中有效问卷415份，回收率89%，回收有效率93.3%。有效问卷数量分布学校为：三亚学院126份、海南热带海洋学院110份、海南大学75份、海南师范大学62份、海南医学院40份、海口经济学院32份。
（一）人才生活环境层面。生活环境的优劣是人才对未来发展规划和评价的重要指标。统计数据显示，大家对本科之间收入差距、海南物价水平、交通情况、社会治安、公共卫生、食品安全等最多的感受是一般，未体现出明显优势，分别占58.13%、38.42%、44.83%、43.84%、45.81%、56.33%。其中，对收入差距、海南物价水平、交通情况不满意的居多，分别占据19.21%、28.57%、20.08%，而物价水平不满意与很不满意的比例达到了45.81%。从调查结果可知，本科人才对海南的生活环境方面整体不满意，部分人才对物价水平和食品安全甚为忧虑，言外之意，本科人才在生活环境方面因海南物价水平太高、旅游旺季交通拥堵、食品安全问题突出可能会选择离开海南。
值得重点一提的是，海口、三亚虽然不是一线城市，但是物价却可以和一线城市相媲美，高物价是人们对海南的共同认知，在高物价的背景下，虽然本科人才之间的收入差距较为正常，但是与国内其他地区的收入水平横向比较，海南本科人才的收入水平就十分没有竞争力。在调查中发现，本科人才对海南收入水平不满意和很不满意的人分别占38.42%、11.02%，近九成的本科人才对海南的收入未到满意及以上水平，那么收入水平低可能会最直接导致本科人才流失。
（二）人才家庭保障层面。目前，海南出台了诸多关于人才家庭保障方面的政策，但是相比于沿海经济发达的地区依然相对较弱。从调查数据中可以看出，人才对于住房购买压力满意度情况极差，近九成的本科人才未达到满意水平；
医疗资源及水平方面，随着大健康产业的发展，满意度水平有明显改观，满意及以上水平达到近30%；
近50%的本科人才对教育资源及水平表示不满意及以下水平；
政务服务质量的提高和一站式落户窗口的开设使人才落户的满意及以上水平达到近38%。相比于人口净流入的城市和地区，海南省的购房压力大、教育资源匮乏是本科人才流失的重要因素。
（三）人才培养环境层面。海南重点高校仅有海南大学，教育水平相对落后，因为教育资源的缺乏，人才培育的环境甚是堪忧，很多应届本科人才会选择去教育资源丰富地区深造或是就业。调查显示，本科人才对人才培养的规划数量、面向的领域、提升内容、提升渠道都存在不同程度的不满意，占比分别为17.76%、16.41%、13.89%、11.9%。对于人才培养方面，可能由于不太了解或是不够关注，感受最多的就是一般。很不满意的人数也占据较大的比例，分别为11.82%、15.23%、15.21%、17.33%，而很满意的比例只占了2.99%、3.02%、5.92%、6.55%。从整体数据来看，未达到满意状态的接近80%左右，近八成的本科人才对人才培养的项目规划数量、面向的领域、提升内容、提升渠道都没有达到满意状态，从未来的学历提升、技能培训、人才培养的资源和机会方面考虑，定会导致海南本科人才不断流失。
（四）人才创业环境层面。吸引应届本科人才就地为社会贡献劳动价值的最常规方式就是就业和创业，而创业环境的优劣和政策支持力度会直接导致其是否留下来创业。面对人才创业环境，本科人才对创新创业机构在琼设立便利情况，不满意的比例占23.42%，很不满意占9.63%，一般占30.65%，而满意占20.96%，很满意占了15.34%。在创业成果保护满意度方面，不满意的比例占20.59%，很不满意的比例占10.33%，一般的比例占46.67%。对于创业资金来源不满意的占16.52%，很不满意的占18.36%，一般的占36.63%。对创业办公区支持情况不满意占有17.44%，很不满意达到了7.36%，很满意的只占5.66%。可见，在人才创业环境方面的四个维度中，对创业机构设立便利度满意及以上水平达到近36%的水平，但是在创业资金来源方面的不满意及以下水平达到了近35%，说明创业成立一个企业相对容易但是获得相关资金的支持较为困难，本科人才面临本地创业选择的吸引力较弱，有流失风险。
（五）政府产业支持层面。一个地区的经济发展依赖其支柱产业，核心产业单一，经济发展较为受限，人才的需要也十分有限，支柱产业多元化，所需人才也多元化，因而政府对产业多元化的支持程度直接影响着人才发展满意度。调查数据显示，海南本科人才对产业政策支持、管理活动支持、产业法律法规、产业信用环境满意度感知性不强，各个维度的评价分布较为类似，说明本科人才对政府产业支持的信息和政策关注度不够，整体四个维度未达满意及以上水平的比例均在80%左右。在“一带一路”、国际旅游消费中心、自由贸易港等诸多政策支持海南发展的背景下，原本应是吸引人才、留住人才的利好，但是从调查数据来看，这些利好并未在本科人才认知中起到正向作用，给人才流失埋下了伏笔。
（一）提高人才生活质量。人才的长期发展离不开生活质量的保障，要想吸引和留住本科人才，必须要在收入差距和水平、海南物价水平、交通情况、社会治安、公共卫生、食品安全等方面下工夫。加强引导薪酬制定，控制合理的收入差距，提高海南薪酬福利竞争力；
加快海南物质供给侧改革，加快岛内生活物质供应企业发展，逐渐由岛外物质供应为主转变为岛内物质供应为主，让物价水平稳中有降；
结合2020年人口普查数据合理规划城市交通道路与轨道、城际高速、环岛高速、港口码头、通勤机场等重点交通设施；
持续保证社会治安、食品安全和公共卫生条件，引导食用槟榔的消费者恰当处理槟榔附加物。同时，在本科人才比较集中的商业区和产业园也可制定专门保障人才生活的政策，建立相关服务设施、服务场所，让人才在日常生活中更便捷更放心，从而提升人才发展环境满意度。
（二）解决人才安家忧虑。人才择业就业过程中的压力来源主要集中在两个方面：一是职业方面；
二是家庭方面。如何均衡工作与家庭成为了每一个人的课题。而在家庭方面产生的问题主要集中在何以安家、安家后的医疗教育落户是否有保障。海南自百万人才进海南行动启动后，对人才的落户条件和落户过程进行了简化，还特意设立了落户一站式政务窗口，整体的服务质量和便利度有明显的改善；
严控房价的炒作式上涨，增加公租房、廉租房、经济适用房的供应量，并保证居住人员与当地居民享有同等权利；
引进优质的医疗资源，扩大已有的服务医院的规模和科室，形成医疗服务15分钟圈的全面覆盖；
增加教育单位，提升教育质量，使大型社区或人口集中的区域能实现2公里内学前及基础教育全覆盖，让人才能安家、安好家、乐成家。
（三）改善人才培养环境。对于本科人才，在校期间的学习和培训始终是有限的，在投身于事业后必然面临学历提升、专项培训、职业技能进修等问题，而这些方面的资源和环境必然是本科人才关注的焦点。积极规划和设立与产业发展相关的培训项目和培训内容，引进国内行业优质单位和国际知名企业共同开发培训项目和培训内容；
借助自贸港建设契机加大国际教育资源的引进，与国外高校合作增加学历提升机会和专项培训项目数量；
结合海南发展的重点产业，由政府或企业出资与国内外高校合作，延续旅游业“旺工淡学”项目，并积极探索将“旺工淡学”项目推广和应用到康养医疗、体育休闲、热带农业等领域；
继续推进建设海南人力资源服务产业园，接洽国内知名高校来琼办学，提升海南人才教育和培训服务质量。
（四）优化创新创业环境。海南国际创新创业示范区的建设如火如荼地进行着，大量的优质企业头部企业逐渐入住创新创业园和企业总部经济聚集区。但是，对于本科人才的创业支持效能，更加有效地体现在创立企业的便利度、资金获取的难易度、办公区是否便利低成本、最后的创业成果是否得到保护。在这样的背景之下，需进一步简化小微企业成立的审批手续与环节，持续完善线上审批流程与相关平台的功能；
建立政府-银行-小微企业主协同的创业专项贷款机制，让本科人才有信心、有条件开启自己的创业之路；
加快高校创新创业孵化园建设数量与规模，与政府的创业孵化园和青年人才基地有效衔接并设立过渡机制，让本科人才在校内外有好的创业孵化条件；
持续发挥好青年企业家协会的凝聚作用，用好并保护好企业家在创业过程中形成的专利技术、知识产权、商标等，让本科人才有能力、有条件、有保障地安心在海南开创自己的事业。
（五）加大对产业的支持力度。经济发展好坏的重要指标就是失业率的高低，而一个地区的经济发展主要依靠产业的力量，基于产业基础的企业是解决一个地区失业率的主阵地，因此对产业的支持力度会直接影响到企业平台的打造及定位，进而影响本科人才的去留选择。海南省规划发展十二个重点产业，在这十二个产业所属的企业都不同程度地得到了政策的支持，在“十四五”发展期间进一步加大对重点产业及企业的支持，搭建国内外平台，让相关企业积极融入国际市场，提升自己的实力和品牌形象；
优化营商环境，积极引导优势产业形成自己的行业规范和行业标准；
做好企业信誉值管理，定期评价企业信用，组织最佳雇主企业评选等，构建良好的企业信用环境和具有竞争力的企业平台，如此留琼的本科人才能通过海南的企业平台参与国内外竞争，坐看潮起潮涌。
综上，人才一直是地区经济发展争夺的重要资源，近些年各地为争抢人才使出了各种奇招。海南作为最年轻的省域，有着历史遗留的短板，也有诸多国家战略赋予的光环，在未来发展过程中，引进人才、培养人才、留住人才一定是必不可少的环节。然而，仅靠部分突出优势难以真正留住人才，从发展的角度落实留住人才一定是一个系统性方案，要尽力做到人才生活质量满意度高，条件留人；
人才培养环境满意度高，教育留人；
人才安家无忧虑，保障留人；
人才创新创业环境满意度高，事业留人；
产业的支持满意度高，平台留人。从条件、教育、保障、平台、事业全方位举措来提升海南应届本科人才发展环境满意度，在时间的见证下，坚信海南的人才将会陆续集聚，海南的经济繁荣世人可期。
