探索“四联四促”模式推动乡村连片发展、抱团振兴

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党的二十大报告提出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴。日照市深入贯彻落实党的二十大精神,以优化农村党组织体系为抓手,探索联村共建“四联四促”模式,推动解决部分村党组织干事创业动力不足、乡村发展路径不宽等问题,取得积极成效。

明确联建对象,突出“以强联弱”。脱贫攻坚靠“帮”,乡村振兴要“联”。择优筛选“强村”,一般为五星级党组织,班子团结有力,村党组织书记经验丰富;
产业基础好,集体经济实力强,能够发挥示范引领作用。倒排确定“弱村”,对村庄集体经济收入进行倒排,把年收入10 万元以下薄弱村,村党组织二星级及以下“强基”村,有意向与强村联合的小村、散村等,全部纳入联建范围。签订“联建清单”,指导强村与弱村明确双方需求、资源、项目“三个清单”,签订联建协议。

细化联建内容,推动“四联四促”。村庄联建好,关键是搭建互联互促平台。以组织联建促班子提升,建立工作同研究、活动同开展、资源同分享、经验同交流“四同”机制,联合开展主题党日、教育培训,每季度召开1 次联席会议,解决共建难题。以产业联营促集体增收,围绕绿茶、黄烟、蓝莓等特色产业,由强村牵头成立党组织领办合作社联合社,把弱村纳入联合社范围、辐射带动。高新区河山镇组织6 个“有钱没地”村与6 个“有地没钱”村联建,引进软枣猕猴桃产业,建设恒温库、加工车间等,村均增收15 万元。以队伍联动促干部担当,开展乡村振兴“擂台赛”,由强村党组织书记帮带弱村、新任村、年轻党组织书记等;
组织联建村干部跟班学习、挂职锻炼,每个弱村培育3 名以上后备力量。以治理联抓促融合发展,乡镇根据产业基础、风土人情,逐步将弱村纳入周边强村发展规划,开展结对帮扶、济贫济困等活动,对基础设施、民生工程、公益事业等统一安排,形成区域发展共同体。

创新联建方式,实现“应联尽联”。细麻搓成绳,能担千斤重。“1+1、1+N”联村共建,根据村庄规模、经济实力、干部能力等,由强村帮带1 个或多个弱村;
可选择位置相邻、产业相近的村,也可通过“飞地经济”,跨片区跨乡镇街道组织。整合优质资源助力,组织市县乡机关企事业单位党组织包村联户,动员农业企业、各级“两代表一委员”和社会各界参与联建工作,推动优质资源向乡村振兴一线汇聚。建立“揭榜挂帅”制度,对基础条件差、集体经济长期落后的“老大难”村,市、县发布“榜单”,组织强村“揭榜认领”,精准联建。

激发联建动力,激活“红色动能”。增强联建效果必须发挥“领头雁”“先锋队”作用。“背靠背”评议,区县每年组织联建村党员干部互评,作为评价工作成效的重要参考,把联村共建与党支部评星定级、党员积分管理等结合,确保强村真联真帮、弱村真学真干。“实打实”奖励,对联建成绩突出以及“揭榜挂帅”成效明显的强村党组织和党组织书记,适当提高当年度村干部报酬,或发放一次性奖励。弱村进步明显的,可从当年度村集体经营性收益增量列支部分资金,给予村干部奖励。“市县联动”激励,市、县每年评选党组织领办合作社示范社,重点向联建村、联合社倾斜;
对成绩优异的第一书记,年度考核定为“优秀”等次,作为干部选拔使用重要参考。2022 年共实施“四联四促”项目290 多个,争引资金2.2 亿元,落实基础设施、民生项目等480多个,形成了党建引领村庄抱团发展、乡村连片振兴的良好局面。

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