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蒋铸 银赛红
边坡是指具有一定坡度的坡面，按建造方式分为人工边坡和自然边坡，按地层岩性分为土质和岩石。边坡坍塌即边坡上泥土、矿石等因为坡度太陡或支撑力不够，在重力作用或其他外力影响下，突然发生的倾落运动。近年来，多地发生因边坡坍塌事故导致救援人员伤亡的案例，此类救援已成抢险救援中的难点和痛点。本文对3 起较为典型的边坡坍塌事故进行综合分析，针对该类事故救援安全问题，提出防范和安全救援对策。
1.1 基本情况
2014年5月26日，某市开发区一在建工地深约5 米、宽约2 米污水排水管坑道突然发生垮塌，将1 名工人埋压，当地消防队迅速到场营救，正当消防队员将受伤工人抬上担架准备撤离时，坑道西侧突然发生大块土方掉落，随即引发南北两侧大面积塌方，导致3 名救援人员牺牲。
2021年8月5日，某市高新区高速公路排水管涵在进行基础检测时突发边坡坍塌，造成6人被困。当地消防队赶赴现场，救援中突发二次坍塌，由于作业现场情况复杂、撤离路线受限等原因，造成2名救援人员牺牲。
2022年7月23日，某市一露天煤矿突发重大边坡坍塌事故，导致现场一辆载有铵油炸药的厢式货车和10 余名施工人员被埋压（见图1）。当地政府立即组织消防、公安等力量救援，鉴于现场同时存在发生爆炸和边坡二次坍塌等较高安全风险，经现场指挥部有力有序指挥，采取立体安全监测、边坡支撑稳固、爆炸品注水钝化、管控疏转相结合等方法，成功地化解了险情（见图2）。此次事故造成10 名施工人员遇难。
图1 现场坍塌情况示意图
图2 现场搜救行动
三起典型边坡坍塌事故，有两起因发生二次坍塌，造成救援人员遇难；
而另一起则因措施得当，避免了救援人员伤亡。三起都有值得深入吸取的经验教训。
1.2 边坡坍塌事故主要特点
1.2.1 次生灾害多
边坡坍塌事故一般极易造成人员埋压、挤压、机械伤害等损伤，且易引发再次坍塌、山体滑坡、管道断裂、电缆破损等次生灾害。如上述事故中，“5 ·26”和“8 ·5”事故第一次坍塌均为人工作业导致稳定性降低，引发局部坍塌后造成施工人员被埋压；
“8 ·5”事故第二次坍塌以及“7 ·23”事故坍塌则属于露天大面积边坡坍塌造成结构破坏，且“7 ·23”事故还属于典型边坡失稳坍塌且有爆炸风险的事故。
1.2.2 潜在风险高
边坡突然坍塌，短时间内形成大量土方、砂石混合物，沿着陡坡地形瞬间倾泻而下，具有崩塌、滑坡、埋压等多重破坏作用，突发性强、危害范围广，极易造成二次垮塌及人员伤亡。此外，我国矿产资源丰富、种类繁多，开采中大量储存和使用民用爆炸品作业，一旦发生边坡坍塌，将给救援行动带来巨大的安全风险。
1.2.3 搜救任务急
事故发生后情况不明，社会各界高度关注，被困人员惨叫呼救、处境危险，医务人员或其他救援力量在紧急救援，现场被困人员家属和围观人员情绪激动，容易造成救援人员在评估不全面、防护不到位、力量不充足等情况下冒险实施救援。
1.2.4 救援行动难
边坡坍塌作业环境十分复杂，特别是矿山边坡坍塌时工程体量广、露天工段多、掩埋深度大，可能还有爆炸品。在“7 ·23”事故中，煤矿边坡达数千立方米的煤石混合物瞬间坍塌，掩埋车辆及人员，最大埋压深度达3 米。“8 ·5”事故中，坍塌长约30 米、平均厚3 米，被困人员位置在大量土方的冲击下，掩埋位置、深度发生了较大变化，加大了人员搜救难度。
1.2.5 社会关注广
边坡坍塌特别是矿山事故通常遇险人员多、财产损失大、救援风险高，各级党委政府高度关切，社会各界广泛关注，救援行动更容易成为新闻媒体高度关注的焦点，极易引发负面舆情，对指挥决策、救援行动提出了更高要求。
2.1 经验启示
2.1.1 加强首战力量调派
事故发生后，消防救援力量第一时间到场处置时，要协调政府及相关行业部门，迅速调集专家、医疗人员等社会联动力量到场协同救援、形成合力，首战力量的合理组成和快速调派是救援成功实施的前提。
2.1.2 合理运用技战术
在地方政府统一领导下，迅速建立现场指挥部，协调各部门制定救援方案，前期要采取“强化管控、边坡防护、位移监测、安全防护”的战法，后期要结合实际落实“专业协同、精简人员、多点管控、分层搜救”等措施，现场的统一指挥和分阶段战术战法应用是成功实施救援的条件。
2.1.3 精准细致安全管控
一是在不同方位设置多个安全观察哨，利用“技防+人防”的措施，盯死看牢全过程各环节；
二是会同公安等部门，加强警戒；
三是设立紧急救助小组随时应急处突；
四是针对再次坍塌、易燃易爆等潜在风险，分类逐个化解；
五是全程评估救援风险，及时调整处置措施，全过程全方位的安全管控是安全实施救援的保障。
2.1.4 重点注意事项
一是消防救援力量在出警途中要密切与指挥中心和报警人保持联系，了解研判灾情变化，及时提出增援请求；
二是现场安全员一定要由有经验、识险处险能力强的人员担任，提前明确避险路线和措施；
三是救援行动不盲从不随意，特别是在情况不明、防护不齐、措施不到位时贸然行动。
2.2 问题教训
2.2.1 现场情况侦察不深入
“5 ·26”事故后，经咨询建筑工程专家及查询相关施工技术规范得知该地区土壤为沙土类土壤，沙粒多、磨擦系数低，基坑边缘堆置土方应距基坑上部边缘不低于2 米，堆置高度不宜超过1.5 米且坡度不应超过45 度。而救援现场土方堆积高度达6 米，坡度达70 度左右，系施工方违章施工，且未作任何加固、防塌处理，加之该地区事故发生前的连续降雨，增加了坑道周边堆土重量，并使其结构发生变化，致使救援中突然发生塌方。
2.2.2 现场危险性预判不足
“5 ·26”事故救援现场深坑达5 米，作业时两边不时有土块掉落；
“8 ·5”事故现场坡脚近直立，高度6-15 米，作业宽度最窄处1.2 米，在此情况下尽管救援人员意识到有坍塌的可能，但因救人心切，因此在对周围情况进行初步勘查及采取简易防护措施后，立即组织实施救援，对塌方的严重程度和危害性预判不足。
2.2.3 现场安全措施针对性不强
现场只采用了简单的防塌方措施，如使用挖掘机挖斗对两边土方进行简单防护，并就近找简单材料支撑；
安全监测措施不到位，未使用边坡雷达、位移监测等仪器设备监控，当遇到突如其来的大面积塌方时，来不及采取措施脱险。
3.1 规范处置流程
边坡坍塌事故现场环境复杂，一旦处置不当，必将引发次生灾害，造成进一步的人员伤亡，因此必须规范相关处置流程。结合上述事故经验教训和有关行动规程，建议严格落实“应急准备、建立指挥机构、人员调派、制定方案、侦察检测、警戒疏散、评估研判、支护排险、搜索定位、搭建救生通道、医救结合、清理现场”等12 个作战环节，平时加强相应的训练演练，战时按照流程（见图3）作业，确保指挥顺畅、行动规范、安全有序。
图3 边坡坍塌事故救援行动简易流程图
3.2 边坡坍塌救援 “十个务必”
务必坚持统一指挥，构建扁平化指挥体系。属地政府要牵头成立现场指挥部，第一时间掌握情况，预判事故发展态势，一次性调集充足的力量和装备。要指定专人负责综合协调、信息汇聚和指挥调度，确保上下同步、部门同频。
务必全面细致评估风险，考虑所有致灾因素。充分听取有关部门和专家意见建议，充分参考以往类似救援案例，对现场进行仔细勘查、全面风险评估，协调事故单位和救援力量，科学制定救援行动方案。
务必联动相关领域专家，持续提供智力支持。边坡救援涉及部门多，未知风险多，要及时调派地质、矿山、市政等领域专家，研究制定削坡减载、锚喷注浆、支撑加固、回填反压等技术措施，主动降低发生次生灾害风险。
务必合理划定警戒区域，严禁无关人员车辆进入。救援现场必须按照救援区、准备区、集结区、管控区划分警戒区域，严格人员和车辆进出管控，宣传、通信和后勤等非救援作业人员和防护不足人员不得进入核心作业区。
务必从坍塌体两侧救援，提前明确撤退信号路线。现场救援应通过无人机现场制图、调取卫星遥感图等方式，挂图作业，划定作业区域，规定出入口和内部行动线路，提前预置安全掩体和保护措施，坚持底线思维，宁可想复杂想万一，不可一失万无。
务必多点设安全观察哨，构建人防技防监控体系。救援现场必须多点设置边坡雷达、位移监测等仪器和安全员，实时监测坡壁、横向救生通道等风险部位的稳定性，并全程监测易燃易爆和有毒有害气体浓度，牢牢掌握救援安全主动权。
务必采取支护加固措施，保障救生通道畅通安全。救援现场应加强边坡稳固支护措施，利用钢材、木材、液压、气动和机械等方式构建可靠的支护系统，为被困人员及救援人员提供安全防护和紧急避险保障。
务必逐步分区分层搜救，防止盲目作业引发坍塌。救援行动应当按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”原则，分区分层有序开展救援，必须严格控制坡顶护道内的荷载，管制可能影响边坡稳定性的振动源。
务必慎用工程机械作业，避免边坡失稳二次坍塌。救援现场确需动用重型工程机械作业时，必须定人定位指挥，边清理边搜索，并避免在陡坡上下、垂直面上作业，防止造成人员的二次伤害。
务必调派专业救援力量，发挥各自优势形成合力。边坡坍塌救援涉及消防、矿山、地质、市政和医疗等专业队伍，在救援行动中要坚持统一指挥和科学施救的原则，各负其责、协同配合，切实提升救援效率和安全保障。
3.3 矿山边坡坍塌涉爆救援 “七个严禁”
提高风险意识，摸清现场态势，严禁盲目进入现场侦察。救援队伍要统一行动听从指挥，到达现场后必须先确认安全地带，再集结救援人员和装备，并与事故现场保持适当安全距离，严禁贸然接近现场和擅自行动。
划定警戒区域，疏散现场群众，严禁无关人员进入现场。现场侦察应通过各种渠道，了解掌握爆炸品理化性质、数量、状态，以及被困人员位置和当前生命体征状况，及时划定警戒区域并严格落实警戒措施。
联动技术专家，全程评估风险，严禁随意采取措施处置。迅速调集民爆生产、管理、运输、使用等单位的专业力量，协同实施排查和处置，科学制定救援行动方案，不得随意改变救援作业区域面积、深度及救援方式。
确定避险方案，设置干预小组，严禁安全措施缺失作业。救援队伍应在确定救援方案的同时，准备多套紧急避险方案，并通过现场推演及时发现问题，组织精干力量成立紧急救援小组随时做好接应准备。
落实防爆措施，做好个人防护，严禁用非本质防爆装备。现场救援应在技术人员指导下，加强个人安全防护，预先对涉爆物品实施钝化抑爆，落实防明火、高温、静电、摩擦和机械碰撞等安全措施。
使用遥控装备，远程操作控制，严禁爆炸波及范围作业。现场作业时应强化控爆措施，采用机器人、无人机、机器狗等设备消除爆炸隐患，实施单元编成作业，缩减一线作战人员，最大限度减少救援人员伤亡。
清理民爆物品，交由专业人员处理，严禁擅自开展转移作业。要根据民爆炸物品种类，在相关技术人员指导下，分门别类采取钝化和转移等措施，严禁将待销毁的爆炸品置于阳光下暴晒或随地散失，参与销毁人员要严格履行转移交接手续，防止遗失和散落。
随着我国经济社会快速发展，各地基建工程如火如荼，边坡坍塌事故时有发生，研究此类事故救援，具有十分重要的现实意义。过往的经验教训都是付出巨大代价换来的，要倍加珍惜，深入研究借鉴，不能重蹈覆辙；
要深化科技赋能，不断采用新技术、新材料、新装备，拓展新战法，不断提高救援成功率，才能最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
