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□李思琪
（内蒙古师范大学经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010000）
2019 年5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确提出要加快信息化建设，夯实数字农业发展基础，完成农业数字化转型，早日实现农业农村现代化[1]。2020 年1 月，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制订《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》，指出“十四五时期”是实现农业农村数字化的关键时期，要把握发展机遇，加快数字技术在农业生产环节的应用，提高数字化生产力，推动农业高质量发展和乡村全面振兴。数字化为农业赋能成为热议的话题之一，而建设数字乡村更是被首次写入政府工作报告，被认为是实现农业农村现代化的重要途径。加快推进数字农业发展和数字乡村建设，是推动农业现代化的必然选择，是推进乡村振兴战略实施的关键。
河南省是我国13 个粮食主产区之一，是国家主要的粮食生产基地。据相关统计，2020 年河南省粮食总产量为1 365.16 亿kg，首次突破1 350 亿kg，占用全国1/16 的耕地面积，生产了全国1/4 的小麦、1/10的粮食[2]。同时，河南省也是人口大省，有着丰富的人力资源和农业资源，在数据资源、算力成本、传输速度、市场潜力等方面具有独特优势[3]。在相关部门的重视和支持下，河南省数字农业获得快速发展，一批数字农业关键技术取得突破，一批实用数字农业技术产品得到开发，一批网络化数字农业技术平台建立。但在发展过程中，也暴露出一些问题，比如，农村互联网普及率低、机械设备现代化程度低、高技术型人才缺失等，说明河南省数字农业科研体系还需进一步完善。因此，在新发展阶段下，发展数字农业对于推动乡村振兴和农业高质量发展、助力河南现代农业强省建设具有重要意义。
随着信息等高新技术的飞速发展，引发了农业系统诸多领域的技术革命，数字农业最早于1997 年被美国科学院、工程院两院士正式提出，并将“数字农业”定义为数字地球与智能农机技术相结合产生的农业生产和管理技术。
1.1 数字农业内涵研究
曹宏鑫等（2012）指出，数字农业虽无公认定义，但要求将农业各种结构要素与生产过程各环节全面数字化，将信息技术广泛应用于各环节、各流程中。葛佳琨和刘淑霞（2017）认为，数字农业是将现代信息科学技术与农业生产技术结合起来，分析农作物生产信息并开展农业活动，达到提高产量、改善品质以及保护环境的作用。
1.2 数字农业技术研究
姚建松（2009）指出，数字信息技术是将农机工程设备与现代信息技术相结合的现代农业技术，国内要以近中红外分析技术和遥感技术相结合的方法发展数字农业技术。严志雁（2021）建立了基于WebGIS 的数字农业园区管理系统，可实现农业园区生产的数字化管理，实现农业生产与管理方式的转变。
1.3 数字农业问题与对策研究
钱明辉（2021）阐述了在后疫情时代我国数字农业农村发展主要面临着基础设施建设不足、实体经济与数字经济融合程度不深、人才短缺与立法不完善等问题，并针对目前存在的问题提出了发展建议。吕小刚（2020）通过对国内数字农业发展现状的研究，提出要加快农业信息平台建设、加快创新型农业技术发展以及推进农产品电子商务发展。卢大洋等（2022）分析了国内数字农业发展中存在的一系列问题，提出加大政策扶持、强化人才体系建设等，并提出数字农业是实现乡村振兴的重要途径。
1.4 研究评述
总的来看，针对数字农业发展等方面的研究已经取得较为丰富的成果，主要集中于数字农业整体的战略发展研究，但是目前针对于河南省数字农业发展研究尚且不足。
2.1 河南省数字农业发展优势
第二，土壤优势。河南省总面积16.7 万km2，占国土面积1.74%。目前全省实有耕地面积0.081 5 亿hm2，居全国第三位。土壤肥沃且面积辽阔，同时土地利用率也比较高，河南省土壤可大致分为黄棕壤、棕壤、褐土、潮土、砂疆黑土、盐碱土和水稻土7 类，丰富的土壤种类为各种农作物种植提供了便利的条件。
第三，劳动力优势。根据第七次人口普查结果显示，全省常住人口共9 936.6 万人，位居全国第三，其中劳动力年龄人口为89 437.60 万人，占63.35%。近两年河南省劳动力逐渐回流，劳动力供给呈现增长趋势，且河南省劳动力成本相对较低，农业人口比重较大，为发展数字农业提供了便利条件。
2.2 河南省数字农业发展现状
第一，数字农业基础设施不断完善。相关数据显示，2021 年河南省新开通5G 基站5.17 万个，累计达到9.71 万个，居全国第五位，实现了乡镇以上及农村重点区域5G 网络全覆盖，力争到2025 年，5G 基站达到22 万个。此外，河南省地处我国中部，在卫星数据回传与分发方面占据着独特地理优势，2022 年2 月，河南省北斗地基增强系统“北斗三号”竣工并通过验收，在卫星导航数据质量、定位精度以及系统稳定性方面体现出更强的优势。
第二，农业农村数字化程度提高。据《2021 全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，2020 年河南省数字农业农村发展水平37.9%，高于2019 年河南省数字农业农村发展水平，超过全国县域数字农业农村发展总体水平，居于全国第十四位[4]。当前河南省内已建成农业“四情”远程检测系统、智能遥感系统等数字农业信息化应用系统；
2021 年国际数字农业博览会上展示了农业信息系统、智能灌溉设备、水肥一体化技术与设备等一系列数字农业先进设备。
第三，农产品电子商务发展势头良好。2021 年国际现代农业博览会以“数字赋能、品牌引领，驱动农业现代化”为主题，共设立4 个展区，现场成交额1.5 亿元，意向采购额近10 亿元。在数字农业产区，邀请了移动、联通、电信、京东等高新技术企业，现场直播卖货，拓宽了河南省农产品销售渠道。同时河南省农业农村厅先后与阿里巴巴、京东、拼多多等签订合作协议，推动河南省农业产业线上销售蓬勃发展。
第四，现代农业产业园区建设进展顺利。截至2021 年4 月12 日，河南省共建成8 个国家级、80 个省级现代农业产业园，覆盖各种农产品、果产业以及农副产品等优势产业。以河南省临颍县王岗镇为例，从20 世纪90 年代初开始种植辣椒，被誉为“中国辣椒第一镇”。2019 年，在相关企业支持下，临颍县辣椒产业开始尝试走数字化产业集群道路，建成临颍县现代农业产业园。目前，该园区已在467 hm2农田里建成5G 智慧数字农业种植区，通过在田间植入智能传感、5G 等数字化设备，可以实现对辣椒种植的土地墒情、气象数据、智能水肥一体化灌溉等进行监测。数字化技术的应用，可实现节约人工成本50%、灌溉水源50%以上，亩均效益提升超20%，每年吸纳海底捞、老干妈、味之源等20 多家企业前来收购，年交易量达30 万t，交易额突破30 亿元。2022 年，临颍现代农业产业园被认定为国家级现代农业产业园。
2.3 河南省数字农业发展中存在的问题
第一，数字农业核心技术创新相对滞后。随着河南省对数字农业发展重视度的不断提高，河南省数字农业相关技术不断完善，大数据、云计算在农业生产的使用频率在不断提高。2021 年河南省数字农业发展水平占37.6%，居于全国第十四位，虽超过全国总体水平，但河南省作为农业大省，数字农业发展水平相对落后。主要是由于河南省内大多数县域农业生产以分散式小农经营模式为主，农村的农业数字化程度普遍偏低，且普及率不高。
第二，数字化技术与农业生产融合度不够。时代的发展催生了数字经济，人民生活的智能化、便捷化得益于5G、人工智能等数字技术的快速普及。农业生产与数字经济的有机结合正符合实体经济与数字经济深度融合这个时代课题，数字农业这个命题便是在数字化蓬勃发展的今天被提出的，将数字化、智能化运用于农业生产的各环节中，农业生产力将会得到大幅提升。由于河南省数字农业发展起步较晚，导致在农业生产过程中大数据、云计算等现代信息技术参与程度不高、融合程度不深，在农业生产领域的各环节中存在着数字技术缺位等现象，在一定程度上阻碍了数字农业的发展。
第三，数字农业人才队伍建设不足。随着数字化、智能化等现代信息技术融合到农业生产的各个环节中，农业数字化的发展对从事农业生产经营人员的能力和综合素质提出了更高的要求。原来粗放型农业模式下，河南省大多以小农户经营模式为主，农民普遍年龄较大，文化程度偏低甚至有些农民没有接受过教育。经走访调查发现，约有超90%的农民不了解“数字农业”，50%以上农民不愿将信息技术运用到农田中，缺乏对数字农业的认知。并且河南省高校少有设置数字经济相关经济类学科专业，且科研机构缺乏独立研究的能力，从而导致数字农业方面的人才缺失，阻碍了数字农业的发展。
③下游面。坝体下游面震损检查信息包括渗漏、管涌、散浸、流土、滑坡、塌陷、纵横向裂缝以及排水沟与马道踏步的损坏情况等。其中，管涌信息应包括管涌的位置、流量等，散浸信息包括散浸的位置和程度，流土信息包括位置和现象，滑坡信息包括滑坡位置、面积、面积比、体积、体积比等，纵横向裂缝信息包括裂缝的位置、长度、宽度以及深度等。
第四，顶层设计与发展规划相对模糊。国家已经发布了《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》，对新阶段发展数字农业、建设数字乡村作出了系统安排。河南省近年来虽然加快了数字农业、数字乡村建设的脚步，成功举办了数字农业展会，但是对河南省数字农业的远景规划不够清晰，尚未推出针对河南省数字农业长期发展的指导意见，且工作推进与制度安排缺乏整体性和协调性。河南省作为农业大省，数字农业的发展应走在前列，在建设数字农业农村的道路上，不仅要重视短期内的发展，更要注重长期的发展方向和远景规划，为河南省不断发展现代农业强省打下坚实的基础。
3.1 强化数字农业基础设施建设
大数据、云计算等信息技术是数字农业健康发展的基础，当前河南省数字农业已经具备了一定的理论基础和实践能力，新发展阶段要继续完善数字农业基础设施建设，加快信息基础建设进程，扩大5G 应用范围，提高光纤电缆覆盖率，综合运用卫星通讯等多种手段实现各地区网络畅通，投资建设省级重点实验室，开发农业精准定位与智能遥感系统，以及探索“北斗+5G”的融合发展，推进其在数字农业农村、生态保护、乡村振兴等领域的应用。
3.2 促进数字化与农业之间深度融合
农业数字化离不开农业信息资源的公开共享，河南省数字化基础设施虽比较完备，但数字农业建设尚处于起步阶段，技术水平相对落后，融合程度普遍不高，与发达地区有较大差距。河南省要加快农业信息共享平台的建设，提高大数据、云计算、物联网等现代信息技术在农业生产方面的运用频率，同时加快建设农田信息监测管理系统、智能灌溉系统，建立农田的“可视化”管理，打造农业生产经营的全链条数字化，实现数字化与农业深度融合，为河南省数字农业发展提供有力支持。
3.3 强化数字农业人才队伍建设
数字农业的高质量发展离不开高素质信息化人才队伍的支持，高质量人才是数字农业可持续发展的有力保障。河南省农业农村厅可与高校展开合作，加强对数字农业技术人才队伍的培养，结合河南省人才引进政策，打造一批高质量数字农业人才队伍；
同时要调动现有农业活动从事者的积极性，针对低水平农业从事者进行培训，充分调动农民对农业数字化建设的积极性，学习前沿技术，提高个人综合素质，为河南省数字农业建设“添砖加瓦”。
3.4 加快建设高质量现代农业示范园区
现代农业产业园是现代农业的示范园，同时也是农民创收增收的致富园。建设农业示范园对于农业的数字化转型、农业增收、推动县域经济发展以及实现乡村振兴具有重要意义。河南省要充分依托自身农产品优势，围绕“数字引领、科技赋能、模式创新”，聚集市场、人力、资本、技术等现代生产要素，推动建设高质量现代农业示范园区，充分发挥带动城乡融合发展的纽带作用，为推动数字农业快速发展、实现乡村振兴这一目标贡献力量。
3.5 强化顶层设计，制订远景规划
河南省要充分认识到数字农业的发展对于农业增收、经济发展的重要作用，将建设数字农业作为当前首要任务。数字农业作为实现乡村振兴的重要发力点，在其发展过程中应与乡村振兴战略有机融合，合力将河南省建设成为现代农业强省。同时，政府在远景目标的规划与制订中，要充分发挥主导作用，利用河南省农产品的优势，培养一批优秀的现代农业龙头企业，与政府加强合作，建设若干个优秀的数字农业重点示范项目。总之，政府部门要把握全局，强化顶层设计，以实现河南省农业的高质量发展。
农业的数字化转型不仅为实现现代化农业打下了坚实的基础，更是实现乡村振兴的重要途径。河南省要坚持发展数字农业，将大数据、云计算等信息技术与农业各环节有效融合，改变河南省原有的粗放型农业经济模式。河南省是农业大省，粮食总产量常年稳居全国前列，因此，发展数字农业对于培育壮大农业农村数字经济、助力河南现代农业强省建设以及实现河南省经济高质量发展具有重要意义。
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