【www.zhangdahai.com--其他范文】
晁喜英
农技推广体制改革存在的问题及策略
晁喜英
（张湾镇镇政府山东菏泽274104）
在农业种植活动中有序开展农业技术推广工作，不仅能提升农民群体的专业素养，更能提升农作物的质量与产量。文章以山东菏泽张湾镇为例，分析了当前我国积极开展农技推广体制改革的意义，阐述了基层农技推广体制改革存在的问题，提出了相应的策略建议，以期我国农技推广工作能顺利开展。
体制改革；
农技推广；
改革策略；
问题
我国自古以来就是农业大国，社会、经济的发展都离不开农业的支撑，只有切实解决农业生产面临的问题，才能为我国国民提供良好的生活保障。在中国知网平台输入“中国农业”“技术推广”“体制改革”等关键词，可以检索到近年来国内不同学者对于农技推广体制改革的研究内容。通过向农民群体宣传与介绍科学的种植理念与栽培技术，能够大幅提升农作物产量，提升农民的经济效益，促进农业供给侧结构的改革，有效缩小城乡之间的差距[1]。虽然很多基层地区积极响应国家号召，对农技推广体制进行了不断的优化与改进，然而，在具体实践中仍存在推广力度不足、设施不完善、工作人员能力低等问题[2]。为此，需要采取科学且有针对性的措施来深化农技推广体制改革，从而促进我国农业生产的可持续发展。
随着我国社会经济的快速发展，人们的生活品质逐步提升，其对食品安全、食品质量等方面有了更高的要求，这就需要国家有关部门重视农业安全生产问题。据调查，近十年来我国农作物产量呈逐年增长的态势，基本能够满足人们的生活需求，但由于农业种植者没有掌握先进的生产种植技术，导致农产品的质量较差，部分农产品在生产加工过程中对环境造成了一定破坏。因此，需要积极开展农业技术推广工作，并对农技推广体制进行优化升级。目前，我国相关部分在农业生产中着重开展现代农业技术的推广工作，不仅能充分利用农业生产过程中的资源，还能保护自然环境，促进农业产业与其他产业的融合发展[3]。如农业生产者在农技推广工作者的指导下，运用互联网技术、大数据技术等信息技术手段开展一系列农业活动，通过为种植的作物设置不同的网络和传感参数，对农作物的生长情况进行监测与管理，这不仅能对农作物的生长进行精细化管理，还能在农技推广工作人员的指导下进行正确的生产种植，从而大幅提升种植农作物的经济价值。
近年来，我国构建了从中央到地方的五级农技推广机构，形成了较为完善的农技推广体制，但因各个地区的实际农业生产情况各异，其面临的农技推广难题也不相同，这就要求基层农技推广工作者根据当地情况进行针对性改革，不断完善推广体制，积极响应乡村振兴战略目标。文章以山东菏泽张湾镇为例，详尽阐述了基层农技推广体制存在的不足。
2.1 管理机制不健全
目前，很多基层农技推广机构均由政府部门主导，并根据行政区域划分不同的岗位，机构中的管理依托行政模式，运行依托计划模式。这样的管理机制容易使推广机构的不同岗位割裂，不同基层农技推广工作者间难以协调工作内容，最终造成权责不清、推广效果差。以山东菏泽张湾镇为例，其主要采用“一乡一站”的模式进行农技推广管理，导致推广服务不到位，推广范围较小，推广力量较为分散，其根本原因在于机构内部设置不合理，不同机构的职能存在交叉重叠的现象。
2.2 推广工作者的职业素养较低
在现代化农业发展过程中，农业生产与种植对农业技术推广人才提出了更高的要求。目前，我国基层的农业技术推广工作者多为农学专业，他们虽然在农业生产方面有较高的知识储备，但无法充分利用信息技术手段开展农业宣传与指导[4]。若在农业技术推广活动中聘请计算机方面的技术性人员，其虽然能够熟练使用现代化设备，但未掌握相关的农业知识。由此可见，在现代化农业背景下，农业技术推广工作需要既掌握信息领域知识又精通农业领域知识的复合型人才。然而，我国该类型复合型人才匮乏，原因在于：第一，当前我国农业技术推广人才的专业水平参差不齐。部分管理人员对农业技术推广工作重视不足，未对农业技术推广工作者进行相关信息技术培训，导致很多推广人员专业知识有限。同时，部分农业技术推广工作者思想传统，不愿做出改变，导致信息技术与农业种植难以融合。第二，相较于发达国家，我国现代农业的发展起步较晚，不少高校未设置专门的现代化农业课程，进而无法培养更多的复合型农业技术推广人才。
3.1 构建一支专业能力过硬的农技推广队伍
在深化农业技术推广体制改革的过程中，人才始终是农业发展的核心要素，故需要培养掌握信息技术与农业生产技能的复合型人才。因此，政府相关部门需要加大宣传力度，鼓励更多的农业技术推广人员掌握先进的农业技术与种植理念。基层农技推广机构需要引进先进的智能生产设备，并定期对推广人员进行相关的专业培训，力争实现技能型农业推广人才大范围覆盖[5]。值得注意的是，要构建一支复合型农业技术推广人才队伍，基层农技机构还需建立更加全面的考核方式及人才评价体系，通过使用资金补贴和激励机制的方式来鼓励更多的工作人员投身于农技推广的事业。此外，基层地区的农业部门与水利部门也需对农技推广人员进行专业培训与教育，并定期聘请相关领域的专家来为推广人员举办讲座，鼓励农技人员深入当地龙头企业内部，探讨先进的农业技术与生产实践经验。
3.2 对基层的不同区域进行针对性发展规划
（1）制定科学的建设规划方案。农技推广人员需要从宏观角度进行建设规划，结合当地实际设计相应的基础设施建设方案，将农业、林业及畜牧业进行有效结合。同时，农技推广机构还需在建设过程中引入智慧农业技术，对农作物生长情况进行实时监测，建立相对完善的农业信息交流平台，该平台能够帮助农业生产工作者掌握农产品市场走势，还使农产品符合农业市场的需求。该方式不仅能够大幅提升农产品的市场竞争力，更是能够帮助农业企业以及农民获得更高的经济效益。
（2）根据当地生态情况调整农业种植结构。农业技术推广工作者要与农业科研人员共同对当地的生态情况进行分析，培育适合当地生长发育的作物品种，并依照不同品种作物的生长需求来合理规划农业种植结构。如部分农户种植了需水量较多的作物品种，农业技术推广工作者可建议农户将作物种植在离水源较近的地方。
（3）合理进行土地规划。在农业技术推广的过程中，工作人员需要结合不同地区的市场需求和资源特征来对土地进行合理规划，从而为不同地区设定科学的种植产业。如在华北地区，基层农技人员可鼓励当地农户种植小麦；
在东北地区，可建议农户种植玉米；
在南方地区，建议当地农户种植稻谷。
3.3 加强对智慧农业技术的创新研究
在农业种植生产的过程中，灌溉、施肥是比较基础的工作内容。在传统的种植过程中，主要以人工或者机械为主进行工作，但人力与机械的成本较高，难以进行精细化处理，导致农作物的产量较少。新技术时代背景下，农业技术推广工作者需要应用智慧型农业技术来建立科学智能的生产基地，指导农户对园区内所有植物进行实时化、智能化监测[6]。如工作人员设置水肥指标后，智慧设备能够对农作物的生长环境进行精准化测定，一旦低于设定值则会及时进行灌溉与施肥。该监测方式能够使农户实时观测到作物的生长情况，进而大幅提升农作物的存活率，生产出高品质的农产品。然而，很多基层农技推广机构由于缺乏足够的资金，使得向智慧农业转型失败。因此，在智慧农业发展初期，政府有关部门需要加大资金投入力度，利用政策倾斜的方式为智慧农业的发展保驾护航。
3.4 不断完善农技推广的服务体系与基础设施
（1）完善农业种植活动的基础设施。农业技术推广工作者需要指导农民事先规划节水灌溉的农田，结合当地的地势地形、水源位置及气候情况建设水利基础设施。水利灌溉等基础设施建设完成后，农业技术推广工作者需要指导农户及农业企业开展后期的运营管理。农作物的产量及质量还受气候的影响，故农业技术推广机构还需建立精准的智慧监测系统，对当地的气象指标进行监测与预测，一旦发现自然灾害，则为农业生产者提供精准的种植建议，使农业工作者及时采取防范措施，大幅降低因自然灾害而引起的农业损失。
（2）健全农业产业发展体系。在农业技术推广过程中，工作人员需要不断完善农业种植过程中的各项服务，主要包括农业种植生产前的技术推广服务、农业种植生产中的技术推广服务及农业种植生产后的技术推广服务3项。我国农业发展过程中，农民群体起着主体作用，农技推广机构可通过建设农村合作组织来保障农民的基本利益，制定人性化、科学化、民主化的合作社制度，切实解决农民生产中面临的难题。此外，农技推广机构还需大力引进当地龙头企业，通过基层农户与龙头企业合作互惠的方式开展农业种植。积极引进和推广新品种，不断提高农产品的附加值。
3.5 推动农业生产的可持续发展
（1）建立完善的生态补偿机制。随着生态农业理念的出现，相关部门对农技推广工作提出了更高的要求，其不仅需要提高农作物产量，还需要改善生态环境。这就需要农技推广工作者将自动化、智能化系统引入农业生产中，并在传感器的实时监测下对作物生长所需的条件进行精细调节，以保证农作物的健康生长。同时，农业技术推广工作者还需加大对沼气池的宣传与指导，鼓励更多的农户建设农村简易型沼气池，从而实现绿色农业发展，打造符合区域特色的农产品种植基地。
（2）注重保护生态环境。新时代下农业生产不能盲目追求经济效益而忽视对生态环境的保护。因此，农业技术推广工作者需要对当地可能造成生态破坏的种植方式进行改进，减少农药、化肥的使用量，指导农户对种植地周围的水源进行定期监测，避免造成水资源污染，并对农业种植中产生的废水回收，大幅降低面源污染现象[7]。此外，农技推广工作者还需指导农户进行科学用药，建议农户在最佳时间采用科学方式进行施肥用药，从而减少农药化肥对生态环境的污染。
通过在农业种植活动中大力开展农业技术推广工作，能够让农业生产更加科学化、精细化、高效化。基层农技推广机构在具体实践应用过程中仍存在一些问题，故相关部门需要不断优化与升级农技推广机制，构建专业能力过硬的农技推广队伍，制定针对性的发展规划，加强农业技术的创新研究，完善服务体系与基础设施，从而促进我国现代化农业的稳定发展。
[1]王来军.农业技术推广的“嵌入性”发展模式探究[J].广东蚕业,2022,56(7):54-56.
[2]袁亮.浅析“互联网+”在农业技术推广中的作用与发展趋势[J].广东蚕业,2020,54(8):58-59.
[3]高玲.加强农业技术推广体系建设的有效性研究[J].前卫,2022(17):125-127.
[4]王硕.浅议农业技术推广体系的改革与创新[J].南方农业,2022,16(10):102-104.
[5]刘任欢.湖南省基层农业技术推广体系改革策略[J].新农业,2022(19):84-85.
[6]王基善.“互联网+”与农业技术推广的融合运用探析[J].农机使用与维修,2022(6):81-83.
[7]黄伟锋.加强农业技术推广体系建设的策略[J].数字农业与智能农机,2022(16):65-67.
10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.41
F323.3
A
2095-1205(2023)01-135-03
晁喜英（1976— ），女，汉族，山东菏泽人，大专，工程师，研究方向为农业技术。
猜你喜欢农技技术推广工作者有一种坚守叫农技推广今日农业(2021年21期)2022-01-12关爱工作者之歌音乐天地(音乐创作版)(2021年8期)2021-12-01智能制造技术推广服务与实践智能制造(2021年4期)2021-11-04致敬科技工作者纺织科学研究(2021年6期)2021-07-15——致敬殡葬工作者">我们——致敬殡葬工作者黄河之声(2021年2期)2021-03-29“秋冬种及冬季农业开发农技行动”启动实施今日农业(2020年20期)2020-11-26普法工作者的“生意经”人民调解(2019年1期)2019-03-15农田水利技术推广河南水利年鉴(2017年0期)2017-05-19对水稻机插秧技术推广的思考时代农机(2016年6期)2016-12-01培育乡镇农技人员立足当下更要看重长远中国老区建设(2016年11期)2016-02-28本文来源：http://www.zhangdahai.com/shiyongfanwen/qitafanwen/2023/0918/656172.html
