【www.zhangdahai.com--述职述廉报告】
同志们：? 这次会议的主要任务是贯彻全国、全省非公有制企业党建工作会议精神，安排部署在全市非公有制经济组织开展党的建设工作任务。刚才，西峡、邓州等4家单位从不同角度总结介绍了加强非公党建工作的经验做法。下面，我结合南阳的实际，就如何进一步加强全市非公有制经济组织党建工作讲三点意见。
? 一、要站在全局的高度，提高对加强非公有制经济组织党建工作重要性和紧迫性的认识
? 首先，加强非公有制经济组织党建工作是引导非公有制经济健康发展的需要。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。随着改革开放逐步深入，非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。十六大明确提出，要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为党(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)的工作重要任务。所以有效地促进非公有制经济快速健康发展，非公党建工作必须跟进。多年的实践证明，只有加强和改进非公党建工作，才能推动非公有制经济沿着社会主义方向健康地发展，才能保证党的路线方针政策在非公有制经济组织中得到贯彻落实。近几年来，在少数个体私营企业中违法经营、偷税漏税、侵犯劳动者合法权益现象时有发生，严重影响了企业的形象；
有的企业主缺乏理想信念，没有远大目标，走向腐化堕落；
有的面临困难，缺乏必要的应对措施，孤军搏斗，不能起死回生，甚至破产倒闭等等。尽管产生的原因是多方面的，但重要的一条就是党的建设工作滞后，党的方针政策和国家法律法规，没有在这些经济组织中得到有效的贯彻落实。因此，我们必须充分认识到党的建设是推动非公有制经济组织健康发展的重要保证，毫不动摇地抓好此项工作。
? 其次，加强非公有制经济党建工作，是巩固和扩大党的群众基础的需要。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的完善，非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需求、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，同时非公有制经济组织的职工队伍也在不断扩大，已经成为一支不可忽视的社会力量。尤其是随着经济结构调整力度加大，将有越来越多的下岗职工和社会人员包括党员转移到非公有制经济组织中再就业，这就要求我们党的触角必须深入这一领域，巩固和扩大党的工作阵地。我市截止到２００３年底，全市非公企业总数达1.33万个，非公企业务工人员66.7万人，党员24659名，已建党组织935个，比例占到2.7%，约有75%的非公企业无组织，无党员。因此，在非公有制经济组织中普遍建立党组织，开展党的工作显得尤其重要。只有这个工作抓上去了，才能继续发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，不断加强党与非公经济组织中广大职工的联系，增强党的影响力和凝聚力，不断提高广大党员和职工的思想政治觉悟，扩大党的工作面和覆盖面，巩固和扩大党在新形势下执政的群众基础和阶级基础。
? 第三，加强非公有制经济组织党建工作，是新形势下全面推进党的基层组织建设的需要。党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的基础工程。在非公有制经济组织中建立党的组织、开展党的工作是新形势下全面加强基层党组织建设的一项重要内容，与农村、机关、国有企业等基层党组织建设工作相比，非公有制经济组织党建工作相对薄弱，我市大多数非公有制经济组织还不具备建立党组织条件，有些非公有制企业虽然也建立了党组织，但履行职责不到位，发挥作用不力等情况仍然存在，党建工作少人才、少经费、无场所等问题还比较突出。同时，非公有制经济组织分布在广大农村和城市街道社区，这些经济组织发展状况如何，对全市经济社会发展将产生重大影响，这些经济组织的党建工作如何，也将直接影响着农村和城市街道社区的党建工作。因此，我们必须做好非公有制经济组织党建工作，不断扩大党的工作领域和活动阵地，增强党的渗透力和影响力。
? 总之，非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域。各级党委和组织部门一定要把加强非公有制经济组织党建工作作为当前和今后一个时期的一项重要任务，纳入农村党建“三级联创”和城市分行业创“五好”党组织的总体部署中去，强化和落实责任，切实抓出成效。
? 二、正确把握加强非公有制经济组织党建工作目标，积极开创非公党建工作新局面
? 中央和省委提出进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作的主要任务是：当前和今后一个时期，要以抓党组织的组建为基础，不断壮大党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，力争使绝大多数从业人员在50名以上的非公组织有党员、100名以上的非公组织有党的组织，具备单独建立党组织条件的企业都能建立党组织。要以充分发挥非公组织中党组织的作用为重点，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使非公企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。结合我市非公党建工作现状，要完成中央、省委确定的工作目标，必须着力抓好以下几项工作：
? （一）突出工作重点，加大在非公有制经济组织中建立健全党组织的工作力度。
? 首先要搞好调查研究，尽快掌握非公有制经济组织的底子。各级组织部门要会同乡镇党委和县直有关部门，要继续深入非公有制经济组织中去，进行调查研究，进一步澄清非公企业生产经营、党员队伍和职工队伍等状况。继续抓好非公有制经济组织信息季报工作，对非公经济组织动态变化情况要做到心中有数。其次要抓大户、抓重点、抓典型、抓示范。要通过重点突破，典型示范，推动在具备条件的非公组织中组建党组织工作，同时为不具备条件的非公组织建立党组织探索经验。党员人数已经超过3名，董事会、监事会、经理（厂长）班子中能够产生党组织书记、且业主积极支持建立党组织的，应尽快单独建立党组织，开展党的活动。其它党员人数虽不超过3名，但各方面条件具备的，可以采取“联合”、“挂靠”、“选派”等形式及时建立党组织。没有党员或党员人数少、不具备建立党组织的，应先把工会、共青团组织建立起来。第三要抓好国有（集体）企业改制与非公有制党建工作的衔接，保证在国有（集体）企业改组为非公有制经济组织时，同步改组或组建党组织。已经改组的，要尽快明确隶属关系。第四要抓好社区党建工作与非公有制经济组织党建工作的衔接。对于个体工商户、规模较小的经济组织，可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。
? 要以有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于促进非公有制经济健康发展为原则，明确非公有制经济组织中党组织的隶属关系。非公有制经济组织中的党组织一般由所在地的乡镇、村、街道社区或开发区、工业园区党组织领导；
专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导；
非公有制经济组织规模较大、党员人数较多的，也可直接由县市区委领导。对一些难以确定隶属关系的非公有制经济组织党组织，县市区委组织部要出面与有关党组织协调确定，绝不能出现有组织无上级的状况。非公有制经济组织党组织的设立、变更、撤销和隶属关系的改变，都必须严格按照规定，报上级党组织审批。
? 要进一步加强非公有制经济组织的发展党员工作。在非公有制经济组织中发展党员，应把没有党员的非公经济组织作为重点，真正把那些承认党的纲领和章程，经过长期考验，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。重点吸收生产经营骨干、科技骨干、群众团体骨干和一线优秀工人入党。在实际工作中，既要向非公有制经济(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)组织中的优秀分子开门，也要严格把关，认真贯彻发展党员的十六字方针，严格履行入党手续，确保党员质量，切忌把不合格的人员吸收到党内；
对遇到的新问题要深入调查研究，勇于探索创新，找到科学的解决办法；
要有计划有重点地组织培养对象学习政治理论，加强马克思主义世界观、人生观、价值观以及党的性质、宗旨和“三个代表”思想的教育，使他们真正从思想上入党。
? （二）进一步采取措施，指导和帮助党组织充分发挥作用
? 首先要指导和帮助党组织围绕生产经营开展工作，为促进非公有制经济组织健康发展提供保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督非公组织依法经营、照章纳税，坚持正确的经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，既可以通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中开展提合理化建议等活动，进行间接参与，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在重大考验面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维持正常生产经营秩序。
? 其次要指导和帮助非公经济组织党组织加强领导班子建设和党员教育管理，增强党组织的战斗力。党组织负责人的配备要坚持高标准，注意从那些在管理和技术岗位、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。对于非公组织内部暂时没有合适人选的，可以由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、调剂等办法，逐步加以解决。要加强对党组织领导班子成员的培训，各级党委及有关部门要从实际出发，有计划、有重点地培训党组织领导班子成员，特别是党组织书记，努力提高他们的思想政治素质、工作水平和业务能力。要结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，切实加强党员教育管理工作。要加强党员意识教育，增强党员的荣誉感、责任感。要提高党员的岗位创新能力，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，努力把党员培养成为企业的骨干力量和先锋模范。需要强调的是，各级党组织都要切实加强对非公经济组织党员业主的教育、管理和监督，从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身素质，增强党性观念，使他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育引导他们不仅依法经营，照章纳税，而且要严格遵守党章，树立正确的理想信念，实践党的根本宗旨，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育、管理和监督。
? 三要指导和帮助党组织维护好各方面的合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性、创造性。要注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众疾苦，尽力为职工群众排扰解难。在职工群众的合法权益受到侵害时，党组织要敢于为职工做主，有理、有据地做好业主、经营者的工作，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。要教育和引导党员、职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和政府有关职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。
? 四要指导和帮助党组织改进工作方式，创新工作载体，加强思想政治工作。要根据非公有制经济组织的实际，开展争创“五好”党组织活动及文化娱乐活动，使非公组织管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进共同提高。要按照“三个代表”重要思想的要求和时代发展的特点，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。
? （三）正确处理各种关系，为在非公有制经济组织中开展党的工作创造条件
? 1、党组织与非公组织的关系。非公有制经济组织虽然具有多元利益主体、多元经济成份、多元社会格局等特点，但作为社会主义市场经济的组成部分，同样要坚持社会主义方向，接受党的领导。不能片面地认为非公经济组织中的党组织和党员发挥作用只不过是为老板赚钱，应当认识到，非公组织的健康发展对国家、人民都有利，党建工作的开展将使党组织活动的舞台更加扩大。因此，非公组织中的党组织要找准角色，紧紧围绕生产经营这个中心，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就”的原则，积极开展党的活动。
? 2、党组织与业主的关系。党组织要帮助、支持非公经济组织中的业主依法行使职权，围绕生产经营开展活动，团结带领职工搞好生产经营。党组织也有监督非公经济组织依法经营的责任。非公经济组织中的业主往往表现出两重性，有积极的一面，也难免有消极的一面。对积极的一面，要恰如其分地肯定，给予鼓励和支持。对消极的一面，如出现违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等问题，要加强教育监督。这既是促进企业健康发展的需要，也是对企业的帮助和支持。
? 3、党组织与职工的关系。党组织作为职工群众的政治核心，必须成为职工利益的忠实代表。既要始终保持同职工群众的血肉联系，同职工群众打成一片，随时了解职工的愿望，积极维护职工的合法权益，又要重视加强对职工群众的教育引导工作，协调好各种关系，不断提高他们的思想政治觉悟和业务文化素质，齐心协力办好企业。
? 4、党组织与群众团体的关系。企业党组织负有领导工会、共青团等群团组织的职责，在负责人配备上，可采用交叉兼职的方法，企业党组织书记可以兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记也可进入党的支部委员会，以形成党组织的强大合力。在具体工作上，要借助工会搞好职工的思想政治工作，借助团委的组织优势，抓好“推优入党”工作，把青年员工团结在党的周围。
? 三、切实加强领导，努力把非公有制经济组织党建工作的各项任务落到实处
? 非公有制经济组织党建工作是新形势下全面推进党的建设的一项重要内容，是党的建设工作的一个新领域。随着改革开放的进一步深入和非公有制经济的快速发展，这项工作将不断扩展，任务也将越来越繁重。各县市区和组织部门一定要高度重视，切实加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导。
? 一是要从实际出发，完善落实工作责任。各县市区委要树立不抓非公有制经济党建工作就是失职、抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一级抓一级，层层抓落实。不仅要抓好面上的非公有制经济组织党建的具体指导，而且要抓好规模较大、在当地有较大影响的非公经济组织党组织的管理，为基层开展工作提供示范。对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的企业，县市区委主要领导要出面做好说服教育工作。多数非公有制企业落户在乡镇、街道社区和工业园区，这些单位的党组织要切实负起责任，按照这次会议提出的目标任务和基本要求摸清底数，建立台帐，制订规划，层层落实责任。各县市区委及其组织部门要加强这项工作的检查指导，定期分析通报情况，对于工作不力的，要及时督查整改。
? 二是要健全领导体制，建立和完善工作网络，各县市区委要建立非公有制经济组织党建工作领导小组及办公室，解决有专人抓(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)、有专人管的问题。要建立和完善党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，健全工作网络，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。要把加强乡镇、街道社区、工业园区党组织建设，作为加强非公有制经济组织党建工作系统工程中的配套工程，全面推进。要充分发挥各级工会、共青团、妇联、工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织的作用，协助非公经济组织中的党组织共同做好工作。
? 三是要着眼长远，探索加强非公有制经济组织党建工作的长效机制。非公有制经济组织党建工作是一个不断发展的动态过程。建立健全非公有制经济组织党建工作责任制，必须从全局出发，把阶段性任务和长远目标结合起来，坚持常抓不懈，实行动态管理。在今后的工作中，在对落实责任制情况进行认真检查的同时，根据新情况、新要求，对责任目标进行修订和完善，提升工作标准，按照科学实用、于事简便的考核办法，建立完善工作台帐制度、例会汇报制度、通报反馈制度、动态管理制度等，探索建立抓好非公有制经济组织党建工作的长效机制，保证党建工作和经济发展相互促进、共同提高。
? 四是要加强指导，不断增强非公有制经济组织党建工作的实际效果。各县市区委组织部门负责同志要经常深入非公经济组织进行实地考察、专题调研，广泛听取基层党组织和党员干部、职工群众的意见，帮助解决党建工作中存在的突出问题。要坚持与时俱进，开拓创新，鼓励基层大胆实践，大胆探索。对于在实践中形成的新经验要及时发现，及时总结，及时推广。要把“培植典型、典型引路”作为抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，开展党建工作示范点、示范基地创评活动，通过充分发挥辐射作用，推动非公有制经济组织党建工作整体水平的提高。
