在民主评议民营经济发展环境总结大会上讲话

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在民主评议民营经济发展环境总结大会上的讲话
中共ＸＸ市委书记、市人大主任   XXX

同志们：

　　今天，市政协在这里组织召开全市民营经济发展环境民主评议总结大会，及时总结这次民主评议民营经济发展环境工作的成功做法和取得的效果。刚才，李润平副主席对政协民主评议民营经济发展环境工作作了很好的总结，各被评议单位的负责同志也在会上发了言，国华市长、代青主席刚才都发表了很好的意见，我都同意。政协开展的此项工作是对去年省、市民营经济发展工作会议和我市6.26会议精神贯彻落实情况的一次大的督促和检查，是一件服务大局的好事，服务为民的实事，有利于促进机关作风改变，优化民营企业发展环境，对于进一步促进我市民营经济健康快速发展意义十分重大。

　　此次政协民主评议工作，市政协党组、主席会议及民主评议领导小组进行了周密的组织，作了充分准备，制定了严格标准和详细的实施方案，抓住了重点。坚持了客观、公正、全面、真实的原则，参评的政协委员以高度的责任感和使命感，切实履行了政协委员的职责和义务，充分行使了民主监督权利。在评议中深入企业开展了调查研究，广泛听取了方方面面的意见和呼声，全面准确的掌握了影响我市民营经济发展环境的主要问题，原汁原味地与被评单位交换了意见，并提出了很好的意见和建议。国税局、地税局、工商局、质监局、药监局等重点被评单位积极配合市政协的评议，为迎评工作做了认真的准备，分别成立了以主要负责人为组长的迎评领导小组，进行了广泛深入的思想发动，开展了自查自纠，针对市政协民主评议中提出的问题以及意见和建议进行了严肃认真地整改，取得了较好的效果，有力地促进了我市民营经济发展环境的好转。市政协的评议是成功的，效果是明显的，市委也是满意的。下面，我就进一步促进民营经济发展环境的改善讲三点意见：

　　一、要把改善发展环境放在突出位置，为民营经济加快发展创造条件。

　　在市场经济的开放条件下，一个地区的竞争力，主要在于这个地区是否具有良好的发展环境。哪个地方环境好，投资者就会到哪里去，那里的企业就会迅速成长起来。衡量一个地方民营经济发展得如何，主要看民营经济的总量占国内生产总值的比重，看民营经济创造的税收占财政收入的比重，看民营经济的从业人员占社会就业的比重，看民营企业创造的知名品牌的多少。衡量一个地方环境的好坏，还要看民营企业是否充满生机和活力，看民营企业对政府工作的认可不认可、满不满意。在这次市政协民主评议中，对全市16个与民营经济发展相关的主要部门的行业作风状况进行了问卷调查，发出调查问卷300份，回收187份，问卷调查涉及与民营经济发展相关的42个问题，其中有88.4%的企业认为政府职能转变的成效很好或较好，11.6%认为尚未见到成效；
认为政府办事效率提高或明显提高的占85%；
有87.7%的企业认为制止“三乱”已有好转或明显好转……还有一些数据我就不一一列举了，总的来看，在16个主要部门中，民营企业认为形象与政风转变最大的是：国税、工商、公安、地税，得票率依次为35.9%、31.9%、27.8%、19.1%，这说明这些部门近年来在抓队伍的行业作风建设和业务建设上，工作比较有成效。而一些面向社会，拥有行政执法权的部门，从问卷调查看，反映的问题就较多。这种由服务对象对管理部门进行的测评，大体上反映出这些部门的工作状态，更重要的是它真实地反映出民营企业和个体工商户的评价，希望所有部门引起高度重视，认真查找存在的问题，并加以改进。沿海省市发展民营经济的经验，很关键的一条就是创造良好的发展环境。重商、亲商、扶商不是一句口号，重要的是落实和体现在每个部门的具体工作之中。良好的发展环境，是民众的心声，是民营经济发展之必须，更是各级党委、政府的应尽之责。为民营经济发展提供一个良好的发展环境，党委、政府是主体。近年来，我市各级党委政府作了大量的工作，实施了一系列加快民营经济发展的重大举措，民营经济发展环境有了很大的改善，民营经济也取得了很大的发展，但我仍然要强调优化政策、法制、市场、政务、舆论环境的重要性，尤其要在以下两个方面狠下功夫、狠抓落实。一是要努力建立公开、公平、公正的竞争环境，严格规范执法部门的执法行为，坚持公正执法、文明执法、严格执法，坚决杜绝“三乱”现象，增强执法透明度。对影响发展环境改善，群众意见集中的部门和个人要进行典型曝光，对违法乱纪行为要坚决查处。二是要进一步规范政府部门职责和权限，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍，真正由“管”的意识转变为服务意识，切实做到多服务少干预，多帮忙少添乱，多支持少指责，多协调少扯皮，构建起廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。

　　二、从推进我市追赶型跨越式发展战略出发，进一步深化加快发展民营经济的认识。

　　全面建设小康社会，实现ＸＸ发展新跨越，是ＸＸ51万人民的强烈愿望，也是我们的必然选择。沿海发达地区的实践证明，发展民营经济是加快发展的必由之路，我们只有积极调动民众力量、民营业主、民间资金的积极性，切实加快我市的工业化和城镇化进程，才能实现ＸＸ发展新跨越。

　　目前，我市经济位于全省的前列，但我们更应清醒地认识到，去年全省民营经济发展工作会议之后，全省上下掀起了加快发展民营经济的热潮，形成了你追我赶、争先恐后的激烈竞争态势。我们在发展，别人也在发展，处在我们后面的兄弟市（县）的发展速度很快，与我们的差距正在缩小，我们要是没有紧迫感，仅满足于现状的话，就有被别人抛在后面的危险。现阶段，民营经济在我市经济构成中已经占据重要地位，成为实现追赶型跨越式发展的突破口和着力点，如果我们在发展民营经济上一但落伍，就会带来全局的被动。因此，我们要进一步树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，摒弃那种不思进取的自我感觉，努力在加快民营经济发展上赢得先机，保持优势，再铸辉煌。

　　各职能部门要从大局出发，牢固树立科学的发展观和执政为民的观念，紧紧围绕发展这个第一要务，进一步提高促进民营经济发展的认识，把保护、扶持民营经济发展作为已任，严格准确地贯彻落实各项发展民营经济的优惠政策，为民营企业排忧解难，为民营企业发展创造条件，努力维护民营企业的合法权益；
要从加强教育入手，高标准、严要求，切实加强业务和作风建设，进一步提高工作人员遵章守纪的自觉性，强化工作目标管理和过错责任追究制度；
要加大对制度落实和工作中的检查监督力度，不断克服工作中出现的问题，努力改进服务方式，简化办事程序，提高办事效率；
要以政协的评议为新的起点，强作风，树形象，添措施，抓落实，以实际行动为民营经济的健康快速发展做出应有的贡献。

　　三、政协要继续加强民主监督的力度，巩固民主评议民营经济发展环境成果。

　　民主评议行业作风是政协履行民主监督职能的一个创新和探索。近年来，市政协通过对教育、医卫、公安等行业作风的民主评议，促进了这些部门行业作风的好转。市政协开展的每次行风评议都是紧紧抓住当前经济社会生活中的热点问题，进行评议活动，受到市委的高度重视，在社会上引起的反响很大，广大群众也十分认同政协这种评议形式。市政协今天召开民主评议民营经济发展环境工作总结大会，只是政协民主评议民营经济发展环境阶段性工作总结，并不是政协民主监督民营经济发展环境的结束。政协组织要进一步发挥自身优势，把类似的评议活动经常化、监督方式多样化、调研成果实效化，要经常对被评单位进行回头看，进一步督促检查被评单位对行业作风建设中存在问题的整改情况及意见、建议的落实情况。这次评议后，政协要进一步扩大民主监督的范围，加大民主监督的力度，市委要支持政协履行民主监督职能，掌握开展民主监督的情况；
市政府要为政协开展民主监督活动提供条件，各相关部门要积极配合。对政府部门在执行党的路线方针、政策，执行市委、政府决策中遇到的问题，政协要通过调查研究，向市委、政府提出意见和建议，供市委、市政府决策参考。我相信，通过大家的共同努力，我市民营经济一定能够得到健康快速的发展，全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标一定能够早日实现！

　　谢谢大家！

在民主评议民营经济发展环境总结大会上的讲话
市委副书记、市政府市长  ＸＸＸ

　　一、对政协民主评议中提出的问题，希望相关部门把整改工作落到实处。对政协民主评议中提出的问题、意见、建议，市政府市长办公会将作专题研究，提出改进办法。

　　二、关于办事效率，市政府将与相关部门积极研究解决，切实提高相关部门的办事效率。特别是这次评议中提出的部门科室一级的办事作风、效率问题，会后市政府将召集相关部门认真解决。

　　三、严格按照行政管理权限，整顿行政收费。

　　四、直管部门业务管理严格、规范，为我市民营经济发展环境建设作出了巨大的贡献。希望借评议之机，认真整改，使群众真正满意，为ＸＸ的发展创造更加良好的环境。

　　五、对部门工作提出以下几点要求：

　　（1）、政府各部门的执法，就是规范、改善发展环境的行为，在执法工作中，所有行政部门都要一致。

　　（2）、进一步规范经营秩序，对食品、卫生等行业的假冒侵权行为，要坚决打击。

　　（3）、各部门在解决好自身执法态度的同时，要教育经营户、业主守法经营、诚信经营。诚信、守法也是环境问题，决不能让少数人破坏这个环境。

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