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大力发展工业经济 培植稳固骨干财源
——“思想大解放，工业大发展”心得体会
XX县财政局 XX
财政收入水平是一个地区国民经济运行的综合反映，对于XX这样的农业大县，大力发展工业经济，加强财源建设，不断提高财政收入水平，是实现经济快速增长的必然要求。只有大力发展工业经济，才能促进经济结构的调整和优化，才能实现财政收入的全面提高。我县与兄弟区县相比，差距在工业。工业不发达，工业经济基础较差，规模总量小，全县缺乏骨干产业和骨干企业，导致全县财政总量较小，结构不优，财政后劲乏力。为此，我们必须用发展的眼光看问题，大力发展工业经济，为财政提供稳固、可靠的财源，从而不断繁荣、壮大县域经济，形成“围绕财政抓工业，抓好财政促发展”的良性循环格局。
一、创新机制，摆脱对工业经济发展的桎梏
近几年来，县委、县政府把整治发展环境作为加快发展的重要举措，采取了一系列措施，取得了明显成效，推动了经济大发展。但从可持续健康发展看，仍然有软环境上个别职能部门服务意识不强，政务运行机制不优，直接干扰了工业经济健康发展的现象。要加快工业经济发展，首先必须加快机制创新。一是进一步改革政府行政管理体制。目前，我县发展工业经济缺抓手，工业经济管理缺乏力度。为此，要进一步加强对工业经济的领导，建立科学决策的机制和制度，建立领导抓产业、部门抓项目的责任机制。要加大工业经济管理力度，建立跨所有制、跨部门、覆盖全行业的管理机制。二是加大服务的力度。加快政府各部门职能由管理型向服务型转变。要结合XX实际，建立高效的服务机制。在工业经济管理上，政府职能应变直接为间接、变微观为宏观、变重审批为重管理、变重管制为重服务，使企业全方位进入市场。三是要建立激励机制，重奖发展工业经济有功人员。四是加大工业经济发展的宣传力度，努力营造“大抓工作、抓大工业”的良好氛围。
二、灵活运用国家政策，加强项目储备
“发展才是硬道理”，只要有利于XX经济发展，只要有利于强县富民，我们就应灵活运用国家政策，为做大做强全县工业经济夯实基础。要科学制定规划，加强后备项目储备。工业经济要发展，宏观规划须先行，为此要从未来发展的全局着眼，整体规划工业经济发展，重大项目对地方经济社会发展的拉动至关重要，特别是要加强重大项目的谋划和建设。我们要紧紧抓住西部大开发和XX直辖的有利机遇，从“谋全局、谋长远、增后劲”的高度，争取国家和市里重大项目布点，落户XX。
三、突出重点，做大做强优势产业
发展工业经济，必须准确地把握本地特色，优势和定位，实事求是地最大限度地发挥各方面的潜在优势。从我县目前情况看，工业经济处于初级阶段，工业发展只能打优势资源牌，做资源开发文章，这是现实优势、潜在优势和经济社会基础决定的。在工业主导产业和主攻方向的定位上，应立足资源启动四大产业。一是全力发展烟花爆竹产业。烟花爆竹是我县传统工业项目，有着良好的工业基础和生产技术，人力资源也非常丰富，尤其是市里将XX作为XX的生产基地县后，政策上更是面临着良好的发展机遇。因此，在发展工业经济中，要大力发展高利税的烟花爆竹产业，将XX建成全市乃至全国的烟花爆竹生产基地，形成产、供、销一条龙，延长产业链，将做大做强烟花爆竹产业作为振兴工业经济的突破口。二是积极开发竹资源产业。我县竹资源丰富，因此，我们必须以资源优势为依托，加大竹资源的开发和利用。三是做大做强天然气化工产业。我县天然气资源丰富，年产天然气17亿立方，每年创造税收5000余万元，已成为了我县支柱财源之一，为此要充分利用这一优势，在发展天然气精细产品、深加工产品方面下功夫，努力将天然气产业做大做强。四是做大做强食品加工业。我县食品加工已初具规模，XXX鸭子、XX豆干、XX豆筋、山桂食品、宝乐食品等一批食品加工企业已初具规模，像张鸭子、袁驿豆干、礼让豆筋等已具有浓厚的地方文化底蕴，在XX乃至全县小有名气。为此，我们一定要克服小富即安的意识，整合现有资源，改变小作坊式的生产方式，扩大生产规模，增加科技含量，将食品加工业做大做强，从而带动农民致富，促进财政增收。
四、内引外联，加大招商引资的力度
发展工业经济仅靠自身的力量远远不够，特别是像我们XX这样的区县，区位、资金、人才、技术等都处于劣势。因此，必须加大招商引资的力度，县内、县外的“商”和“资”都应想方设法为我们所用。招商引资是一个涵盖全社会的系统工程，要整合社会资源，充分发挥各部门招商积极性，变单一招商为全社会招商，坚持招商与安商、护商、育商并重，做到相关部门都参与招商、服务招商，营造招商引资的良好环境。一是要整合优势资源招商，包括煤炭、天然气、竹产品、大宗农副产品等。二是围绕项目招商。全力推进项目建设，坚持“一切围绕经济干、一切围绕项目转”，根据我县工业主导产业定位，制定项目发展规划，对烟花爆竹、竹产品深加工等前景好、拉动作用大的项目加大可研力度。三是打造“政策洼地”，以良好的发展环境招商。增强政策优惠力度，强化环境整治，加大基础设施建设投入，用宽松的政策、优厚的条件吸引客商、吸引资金。四是抓好工业园区建设。要重点支持工业园区建设，发展其在县域工业经济的“筑巢引凤”的作用。
五、破解融资难题，消除发展“瓶颈”制约
资金是企业营运的血液，中小企业融资已严重制约了工业经济发展。一是要健全信用担保体系。坚持“政策引导、社会融资、市场运作、规范管理”的原则，完善中小企业信用担保中心，为中小企业发展建立专门的融资通道，切实解决中小企业融资难、贷款难、担保难问题，帮助中小企业解决融资发展难题。要加快与国家开发银行合作步伐，利用闲置国有资产，搭建融资平台，支持重点工业企业发展壮大。二是积极引导民营资本相互参股融资，启动民间资本渗透企业。三是加大工业经济政府性投入，整合财政资金，集中财力支持工业经济发展。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极做好工业经济服务工作。要集中财力办大事，加大财政对工业经济的投入。充分发挥工业发展专项资金的作用，采取项目补贴、贴息贷款、税费返还等形式，对重点产业、骨干企业给予支持，培育和壮大支柱财源。
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