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摘 要：从小城镇发展状况和空间结构发展面临的问题着手，解析小城镇空间结构演变的一般规律。以益阳沧水铺镇的空间结构和现状布局中存在的问题出发，从城镇经济、政府政策、技术过程中的主动力、推动力、牵引力、边际力、融合力五种力量来分析沧水铺镇空间结构演变的动力机制。
关键词：小城镇；空间演变；动力机制
Abstract:From small towns development status and the space structure development are faced with the problem began, the evolution of spatial structure of towns analytical general rules. With water in the town of jc yiyang shop space structure and the problems existing in the current situation of the overall layout of urban economy, from government policies, in the process of technology initiative, impetus, traction, marginal force, fusion power five power to analyze the surging water space structure evolution of the shop dynamic mechanism.
Keywords:small towns；spatial evolution；dynamic mechanism
中图分类号：TU982.29
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2012）04-0068-02
1 引言
小城镇在国民经济和社会发展中起到重要作用，从中国改革开放30年城镇化发展的历程来看，小城镇在改革开放政策和市场经济体制的作用下，迎来了飞速发展，至今小城镇的数量已发展到2万多个。小城镇被认为是解决我国城镇化问题的突破口，其健康发展有助于推动地区城镇化质量的提高。小城镇在数量上膨胀的同时，其空间形态也发生了明显的改变。小城镇空间结构与小城镇发展因素和动力、自然环境与景观、结构与功能、规划师与管理者相互作用有关。而目前小城镇空间结构受资源制约、空间制约、生态制约影响日趋严重，其空间结构正处于新旧交替和加剧变革的时期，空间结构变得复杂和无序。本文以益阳沧水铺镇为例适时地开展研究，运用规划的方法和手段来研究小城镇空间结构演变的动力机制具有非常重要的意义。
2 小城镇空间结构演变的一般规律
从我国小城镇发展的过程和空间结构演变的情况分析，小城镇空间结构演变可划分为四个阶段。
第一阶段，传统经济时期小城镇离散缓慢发展阶段：在农村生产体制改革前，小城镇依靠自身力量逐步发展，小城镇和广大农村地域关系密切，城镇之间联系极弱。
第二阶段，计划经济时期小城镇非均衡发展阶段：改革开放初期以乡镇企业蓬勃发展为特征，借助有利的交通、区位、资源条件，形成了多种发展模式蓬勃发展局面，小城镇数量增加、质量迅速提高。这时，小城镇群体联系依然较弱，小城镇都有较为独立的影响区和腹地，小城镇发展态势良好。
第三阶段，转型经济时期小城镇极化发展阶段：随着市场经济体制逐步建立和完善，市场竞争更加激烈。由于经济活动影响力增强，使得小城镇密度增大，相互关系更加密切，发展成为小城镇极化区域。而此时，小城镇之间互为影响区、互为发展空间的现象严重，群体空间的协调机制尚未建立，于是在空间结构上表现为交错和无序，小城镇发展遭遇门槛。
第四阶段，未来成熟经济时期小城镇融合重组发展阶段：小城镇发展到了极化阶段，必然寻求发展的突破，极化区域是小城镇整体矛盾的激化和城镇质量不高地区，要解决需通过空间融合重组，其中的小城镇个体，有的发展为核心城市，有的则被撤并，而该区域最终将发展成为高质量的城镇化地区。
3 沧水铺镇空间结构现状
3.1 镇区现状及空间布局
沧水铺镇位于益阳市赫山区中部，距益阳中心城区13km，距宁乡县城20km，距省会长沙40km。银城大道、319国道、长常高速公路、石长铁路纵贯全境，镇中心与长常高速公路泉交河出口处相距3km（图1）。东邻笔架山乡、泉交河、衡龙桥镇；南连岳家桥、泥江口镇；西接龙光桥镇。镇域内户籍人口5.59万，现状城镇人口2.2万人，城镇化水平为39.35%，GDP达到6.0亿元，人均生产总值10700元。镇区现状用地被自南向北的319国道划分成东西两个地块，现状镇区主要建设用地位于319国道以西的区域内，是在沧水铺村和集镇聚落的基础上演化形成的。镇区居住空间即围绕沧水铺村和集镇形成主体，居住形态多为转型自农村的联立式低层住宅和部分多层住宅，位于319国道西面的是镇中学、政府、医院、影剧院、派出所等，构成了镇区商业中心区的主体；镇区商业沿319国道东西两侧公路分布，为多层住宅底层商业的形态；319国道两侧多分布为再生资源编织带加工作坊。镇区总体功能布局较为杂乱，空间形态呈现出追319国道公路 “马路经济”型的“井”形空间结构（图2、图3）。
3.2 镇区空间结构演变及存在问题
镇区空间结构的发展方向经历了一个先西后东，而后向北的历史演变过程。解放初期，由于城镇规模较小，对外交通以公路为主，且受现状地形地貌条件的影响，城镇中心向西发展，并沿着沧碧路两侧发展镇区商业和对外交通功能，形成了第一次西向发展。在319公路建设以后，新的商业和市场功能开始向东拓展，这一时期由于工业发展缓慢限制，东向发展成了主导方向。20世纪90年代以后，城镇开始追随319公路向东跨路布置沿路个体加工作坊，由于这一时期村镇工业的初步发展和对外交通以机动车为主，形成了“一纵两横”的空间结构，导致了镇区向北蔓延（图3）。由于长时期在城镇空间发展方向上的不明确，镇区用地混杂，影响了居民的正常生活。依托 319国道过境交通作为城镇道路日益跟不上交通发展的要求，对镇区空间发展造成了一定程度的危害；旧镇区因指导思想不明晰，拆迁改造困难重重，发展空间容量受到限制；基础设施不足和环卫设施的残缺，三废污染严重，居住生活质量下降，使城镇整体发展受到了一定的影响。
4 沧水铺镇空间结构演变的动力机制分析
由于沧水铺镇在面对城镇经济、政府政策、技术过程发展的大好时机，尤其是长株潭城市群批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，沧水铺镇列入长株潭“两型社会”建设先导区，该镇的空间结构发生了具大变化。
4.1 主动力――城镇经济快速增长
小城镇空间演变受多方面因素的影响，制约小城镇空间健康发展的首要因素是经济发展问题。沧水铺镇2006-2011年五年间国内生产总值从33500万元递增至72000万元，财政总收入从2640万元递增至7500，农民人均纯收入从3674元递增至8165元，社会固定资产投资从7736万元递增达84149万元，经济发展各项指标递增比率都翻一番以上。经济增长是城镇空间结构发展演变的核心动力，沧水铺镇随着经济的回暖、现代经济金融市场的不断完善，城镇经济增长将资金转换为投资并对城镇基础设施和城镇产业结构产生深刻影响，多元化的投资主体对城镇空间结构的发展产生深刻影响，完善的城镇基础设施条件引起人口、产业和其它社会经济活动的集聚，强化了城镇的功能分区和空间引导，城镇经济是城镇空间结构演变的主动力。
4.2 推动力――“两型社会”政策推动
长株潭城市群获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，沧水铺镇列为了大河西先导区的重要组成部分，并成为了中部地区第二批加工贸易产业梯度转移重点承接地。该镇驻扎在大河西先导区“三圈一带一核心”的整体框架中的“一带”上，即沿金洲大道、319国道的产业拓展轴，以占轴发展的模式，由东自西分别串联传统服务业聚集区、高新区、现代服务业核心区、创新绿谷区、先进制造业发展区。资源、交通、区位、人口等传统要素对城镇发展的作用和影响是稳定的，在这些要素的作用下，城镇循序渐进的发展和壮大，城镇空间结构的发展演变也是渐次推进的。当沧水铺镇拥有“两型社会”特殊政策强大推动力下，犹如给该镇注入“兴奋剂”，会使城镇突飞猛进的发展，迅速改变着城镇的空间形态，在较短的时期内实现质的飞跃。
4.3 牵引力――快速交通传导牵引
小城镇不但是该镇的经济政治和文化中心，也是区域的交通枢纽中心，顺畅发达的交通系统是城镇发展的生命线，重要的交通干线和枢纽设施很大程度上决定着城镇空间发展形态，一旦有更加便利的交通区位在城镇附近出现，城镇发展方向无疑会向更优越的区位靠拢，由于交通条件的改善而改变城镇空间发展模式和形态。快速益（阳）宁（乡）城际干道、长益高速公路贯通沧水铺镇南北，正在建设中益阳市区绕城高速、石长铁路复线以及规划立项中的“3+5”城市群城际轨道交通都穿镇而过，这些快速交通体系为沧水铺镇空间的拓展拉开了骨架，拓展了城镇发展的空间，为该镇空间的拓展起着传导牵引作用。
4.4 边际力――产业园区东进对接
快速发展的工业化带动了了城镇蓬勃发展，现有的城镇空间结构越来越不能满足工业发展的需要，同时还带来了交通拥挤，住房紧张、环境污染等城镇问题，因此新产业园区成为拓展城镇发展空间的主要手段，也成为世界上城镇发展的潮流。益阳市主动对接和融入长株潭，加快东进东接步伐，加快高新区东部新区建设的战略决策，沧水铺镇位于东部新区核心区内，建设两年多来，已引进工业企业51家，合同引资52.56亿元，完成工业总产值7342.5万元，实现税收978.7万元。东部新区产业园区建设不仅促进了沧水铺城镇经济的快速发展，也深刻影响着该镇空间结构的演变，改变了该镇空间结构形态和地域结构，也引起镇功能区的重组，进而影响着镇的经济空间结构和居住空间结构，成为影响该镇空间结构改变的边际力。
4.5 融合力――总体规划飞地拓展
总体规划是小城镇空间结构演变的导向机制，总体规划应体现小城镇的整体利益，要对小城镇社会经济发展的空间布局作出合理安排，也是小城镇发展战略在空间上的展开，其本质是基于当地自然和人文资源，是人类追求财富和生活质量改善的过程进行空间部署的过程。在国家政策和大的区域发展背景下，益阳市适时修改总体规划，高新区东部新区的成为总体规划的飞地拓展区域，沧水铺镇位于东部新区核心区域，且是东部新区的启动区域。因此，总体规划的修改对沧水铺镇空间结构的扩展具有重要的导向功能，通过总体规划，对该镇空间和土地的分配和使用进行引导，产业活动空间在不同区位的配置，引导着该镇空间结构的发展方向，让总体规划成为沧水铺镇与城市融合发展的合力。
5 结语
益阳沧水铺镇空间结构演化动力机制基于其历史发展背景和区域发展环境，有其过程的复杂性和演化趋势的特殊性，由城镇经济、政府政策、技术过程中的主动力、推动力、牵引力、边际力、融合力五种力量相互作用而成，其空间结构形态在它们五种力量间相互作用，随着时代变迁此消彼长，在不同的社会阶段形成由特定的主导空间引导的城镇空间结构。
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