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摘 要：国有企业是我国实体企业存在重要形式，在解决其困难、提升其效益的过程中，除应考虑外部环境、企业制度、经济体制外，还应重点关注国有企业的民主管理。鉴于当前我国国有企业民主管理工作中存在的一些问题，本文进行探讨，并提出相关的应对措施，以为国有企业民主管理工作的实践开展提供参考。
关键词：国有企业 民主管理 问题 对策 分析
民主管理工作是现代国有企业管理的重要内容，社会主义市场经济体制下，落实企业中职工的主人翁地位，调动职工的创造性、积极性，促进企业和谐地发展将成为企业民主管理努力的方向。因此，对国有企业民主管理工作中的问题及对策进行探讨，对于我国国有企业的长足稳定发展具有积极的现实意义。
1.国有企业民主管理内涵
民主指的是某社会、某团体在决策公共事务时，该社会、团体成员均平等地参与进来，其既不是多数人专制，也不是少数人专制，而是一个逐渐进步与完善的过程。管理指的是某社会、某团体在提出相关意见后，由其相应成员来负责功能的发挥，其活动既不属于多数人，也不属于少数人，而是一个最佳目标逐步实现的过程。因此，可以给国有企业民主管理下这样一个定义：即职工群众以企业任务和目标的实现为出发点所开展的动态整合过程。国有企业实施民主管理的目的在于活跃企业生产，促进企业效益提升，解放生产力，完成到真正市场主体的转变，从而最大程度推进我国国民经济的发展。
2.当前我国国有企业民主管理工作当中变现出的一些问题
2.1重大问题决策跳过职工代表大会
部分国有企业存在绕过职工代表大会的现象，对于一些关系到职工切身利益，且需要通过职工代表大会进行讨论的重要问题，往往以企业制度、决定、规定等方式来进行下发与执行，而选择不提交给职工代表大会实施讨论。这样，职工代表大会的法定程度被忽略，其应有的作用得不到充分的发挥。
2.2职代会的开展缺乏有效性
部分国有企业在职代会召开前，并未严格参照其相关的组织程序，未事先对开会议题进行通知，未就会议相关内容与问题向会议代表征求意见，这样留给会议代表的思考时间就十分有限，从而造成难以提出切合企业实际，针对性强且措施得力的提案。同时，部分国有企业未依据国家对职代会的相关内容规定，对于领导干部评议、福利费用使用、企业招待费等直观关注的敏感问题避而不谈或一笔带过。
2.3厂务公开制度缺乏规范性
部分国有企业在厂务公开制度的落实方面缺乏规范性，在上级下达新要求或进行检查时，过分注重形式化，表面上搞的有声有色，但当检查完毕，其民主管理又恢复之前摸样。部分国有企业在实施厂务公开时，只对一般性事项进行公开，而对如施工合同招投标、物资采购、干部提拔使用等职工关注的问题只部分公开或不公开。此外，部分职工代表的立场不够坚定，对于明知不符合相关政策规定，不符合大多数职工利益和企业实际的问题，因怕得罪某个领导或某些人，而不敢或不愿提出否定意见，难以真实地反映实际问题。
2.4部分职工代表参与企业管理的意识不高，能力不强
从职代会提案的相关统计来看，提案中多数是问题，建议相关的提案十分有限，且关系自身利益的提案居多，企业经营和发展相关的则相对要少。针对企业精神文明建设、安全文明生产、经营方略等企业建设与发展相关的提案缺乏可行性和针对性。部分提案、建议并未广泛听取职工群众的建议和意见，造成提案本身缺乏广泛的范围，难以深刻地反映实际问题。
3.针对国有企业民主管理存在问题的相应对策
3.1保障职工间接民主管理的实施
进一步完善国有企业职代会制度，并建立相应的保障机制。同时，强调职代会在民主管理中的重要地位，扩充其权限，将职代会在企业重大决策中的建议变为审查，具有否决权和同意权。此外，适当赋予职代会对于企业领导进行赏罚的权利，使其能够在企业领导的奖罚和任免方面发挥直接的作用。
3.2强调职工直接民主管理的地位
职代会是通过职工代表的选举来实施间接民主管理的重要形式，而在企业日常的经营与生产中，职工对于企业管理的直接参与，则是一种更为有效、广泛的民主管理方式。强调职工直接民主管理的地位，对于提升积极性，增强职工责任感有着重要的意义。国有企业民主管理不应该单纯停留在出谋划策和参政议政上，而应在日常的经营和生产中得到落实。
3.3发挥企业民主管理中党组织的核心作用
党组织应充分发挥其在企业民主管理中的核心作用，具体表现在以下方面：把握国有企业民主管理的方向，对于民主管理工作的相关法规、政策进行大力的宣传，对民主管理决策作出主动的宏观指导，协调企业领导、工会与职代会间的关系，来将其间的政策冲突加以消除；党组织应为国有企业民主管理工作的开展营造出积极的内部环境，通过有效的激励措施，来促进企业民主管理运行机制的不断完善；党组织应当作为企业民主管理的有力支撑而存在。
3.4全面提升国企职工素质
企业工会应在精神文明的实践建设中树立起职工的价值观、人生观、世界观，使其积极工作，将企业效益的整体提升最为工作的最终目标。同时，企业工会还应组织形式多样的培训活动，来使职工能够补充自身业务，鼓励职工积极性，使其能够创造性地进行工作，从而为企业基层优秀骨干的涌现营造良好的环境，其中，应特别强调职工对现代管理学相关知识的学习，从而促进职工参政议政能力的提升，更好地参与到国有企业民主管理工作当中。
结 语
通过本文的探讨，可以看出国有企业民主管理工作中存在的问题是多方面的，借鉴上述问题应对措施，有效地开展，从而使得国有企业民主管理的作用得到充分的发挥，进而推进国有企业管理工作的稳步前行。
参考文献：
[1]宋姗姗.论国有企业民主管理的内涵、误区和对策[J].黑龙江社会科学.2009（2）
[2]白爱菊.关于企业民主管理几个问题的思考[J].陕西煤矿.2010（1）
