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2006年我镇在三台县委县政府的统一领导下，社会治安综合治理工作始终围绕“构建和谐社会”这一主旋律，以打造平安ＸＸ为主线，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，狠抓各项基层基础工作的落实，维护社会稳定的长效机制得到进一步健全，着力提高了维护社会稳定和驾驭治安局势的能力，形成了齐抓共管、人人参与社会治安综合治理的良好风气，为推进我镇社会主义新农村建设提供了一个和谐、有序、稳定的社会环境。
一、领导高度重视，统一思想认识，强化法制教育。
我镇地处德（阳）绵（阳）两市和中（江）三（台）两县并与七乡镇相邻，治安形成相对复杂，稳定压倒一切。党委、政府始终把创建及社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，综治办成员单位全力抓的良好局面。年初，党委、政府分别与各村支部、村委会、镇直机关单位负责人签定了综治责任状，实行社会治安一票否决，与经济工作同部署、同考核、同奖惩。同时，调整和充实了由22人组成的、有公安、司法、法庭、民政、计生、城建、工商、税务、学校等职能部门负责人为成员的综合治理委员会，下设办公室设专职1人具体操作，村（居）委和镇直机关单位建立了综治领导小组，主要领导为综合治理工作第一责任人，治保主任为具体责任人。做到了年初有计划、每月有安排、半年有总结、项项有措施，半年和年度党委政府综合目标考核把综治工作作为了一项重要的考核内容，与综治目标单位及负责人的政治荣誉、政绩考核、经济利益挂钩，同评选文明单位、先进集体相结合。年内党委政府组建了综治工作督查小组，定期和不定期对各村、各单位进行综治督查，及时通报有关情况，对综治工作较差的村、单位进行严厉批评并责令限期整改。形成了“谁主管、谁负责”和一级抓一级、“一票否决权”的责任体制。
党委政府始终坚持把综合治理、打造平安ＸＸ纳入党政工作的重要议事日程，专门制定下发了《关于2006年社会治安综合治理工作实施意见》的金委发（2006）7号文件，明确了目标任务和工作措施。形成了上下配合、整体联动防范的新格局。
镇综合治理委员会定期分析全镇各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全镇治安防范工作。镇政府在财政十分紧张的情况下，投入资金一万二千元，解决了综治工作经费。村（居）通过村（居）民代表大会确定了实行了出力和出资相结合，解决日防夜护等工作经费，社区居民98%都主动上交夜防福守护费，确保了社区巡逻守护工作卓有成效的开展。发放“五·五”普法教材和培训普法骨干，使全镇真正形成一支高素质的普法宣传队伍，到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育，各所学校聘请了法制校长，有效地预防和减少违法犯罪，社会状况好于往年。
二、突出重点管理、强化措施落实。
社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大，必须根据社会发展变化、突出重点，有针对性地强化防范措施。今年，我们本着实现刑事案件发案率进一步下降，民众对社会治安的满意程度要有明显提高的两大目标，突出抓好五项重点工作。
一是组建社区日防夜护专业队伍，带动全镇整体联防。社区居委会在镇综治委、综治办的统一领导下，组建了社区日防夜护守护小分队，公开招聘6名治安员，配齐器械，确保了每天的日防和夜间巡逻守护工作不间断。全镇年内共成立村（居）巡逻队22个，成员178人，社（组）、院落巡逻小组213个，成员716人。
二是建立和完善社会防范网络体系，形成整体联动，积极预防和减少各类违法犯罪。完善了“一图”（治安防范网络图）、“两册”（外来人员登记册、案件事故发生登记册）、“三簿”（违法人员帮教登记簿、民事纠纷调解登记簿、社会治安情况反应登记簿）、“五制”（目标责任制、情况登记汇报制、巡逻守护制、违法人员帮教制、定期排查制）；
开展了“五个一”活动：一周一次广播会、一周一次对外来人员登记清理（到目前为止，我镇共登记暂住人口 人，发证 人，发证率达95.6%,强化了外来人口的日常管理。）、一周一次守护巡逻检查、一月一次治保成员会、一季度一次重点人口帮教。对流动人口的管理工作，改变了以往“重管理轻服务”的做法，通过改善他们生产、生活条件，提高他们的文化素质，预防和减少违法犯罪现象发生。青少年违法犯罪的预防工作重点做到了对社会闲散青年辍学学生、流失生的教育，关心这些青少年的学习和生活，防止他们误入歧途，坚持对中小学生的法制教育，由政法领导、公安干警、法律工作者到校对学生进行法治教育 期，不惜投入精力净化其成长环境，并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地区的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。在把握整体联防的重点上，对镇内人员流动性大、繁华地段、三秀、同德办事处建立了警务室，发挥民警的快速反应作用，使治安防范工作得到落实。
三是化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程，摆上重要位置，畅通民意表达渠道。镇人民政府制订了《建立健全民间纠纷调处机制》的金府知（2006）13号文件，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，通过整合各种调解资源,实行“党政领导、综治牵头、司法为主、各方参与、携手联动”的工作机制，构筑了一张横向由相关职能部门参与，纵向深入到农民家庭的“大调解”工作网络，深入开展各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，依法有序地针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷，及时化解解决，遏制了群体上访事件 起。建立起矛盾纠纷排查机制，司法、信访联合办公，前年村组排查矛盾纠纷 起，调解率达 %，调解成功率达 %，镇调处中心调解矛盾纠纷 起，成功率达 %，确保小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇。及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
四是做好帮教工作，增加两劳人员的信心。我镇现有刑释解教人员和“五种监外罪犯”人员117人，为了做好他们的帮教工作，预防重新犯罪，镇里专门又调整帮教组织，加大力度，并明确了由综治办负总责，镇帮教小组采取对不同性质、不同类型，因地制宜，因事制宜的办法，定期或不定期与两劳人员见面，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识，提高他们法治意识，增强他们的生活信心，与此同时，为杜绝他们重新复燃，组织到会，让他们接受再教育，我们落实了每一个重点人口的帮教责任人。由于我们镇帮教工作扎实，并落实到实处，全镇无一人两劳释放人员重新犯罪。
五是发挥部门职能作用，建立部门联动防范体系，落实部门整体联防责任。派出所充分发挥在综治防范中的骨干作用，参与全镇整体联动的具体预案，加强对多发性案件的侦破和打击力度。全年立刑事案件 件，破案 件，发生治安案件 件，查处 件，打击处理违法犯罪人员 人，其中拘留犯罪嫌疑人员 名、行政拘留 人，治安罚款 人；
法庭充分审判机关作用，加大对辖区所涉及的民事案件的审理，全年受理民事案件 件，审理 件，结案 件，切实加强了对人民调解委员会的工作指导，积极开展了司法建议；
司法所结合“五五”普法，在整体联动中实施普法教育，充分做好“五五”普法全面启动的筹划工作，为党委政府制定“五五”普法五年规划和实施意见进行认真的调查研究和材料起草工作，积极争取上级政府对司法所阵地建设投入奖金错七万五千元，对司法所阵地进行了标准化建设；
镇文化站、广播电视站认真贯彻县综治委、县委宣传部《关于加强2006年度综治与平安创建工作的通知》精神，开展了形式多样的治安防范和见义勇为的宣传，办板报 期，书写标语 条（幅），发放宣传单10000余份，加强了对文化市场的管理，依法查禁非法出版物；
共青团、妇联利用“五四”、“三八”组织青少年、团员、妇女开展各类健康活动，培养树立正确的人生观、价值观；
社区居委会组建“金声演出队”在场镇和三秀、同德办事处场镇及到 户农户家中演出文艺节目，大力宣传乡风文明、维护社会稳定、共建和谐社会以及法律法规等方面的内容；
镇综治办、派出所加强了同邻县、镇乡协作，在蟠桥、李家坝等8个村建立了边界联防队伍，与相邻的7个乡镇签定了联防协议；
分管政法领导、党委宣传委员、司法所、综治办、文化站、派出所、国土所、村镇建设规划所、林业工作站、法律服务所、法庭联合执法，对全镇滥建的13座封建庙宇进行了拆除和改建，教育信教群众要增强法纪意识，自觉改变与社会主义新农村建设不相适应的陈规陋习。
三、标本兼治、实现综治平安佳绩。
通过以提高全民法律意识为重点的“五五”普法启动工作，着力把经常性与集中性相结合，对公民进行相关的法律法规的教育，着力提高各级干部的依法行政能力，全镇年内无行政诉讼案件发生， 个村无刑事案件， 个村无治安案件。
在治安联防中破获刑事案件 件，防止 件盗窃案发生，预防可性案件 件，防止械斗 件次，共挽回经济损失 万余元。社区居委会在夜巡中查出不安全因素 件次，防止盗窃未遂8次，查出场镇店铺深夜未关门 件次，挽回经济损失 万余元。通过综治办问卷民意测评，居民对我镇日防夜巡守护工作满意度达84%，基本满意占16%。
今年在面临明台债券、合作基金会及供销社股金、建校欠款、丝厂借款、水权土地房屋纠纷、牲畜“五号”病和高致病性禽流感的袭击干扰和遭遇罕见的旱灾等严重问题的情况下，确保了社会稳定，人民安居乐业，全年粮食总产实现 吨，油料总产实现 吨，农民人均纯收入实现 元，劳务输出 人，全面完成水费、禽畜统防费收取及解交工作，全镇上下呈现出政治稳定、社会和谐、经济发展、人民安居的良好环境。
四、存在问题
通过排查，我镇还存在 方面不稳定因素：
一是 翠湖丝厂转制，县政府欠镇170万余元，不能偿还农民集资。
二是团结水库转制，涉及瓦窑村七、八、九社土地纠纷。
三是财政体制改革，镇政府下欠村、社集体及个人、机关工作人员借款及原合作基金会股金36余万元，无法近期归还。
四是原玉仙村火炮厂现库存40余件火炮三年以上未处理，随有不安全隐患发生的可能性。
五是场镇综合市场在高切坡下建户近30户，遇洪可能大滑坡影响到人民群众的生命安全。
六是政府将同德办事处闲置资产拍卖给开发商，开发商三年来未按协议建水泥混凝土街道，已有部分群众拟联名上访，可能引发不稳定因素。
七是三秀村五社李琼芝各种民事纠纷多次上访。
八是三秀村今年因旱未放水栽秧，今秋也未蓄水，对来年正常生产可能引发村民不安定情绪。
九是三秀村九、十社因堰塘水权纠纷，绵阳中院判决后四年未执行（已交执行费），群众可能集体性上访。
2006年我镇综治工作在县委县政府的正确领导下，在政法队伍全体人员和社会各界人士的共同努力下，取得了一些成绩，但成绩的取得只能属于过去，不能代表未来，在今后的工作中，我镇将在“三个代表”重要思想的指导下，针对不断出现的社会治安新形式、新问题，积极探索社会治安综合治理工作新的管理模式，不断开创社会治安综合治理工作的新局面，使平安创建工作再上新台阶。
ＸＸ镇综合治理办公室
二〇〇六年十二月二十六日
