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新时期高校共青团活动效果评价指标体系的研究
内容摘要
新时期高校共青团活动是提高大学生综合素质、服务高校育人职能的重要载体。不断满足青年需求，提高共青团活动质量，有效引导青年成长，是高校共青团的现实命题。本课题通过调研，把高校共青团活动合理分类：即思想政治教育活动、科技创新创业活动、校园文化艺术活动和社会实践及志愿者服务活动。通过活动效果评估要素指标咨询，建立多维“活动效果分类评价指标体系”，希望在共青团活动质量提高上作出有益探索。
关键词
共青团 活动效果 评价 指标体系
一、研究的背景与概况
（一）研究背景
共青团事业是党的事业的重要组成部分，高校团工作是学校育人工作的重要内容。近年来，高校共青团发挥组织优势，创建品牌活动，注重活动与教育相结合，在加强大学生思想政治教育、提高大学生综合素质等方面不断探索及实践，取得了显著成效。随着高校共青团组织内部制度的逐渐完善及广大学生对校园活动所提出的更高需求，要求我们必须应时所需，不断调整工作思路，注重共青团活动机制研究，提高活动的引导性和教育性，使活动更加满足青年需求，有效引导青年成长。这就对我们如何搭建活动平台，如何设计大学生喜闻乐见的活动，如何组织活动提出了更高的要求。
当前，我们在组织活动的过程中，时常出现活动内容重复，主题不够明确，甚至在活动后期缺乏必要反馈及活动评审等现象。面对这一现象，我们必须发挥团组织导向作用，建立一个较为完善的共青团活动效果评价指标体系。如此一来，一方面，可以从组织的内部保证活动的顺利开展。另一方面，可以从参与团员青年当中获取有效信息，帮助制定更加科学的共青团活动效果评价体系，进而有效组织活动的开展。
（二）研究方法
本次调研主要采取自填问卷的调查方法，调查对象为上海东北区的各大学（同济、复旦、财大等）在校的本科生和研究生。我们力求深刻反映现实状况，并深入了解在校学生对于新时期高校共青团活动的建议，在数据收集完成的基础上，采用数学建模的方法，制定分类活动效果评价指标体系。
本次调查共发放问卷300份，其中对本科生发放问卷为200份，对研究生发放问卷为100份。回收的有效问卷为300份，问卷的有效率为100%。
二、研究的内容与结论
（一）高校共青团活动在育人工作中的独特作用
目前，共青团活动在高校中的普及程度是较高的。对于身边的共青团活动，大家颇为知晓。调查表明，86.1%的本科生（其中53%的本科生比较了解；
33.1%听说过）、78.8%的研究生（其中25.2%的研究生比较了解；
53.6%听说过）都表示，他们知道诸如“文化艺术节”、“大学生创业设计大赛”、“大学生挂职锻炼”“暑期社会实践”等各类共青团活动。不仅如此，大家还积极参与各类共青团活动。从表1中我们可以看出，大家参与共青团活动的次数是较多的。
表1：高校学生一学期中参与共青团活动的次数（%）
次数
对象 0次 1-2次 3-5次 5次以上
本科生 4.0 4.4 49.5 42.1
研究生 7.3 30.3 51.7 10.7
1、共青团活动对大学生的思想政治教育的导向作用
信仰危机、犯罪低龄化趋势等不健康的社会现象，使团组织肩负的加强大学生思想政治教育工作显得尤为重要。16号文件指出：“共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，在大学生思想政治教育中具有重要作用”。高校共青团活动在提升大学生个人素养之外，还能进一步规范学生思想，给予正确引导，通过组织具有一定目的性、方向性和引导性的活动，大学生在参与过程中会获得许多有形、无形教育，在潜移默化中成长。长此下去，一方面能够使同学们树立正确的世界观、人生观和价值观，另外一方面还能使当代大学生具有较强的价值认可，培育大学生的社会责任感。
2、共青团活动为提高高校学生的综合素质、丰富课余生活起到了积极作用
新时期，高校共青团活动开展如火如荼，通过团员青年的广泛参与，共青团活动为广大学生创造了展示才华的广阔舞台，为促进广大学生科技教育与人文教育协调发展，培育健全的人格及提高综合素质搭建了多种平台。
调查表明，通过参与共青团活动，团员青年收获匪浅。例如：在思想道德活动中，同学们可以保持政治上的敏感性，做到与时俱进；
在科技创新创业活动中，同学们团队协作、勤于思索、培养了创新意识和创业能力；
在社会实践及志愿服务活动中，同学们受教育、长才干、作奉献，培育健全人格；
在校园文化艺术活动中，同学们受健康、活泼、向上的校园文化氛围熏陶，领略到艺术魅力，体验心灵的净化和文化韵味。
（二）建立新时期高校共青团活动效果评价指标体系的必要性
当代大学生是与改革开放同行、伴中华腾飞成长的一代新人，他们期待挑战、渴望成才。高校是一个小社会，也是一个大课堂，共青团活动则是大学生全面发展成才的特别导师，将潜移默化地引导广大大学生在共青团活动中形成正确的世界观、人生观、价值观，磨砺意志品质、增长阅历、锻炼才干，因此，广大大学生期待高质量的共青团活动。
在调查中我们发现，65.5%的同学认为共青团活动是大学生成才的良师益友；
75.5%的同学热切地关注和期待着高质量的共青团活动来丰富他们的大学生活；
32.2%的同学认为当前的共青团活动质量还有待提高。
大学生期待高质量的共青团活动，这不仅是对共青团活动的肯定，更是对共青团组织的鞭策与要求，活动质量将直接影响到大学生对共青团活动的参与热情与信心以及对活动主题的贯彻与传播。根据目前高校现状，我们从思想政治教育、科技创新创业、校园文化艺术、社会实践及志愿者服务等各个方面着手，全面开展各项活动。一方面，从各个角度极大地提高了广大学生的综合素质；
另一方面，随着共青团活动的不断拓展与深入，新时期的高校学生对共青团活动“质”与“量”的要求也在不断提升。一个针对高校共青团活动标准、全面及科学的活动效果评估体系的建立，对于共青团活动的组织具有指导性的意义。
1、多数团员青年认为有必要建立高校共青团活动效果评价指标体系
高校共青团以学生为本，面向广大学生开展活动。因此，共青团活动的开展也必须以学生的要求为出发点。被调查者普遍反映，从整体上来讲，目前共青团活动主题鲜明、形式多样，但是，也存在着一些质量一般的活动。调查显示，74%的本科生、75.7%的研究生都希望建立一整套科学的评价指标体系。大家认为，通过指标体系的建立，可以更加科学地跟踪评估每一次共青团活动，在现有的基础上“有则改之，无则加勉”，从而使团员青年获得更多的收益。同学们的迫切愿望是我们建立共青团活动效果评价指标体系的基本出发点。
2、建立活动效果评价指标体系是衡量共青团活动质量的科学方法
任何高校共青团活动的开展都需要追求“质”和“量”的统一，这是活动开展的基本要求。然而，在新时期，随着共青团活动不断深入，活动内容越加丰富，形式更为多样，拟对每一项活动作出客观、全面、标准化的评价并不是十分容易的，往往易造成“公说公有理，婆说婆有理”的尴尬局面。鉴于这一原因，惟有建立科学、系统的效果评价指标体系，对共青团活动的各个环节进行规范评估，才能将各类共青团活动相对集中并且进行统一标准的评估界定，排除“评”出多门的可能。
3、建立效果评价指标体系是全面提高共青团活动质量的有效途径
新时期带给我们新的机遇与挑战，也对共青团活动开展带来了更多新的要求。新时期高校共青团活动要求主题鲜明，具有时代性；
要求意义深远，具有引导性；
要求形式多样，具有创新性。建立科学的效果评价指标体系，将有助于规范共青团活动的各个环节，使影响活动质量的各类决定性因素有所参照、有章可循；
使共青团活动的全过程在既定的要求下有条不紊地进行；
从而必将能全面提高高校共青团活动的综合水平。
（三）建立新时期高校共青团活动效果评价指标体系的可行性
1、高素质、高知识层次的人才群体为高校共青团活动效果评价指标体系建立提供了强大资源
高校共青团活动服务学生、培养学生。高校学生的要求成为我们建立效果评价指标体系的重要源泉。广大高校学子的切身体会和现实需求，使我们有可能建立符合团员青年成长的效果评价指标体系。
2、共青团活动的共性为建立高校共青团活动效果评价指标体系提供了可能
新时期高校共青团活动丰富多彩、形式各异，拟针对纷繁的共青团活动建立一套标准的效果评价体系并不容易，也不现实。但是，建立一套“准”标准化的效果评价指标体系是完全可行的。在共青团旗帜下的各类活动，都是以共青团为核心，以共青团员为导向。所以，共青团活动在形式迥异的背后存在着许多的共性。调查表明，66.7%的同学普遍表示：主题鲜明、参与程度、形式多样都是一次共青团活动必备的成功要素。显然，这些决定活动成败的关键要素都将可以成为效果评价指标体系的常项指标。这些常项指标为整个体系的建立打下了结实的地基。同时，对当前共青团活动的合理分类，为分类活动效果评价指标体系的建立提供了可能。
三、相关的对策与建议
建立有效的“新时期高校共青团活动效果评价体系”，科学界定共青团活动效果，有利于我们更好地策划和开展共青团活动。于是，我们提出设想——建立一个多维的活动效果分类评价指标体系。在搜集和分析大量新时期高校共青团活动的基础上，我们将高校的共青团活动大致划分为四大类：即思想政治教育活动、科技创新创业活动、校园文化艺术活动和社会实践及志愿者服务活动。这四类活动全方位地丰富着大学生的日常生活，是促进大学生德、智、体、美、劳全面发展的催化剂。为了更加科学、合理而有效地对共青团活动的效果做出评价，我们根据各类活动的特点，有的放矢地进行活动效果的分类评估。
值得注意的是，分类评估侧重微观，强调突出个性，易重复或者忽视共性。通过调研，41.5%的同学认为共青团活动在活动主题及活动策划等方面具有共性。于是，我们引入了“多维”的评估理念，每一次共青团活动实际上都是一个非常系统而复杂的项目过程，我们对它的分类仅仅是对其活动性质与活动效果的一种常识性认定，那么对它的评估就往往会流于片面而忽视对其前期策划、宣传计划、准备实施、安全保障等阶段性工作质量的审定。不难发现，这些工作正是各类活动必备的共性要素，也就是我们对共青团活动效果评估的基础性评估指标。除了基础性的评估指标之外，各类活动具有自身的特点，各种特性指标对不同活动效果具有不同的影响权数，因此我们针对思想政治教育活动、科技创新创业活动、校园文化艺术活动和社会实践及志愿者服务活动这四种类型建立了相对独立的指标体系。
由于活动的各属性都不是量化因素，并且没有针对此类活动的评估体系得以借鉴，我们选择咨询法来确定各指标的权重。咨询对象是对共青团工作十分熟悉的老师、学生干部及同学，此次咨询共发放咨询书300份，回收有效咨询书259份，在数量上达到了咨询法的要求。我们用属性的规范化公式对所有的结果进行处理，从而得到相对科学、客观、准确的各指标权数。根据活动的情况，在评估表的各个属性指标后打出相应的分数，打分范围为1——5，完成情况越好分数越高。最后分数由各属性所得分数乘以权数最后求和得到。即：
i=1,2,…,n
其中，S为最后的分数，Pi为第i个属性的权数，Xi为对第I个属性的评分，n为此类活动所有的属性数。评估满分为50分，分数越高则这项活动的效果越好。
（一）活动项目效果评价指标体系模型
1、思想政治教育活动效果评价体系
团组织是大学生思想政治教育工作体系中的一个重要组成部分，在加强大学生思想道德建设中具有不可替代的作用。2004年中央16号文件指出，高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育摆在突出的位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。高校共青团通过组织开展丰富多彩的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中发挥着桥梁和纽带的作用。
通过调研分析，我们得出了思想政治教育活动评价体系表（见表2）。
表2：思想政治教育活动评估表
基础性指标 特性指标
指标 权数 分数 指标 权数 分数
计划书 完成 0.33 活动主题 鲜明性 0.69
提交 0.23 时代性 0.23
合理性 0.37 参与程度 覆盖面 0.22
宣 传 形式 0.26 参与人数比例 0.66
力度 0.27 活动形式 多样性 0.22
效果 0.42 新颖性 0.24
准备工作 人员 0.19 契合度 0.37
场地 0.32 活动现场
影响 受众关注程度 0.27
后勤保障 0.58 现场气氛 0.27
活动完成 完成顺利程度 0.51 领导老师评价 0.19
活动秩序 0.28 媒体关注程度 0.20
应急措施 0.17 后期反馈
效果 目的完成程度 0.25
活动总结 活动情况总结 0.75 参与者反馈 0.74
资金投入 资金投入量 0.79
2、科技创新创业活动效果评估体系
在如今科技为先的时代里，高校的科技创新创业活动给大学生提供了一个展示能力的平台。创建较为科学的科技创新活动评价体系，就是为了进一步完善各类创新活动，使其围绕崇尚科学、追求真知、锐意创新的宗旨，不断培养广大学生的创新意识和创新能力。
根据调研数据分析，我们得出了创新创业活动评价体系表（见表3）。
3、校园文化艺术活动效果评价体系
校园文化具有重要的育人功能，开展丰富多彩、积极向上的校园文化活动，培育健康、活泼、向上的校园文化。就能把德育、智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。
校园文化活动也是最具吸引力、大学生最乐于参与和接受的教育形式。建立校园文化艺术活动效果评价体系，找准同学需求，就能营造更好的校园“自然”
表3：科技创新创业活动评估表
基础性指标 特性指标
指标 权数 分数 指标 权数 分数
计划书 完成 0.33 活动主题 鲜明性 0.21
提交 0.23 时代性 0.23
合理性 0.37 创新性 0.21
合作性 0.27
宣 传 形式 0.26 参与程度 覆盖面 0.30
力度 0.27 参与人数比例 0.26
效果 0.42 指导老师参与情况 0.33
准备工作 人员 0.19 活动形式 多样性 0.20
场地 0.32 新颖性 0.60
后勤保障 0.58 活动现场
影响 受众关注程度 0.34
领导老师评价 0.24
媒体关注程度 0.35
活动完成 完成顺利程度 0.51 后期反馈
效果 活动目的完成程度 0.21
活动秩序 0.28 社会效应 0.23
应急措施 0.17 成果作品数量 0.18
成果获奖数量 0.16
科技成果转化度 0.21
活动总结 活动情况总结 0.75 资金投入 资金投入量 0.59
经费使用构成 0.20
表4：校园文化艺术活动评估表
基础性指标 特性指标
指标 权数 分数 指标 权数 分数
计划书 完成 0.33 活动主题 鲜明性 0.23
提交 0.23 创新性 0.26
合理性 0.37 娱乐性 0.23
教育性 0.20
宣 传 形式 0.26 参与程度 覆盖面 0.18
力度 0.27 参与人数比例 0.18
效果 0.42 活动受欢迎程度 0.53
准备工作 人员 0.19 活动形式 多样性 0.20
场地 0.32 新颖性 0.60
后勤保障 0.58 活动现场
影响 受众关注程度 0.27
现场气氛 0.28
活动完成 完成顺利程度 0.51 领导、老师评价 0.17
活动秩序 0.28 媒体关注程度 0.21
应急措施 0.17 后期反馈
效果 目的完成程度 0.25
反馈情况 0.74
活动总结 活动情况总结 0.75
资金投入 资金投入量 0.20
经费使用构成 0.59
环境和人文环境。
通过调研数据分析，我们得出校园文化艺术活动效果评价体系表（见表4）。
4、社会实践及志愿者服务活动效果评价体系
大学生社会实践及志愿者服务活动对大学生意义深远，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。社会实践及志愿服务活动具有规模大，活动周期短，影响面广等特点，是大学生受教育、长才干、作贡献的有效载体，同学参与性很强。
通过调研数据分析，我们得出社会实践及志愿服务活动评估表（见表5）。
表5：社会实践及志愿者服务活动评估表
基础性指标 特性指标
指标 权数 分数 指标 权数 分数
计划书 完成 0.33 活动主题 鲜明性 0.39
提交 0.23 时代性 0.14
合理性 0.37 创新性 0.39
宣传 形式 0.26 参与程度 覆盖面 0.22
力度 0.27 参与人数比例 0.67
效果 0.42 活动形式 多样性 0.29
新颖性 0.38
准备工作 人员 0.19 契合度 0.13
场地 0.32 活动现场
影响 受众关注程度 0.25
后勤保障 0.58 现场气氛 0.23
领导、老师评价 0.21
活动完成 完成顺利程度 0.51 媒体关注程度 0.24
活动秩序 0.28 后期反馈
效果 活动目的完成程度 0.33
应急措施 0.17 参与者反馈情况 0.16
实践或服务对象反馈 0.50
活动总结 活动情况总结 0.75 资金投入 资金投入量 0.59
经费使用构成 0.20
（二）活动效果评价体系需要在实践中不断完善
共青团活动效果评价指标体系的创立，在于把活动前期组织和后期量化结合起来。通过对不同指标要素的量化分析，增强对共青团活动的过程控制，达到提升活动水平的目的。
由于这套体系的建立过程中没有相同内容的数值参考，因此该体系的指标设定和权数确定必然还有许多需要改进的地方，这就需要在实践中不断的积累、完善、改进。经过一段时间的使用后，通过数据积累及对这套体系的信息反馈，不断对指标进行调整及优化，该体系方能达到更加科学、完善的程度。
